新虹街道关于贯彻落实《上海社区新型基础

设施建设行动计划》的工作方案

为全面贯彻落实《上海社区新型基础设施建设行动计划》，更高质量提升社区治理服务效能，更高水平满足居民群众美好生活向往，根据闵行区关于贯彻落实《上海社区新型基础设施建设行动计划》工作方案相关部署要求，制定如下工作方案。

一、工作目标

到2022年，5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，社区新型基础设施建设不断夯实，运营服务体系日益完善，智慧社区支持体系更加优化，社区治理更加智慧、社区生活更有品质。

（一）建成统一的智慧社区数字底座。夯实“一网统管”第五级居村应用平台建设，全面加快新一代信息基础设施深度覆盖，推进社区治理数据整合归集。

（二）构建高效智能的智慧终端设施网络。聚焦社区生活重点领域和关键环节，推进社区智能安防、智能末端配送设施、智慧康养等终端设施合理布设。

（三）形成规范有序的智能设施管理机制。社区新型基础设施建设和运营配套制度更加优化，社区准入、退出流程更加规范，管理维护责任更加明晰，社区协商充分开展。

(四）建成环境友好的智能建设支撑体系。根据市、区相关政策要求，加大政策供给，链接供需资源，加强用房用地和接口保障，降低市场主体进入社区成本，形成企业、社会组织共同参与的良性循环。

二、主要任务

??（一）数字底座建设行动

??1.夯实信息基础设施建设。加快实现5G、千兆光网、新型城域物联专网等在社区的深度，夯实新一代信息基础设施底座。（责任单位：党政办）

2.加强数据汇集机制建设。依托市、区大数据资源平台，建立健全面向社区治理的主题数据库，推动数据向居村按需共享，为居村精细化治理和精准化服务提供支撑。（责任单位：城运中心）

3.推进“社区云”平台建设。做实“一网统管”架构下的居村应用平台“社区云”，深化管理、服务、互动等功能，整合部署在居村层面的信息系统，健全基层信息数据采集、对比、反馈、使用机制。（责任单位：自治办、农管办）依托市、区城运中心和城运相关系统，及时反馈、联动处置居村发现的问题，为居村治理提供支撑。（责任单位：城运中心）

（二）应用场景拓展行动

??1.完善社区智能末端配送。合理规划布设社区智慧零售终端、智能取物柜等智能末端配送设施。（责任单位：房管办）开展可回收物服务点、中转站改造提升，推进住宅小区智能回收箱规范管理。鼓励市场主体探索生活垃圾智能识别、分类清运，创新商业模式。（责任单位：管理办）

??2.加强社区智能安防。全面完成以社区人员、车辆出入口“微卡口”（人脸抓拍、车辆抓拍）感知端建设为重点的社区智能安防建设，覆盖全区封闭式住宅小区、开放式住宅区域（含非封闭式小区、旧式里弄、农村民宅）。（责任单位：平安办）

??3.推广社区智慧停车。3年内，建成市级公共停车信息平台，接入社区周边公共停车场（库）和道路停车场的动静态数据，方便社区居民停车，缓解停车压力。（责任单位：管理办）

??4.推动社区智慧能源设施建设。构建智能有序充电管理体系，3年内，每年建设一批充电桩示范小区，加快实现社区充电安全监管和智能有序充电。（责任单位：房管办）推进住宅小区非机动车车库（棚）智能改造。（责任单位：房管办）

??5.实施社区智慧早餐工程。合理规划、整体布局社区周边新零售连锁便利门店，依托布点网订柜（店）取、智能取餐等项目，助推社区早餐门店线上线下融合发展，创新“早餐在线经济”新模式，实现数字化赋能社区早餐工程。（责任单位：企服办） 打造智慧社区老年食堂，鼓励为居民提供早餐服务。（责任单位：服务办） 开展“无人餐厅”试点，实现“午餐自动化集中生产+早餐移动化无人生产”新模式覆盖。（责任单位：企服办）

??6.推进社区智慧养老。加强养老信息系统建设，实现智慧养老管理与服务的精确匹配。积极推进智慧养老产品和服务在社区落地。试点推广老年人紧急救援、老年人家庭护理等智慧养老应用场景。全面实施经济困难的高龄独居老年人应急呼叫项目，2020年底前，实现全覆盖。推广老年人“智能相伴”服务场景。（责任单位：服务办）

? 7.深化智慧健康服务。整合社区卫生服务中心健康自检设备、体质监测站、学校健康检测等各方资源，以街镇为单位，建设智慧健康驿站，畅通居民健康自检、自我健康管理以及获得健康教育与早期干预的渠道。2021年，至少建成一家标准化智慧健康驿站。（责任单位：管理办）

??（三）应急管理强化行动

??1.实施社区灾害综合监测预警平台建设。推进智能防灾减灾系统建设，促进自然灾害相关数据共享应用，加快社区自然灾害综合监测预警感知网络、终端设备布点建设，加强涉灾部门专业监测预警与应急管理部门综合监测预警融合发展。2022年底前，完成所有区级平台至居村的纵向功能验证，不断扩大覆盖范围。（责任单位：城运中心）

??2.推进社区微型消防站调度通知平台建设。提升社区微型消防站火情处置、消防管理、宣传培训等能力。（责任单位：安全办）

??3.丰富应急管理智慧场景。聚焦电梯等专用设备安全、消防、防台防汛、气象灾害预防、燃气电力、公共卫生等住宅小区应急管理重点，强化物联环境建设和关键场景建设，增强应急处置能力。（责任单位：房管办、安全办、水务站、市场监督管理所）

??（四）规范管理提升行动

1.规范服务场所。合理配置社区智能设施服务场所。新建住宅小区应当按照相关标准配建智能末端配送设施（智能快件箱）服务用房等服务场所，智能末端配送设施（智能快件箱）属于公共服务设施。既有住宅小区可参考新建小区配置标准，设置智能末端配送设施服务场所。其他类型智能设施可在业主协商基础上，灵活配置服务场所。（责任单位：房管办、自治办）

2.规范社区准入。建立健全智能末端配送设施进住宅小区的标准流程。坚持发挥“业主主体”作用，由业委会负责做好业主意愿征询、协议签订等工作。物业服务企业依据合同，做好配合工作并约定相关权利义务，督促设施单位履行相关职责。鼓励业主大会在管理规约中就智能设施进小区事项作出约定，授权业委会根据管理规约决定相关事项。无业委会住宅小区可由居委会根据需要，搭建社区协商平台，组织业主民主协商，促进共识达成。其他类型智能设施可在业主协商基础上，灵活配置服务场所。(责任单位：房管办、自治办）

3.规范日常维护。由智能设施运营企业行业主管部门制定设施日常维护标准，加强行业指导，建立企业“黑白名单”及退出机制。智能设施运营主体承担日常管理责任，在智能终端显著位置，标识维护人员信息，建立走访制度，做好定期巡检，听取居民意见建议，保证设施正常运转。小区业委会、物业服务企业协助行业主管部门做好督促检查。（责任单位：房管办、自治办）

?（五）支持体系优化行动

??1.链接供需资源。建立健全智慧社区建设供需对接机制。通过居村“自下而上”意见征询和需求提取机制，梳理形成社区智能设施需求清单和项目清单。根据社区需求、企业运营规模、征信情况等，制定智慧社区建设指导目录和优质供应商目录。通过项目购买、补贴、奖励等方式，提升项目落地效率。（责任单位：党政办）

??2.鼓励贴息支持。发挥贴息政策作用，鼓励合作银行加大对社区“新基建”优惠利率贷款力度，对符合条件的社区“新基建”项目，按有关规定进行贴息支持。（责任单位：企服办）

?三、工作要求

街道上下要切实增强工作的紧迫感和责任感，严格对照2021年任务分解表，以挂图作战方式，按图推进、按图督导、按图问责，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，确保按时保质保量完成任务目标。同时，各部门要结合实际，同步实施自选动作。?

(一)实行“三上墙”。目标任务上墙、重点项目上墙、时间节点上墙，以具体化、图表化、形象化的工作手段，全过程记录项目建设情况。各牵头部门要每周对标对表，按时报送进展情况。

(二)推行“三色管理”。对于推进有力、落实到位的部门，予以绿灯，及时总结推广其经验。对于推进质量不高、进度落后的部门，亮黄灯提示，及时跟进，了解问题，督促解决。对于推进严重不力，进度严重落后的部门，亮红灯提醒。

（三）建立月通报制度。每月工作推进情况，要一月一通报，一月一“比武”，突出“抢、拼、实”的导向。各牵头部门每月20日前书面报送条线任务推进情况，由社区自治办汇总后，报送街道主要领导。

四、保障措施

（一）强化组织领导。根据《上海社区新型基础设施建设行动计划》（2020-2022年）相关要求，街道层面成立社区新基建工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任郁小明任组长，街道办事处副主任陶任金任常务副组长，党工委副书记王建国，街道办事处副主任叶林傅彧、陆嫣华为副组长，各相关部门为成员单位（附件），各司其职、各负其责、通力协作，并落实专人负责联络工作。领导小组下设办公室（设在社区自治办），开展工作部署联络协调。各部门要明确相关的负责同志和联络员，配备工作力量，确保责任到人。

（二）压实工作责任。层层拧紧工作的责任链条，推动2021年各项任务一贯到底。各相关部门作为工作任务的责任主体，要有周密安排，结合在地资源禀赋和社区类型、居民结构，因地制宜设计开展智慧社区建设，及时掌握工作进展，确保新基建项目精准落地。各居村要积极搭建平台，组织居民群众参与，加强对项目设计、点位选择、资金方案的民主协商，确保各项目按照时间节点，逐项抓好落实。

（三）强化督查考核。把社区新基建工作作为2021年度考核的重要内容，对工作重视不够、落实不力、出现问题的部门，居村，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃问责追责。要坚持问题导向，对于推进过程中存在的问题和困难，及时拉出清单，定期会商研究，拿出解决方案。

各责任单位要切实履行好“责任人”、“牵头人”的工作职责，做好所属任务的规划统筹、条块统计和业务指导，确保工作有抓手，工作有成效。