为认真贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》和《闵行区加快推进虹桥国际开放枢纽建设行动方案》的战略部署，结合闵行区委第七次党代会报告要求，进一步提升新虹街道作为虹桥国际开放枢纽核心区建设主阵地的显示度，全力推进各项工作任务落地落实，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，充分发挥“大交通”“大商务”“大会展”三大区位优势，把握“长三角一体化建设”“虹桥国际开放枢纽建设”重大机遇，以建设“开放枢纽会客厅、融合发展试验田、社会治理样板间、虹桥服务品牌集”为功能定位，着力打造“总部集聚、商业繁华、交通便捷、美丽智慧的虹桥国际中央商务区核心区”。

二、主要任务

（一）着力优化营商环境

2022年底，基本完成财政总收入55亿元，同比增长25%，剔除房产类税收同比增长50%；完成区级税收18亿元。

1.因地制宜，调整工作站设置。在已有5个工作站布局基础上，新设1个楼宇工作站（品汇站），调整三湘工作站位置，实现对商务区核心区企业服务的全覆盖。完善工作站内部数据报送机制，建立统一数据标准。推进楼宇工作站“企业之家”建设力度，进一步提高企业服务能级。

2.分层分类，开展企业专项服务。根据商务区企业规模、行业形态等不同层级、类别，街道相关部门联合开展总部型企业、国际贸易企业、生物医药企业等专项服务，围绕产业构筑平台，精准提供企业服务。开展“购物节”“咖啡周”等氛围浓厚、特色鲜明的商务区主题活动。

3.联合联动，建立融合工作机制。联合执法力量，成立“清楼行动”工作专班，深挖重点企业资源。明确考核指标，完善对楼宇工作站的考核细则，与南虹桥经济工作情况开展捆绑考核。建立核心区楼宇专班工作联席会议制度和长租公寓联席会议机制，共同推进商务区企业的注册落税工作。

4.提升能级，加大数字平台应用。持续升级“云枢纽”平台，加强线上企业宣传服务场景建设，进一步扩大商务区企业知名度。打通数据流转端口、升级“企服通”2.0，发挥内部桥梁作用，让数据精准“说话”。

（二）着力完善城市规划

以新一轮专项规划调整为契机，不断提升商务区核心区生态环境品质。

5.完善配套规划，补足公服短板。以商务区管委会新一轮专项规划调整为契机，落实租赁房、养老、文体活动等空间。加速推进新华美分中心等配套设施的建成使用，在申昆路南侧地块谋划近3000平方米的公共服务设施。

6.加快项目实施，提升城市品质。高质量实施新家弄水系和绿化项目和范巷绿地工程，完成虹光花苑、华漕苑等项目动迁腾地工程，解决地块遗留问题。做好红星村保障房竣工交付工作，完成动迁村民平稳有序回搬入住。

7.推进绿地提升，优化功能布局。与区职能部门对接，明确商务区周边四块绿地功能改造提升的目标、路径和节点。配合虹桥商务区管委会、南虹桥公司，推进核心区财富走廊、核心区景观和景观灯光建设，提高居民群众享受城市生态绿地美景的便捷度和感受度。

（三）着力创新治理模式

打造全市精细化管理标杆示范区和“双最”特色示范区，提高街道社会治理和城市管理水平。

8.聚焦数字化转型，建立应用场景。围绕水、气、土、废领域，探索建立环境保护应用场景；深化垃圾分类、垃圾清运等智能平台的功能应用，建立城市管理应用场景；依托社区自治通，建立具有智能预警、长效管理功能的小区管理应用场景；建立数据运算模型，探索企业服务应用场景；进一步整合监控、布控球、单兵等可视化设备，实现可视化应急指挥应用场景。

9.聚焦精细化管理，打造全市示范区。精耕绿色生态空间打造、河道分类治理和市政综合养护一体化管理，更新实训基地清单、模型、手册，形成新虹标准。开展“万科魅力街区”和“爱博四村街心绿地”城市微更新项目建设和航华公园改造。完成街道3个区域店招店牌的更新提升。

10.聚焦一网统管，高效处置一件事。夯实网格基础，理顺处置网格、自治网格、微网格三级网格体系，优化派单处置流程。推进城市体征指标体系建设，开展城市体征监测与触发预警和事后评价，形成城市生命体征精准画像，实施数字化“靶向”治理。

（四）着力共享品质生活

聚焦民生“关键小事”，加速推进各项民心工程落地，提高群众获得感和满意度。

11.持续夯实养老服务基础。启动“社区照护能力提升计划”，提升综合护理能力。持续推进机构社区居家融合发展。布点综合为老服务中心、分中心和日托中心，建成六养融合为老服务综合体。新虹敬老院建设成为枢纽型养老服务机构。探索数字化转型，推进居家虚拟养老床位建设，拓展智慧养老应用场景。

12.优化完善“15分钟社区生活圈”。加快完成涞港星苑、华美地区邻里中心建设，实现街道各片区公共配套全覆盖。探索“市场+公益”运营模式，试点邻里中心“白+黑”延时服务，逐步实现全功能服务模式转变。推广政务自助服务终端机配置，推进“5A级”一网通办站点建设，拓展商务区政务服务功能。面向商务区和居民区，做好公共文化资源的配送和服务。

13.深入推进“红色物业”。提升新时代上海党建引领物业治理创新实践基地效能，配合做好红色物业学院的建设，提供标准化培训。深入推进“智慧安居”项目，升级健康画像精准度、红黑榜效果图、应急指挥板块等，提高小区物业管理的问题分析能力和解决能力。稳妥推进加装电梯工作。

（五）着力强化党建引领

联通各方共建共享，搭建平台提供多元服务，为地区发展凝心聚力。

14.以枢纽党建为载体，探索商务区党建新路径。进一步探索“枢纽党建”内涵，积极开展总部党建、产业链党建，区域党建联建。建立新虹人才资源库，有效集聚人才、服务人才。聘请市、区党建专家成立专家顾问团，通过总结提炼、课题研究、研讨论证，形成新虹党建工作的理论成果，为虹桥国际中央商务区枢纽党建提供“新虹样本”。

15.以阵地建设为基础，加大党群服务供给。推进各类党群阵地资源和项目整合，提升服务能力。打造廉洁文化宣传阵地体系，完善并新建人大“家、站、点”服务平台。继续巩固和深化文明创建成果，努力争创第七届全国文明单位。推进“筑梦新虹”微信平台线上资源整合，提升新虹微信宣传的品牌影响力。打造商务区新型“城市会客厅”、党建赋能中心“初心驿”。

16.以品牌融合为契机，提升区域显示度。推动“小虹帽”“进博先锋服务线”“女企业家沙龙”“新青年公益联盟”等多元党建品牌的同频共振。深化长三角人工智能党建联盟，探索设立虹桥国际中央法务区法律服务业党建联盟、虹桥国际商务人才港党建联盟、企业总部经济论坛等。

17.以梯次培养为目标，加强干部队伍建设。深入推进“班长工程”，建设高素质居民区、村党组织书记队伍。实施“青年干部育新计划”第二轮培训，加快培养选拔优秀年轻干部。全年持续加强“书记工作室”建设，为各基层党组织书记赋能。

18.以中心工作为重点，强化群团组织建设。坚持党群工作一体化，开展职工权益保障和工会组建工作。依托楼宇三级党群服务体系，强化服务凝聚各类青年，持续推进商务区片区妇联组织全覆盖。强化党管武装责任意识，深入推进街道武装工作规范化建设。

三、保障措施

（一）坚持党的领导。把党的领导贯穿于新虹街道建设虹桥国际开放枢纽核心区的全过程和各领域。加大与商务区管委会各处室、区职能部门、南虹桥公司的紧密合作。

（二）加强全盘统筹。各部门单位要积极对接市、区各方面资源，充分发挥并灵活利用虹桥国际开放枢纽的政策措施，实现政策措施、功能平台和公共资源的叠加组合效应。

（三）完善推进机制。各牵头部门要严格制定工作计划，切实抓早各项任务的推进；各配合部门要主动跨前联系沟通，支持相关工作的开展。各部门单位按要求定期上报工作进度、反映相关问题，推进任务落实见效。

（四）积极营造氛围。发挥好“筑梦新虹”微信号、抖音号及市、区媒体的宣传作用，积极报道各种经验做法，进一步提升新虹在虹桥国际开放枢纽核心区建设中的显示度。     

中共上海市闵行区新虹街道工作委员会

上海市闵行区人民政府新虹街道办事处

2022年1月18日