一、2023 年工作回顾 

在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、奋力开启中国式现代化新征程的关键之年，习近平总书记亲临上海、亲临闵行，考察指导工作，发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快建成充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区，着力推动高水平开放发展、高质量创新发展，实现经济企稳回升和社会大局稳定，总体完成了年初人代会确定的目标任务。

今年以来，全镇经济社会发展稳中有进，整体向好。一是财政指标稳步提升。全年地区生产总值预计完成 196 亿元，同比增长 8.5%。财政总收入预计完成 52.5 亿元，同比增长 18.4%。区级地方收入预计完成 15.8 亿元 , 同比增长 10.1%。商务区税收突破12.5 亿元。二是发展动能快速集聚。新增实到外资 9919 万美元，提前完成全年目标任务。新增企业 1949 户，同比增长 16.57%；新增创新型中小企业 114 户；市级及以上专精特新企业累计达 98 户，其中专精特新小巨人 8 家。12 个区级重点招商项目全部落地，创新发展活力成效显现。三是消费市场回暖向好。商品销售总额预计完成 610 亿元，同比增长 6.91%；社会消费品零售总额预计完成 85.21 亿元，同比增长 6%；营利性服务业营收预计完成 253 亿元，同比增长 6%。四是城市环境舒适宜居。新建林地 21.96 亩、 绿道 4.4 公里、立体绿化 3000 平方米，森林覆盖率达 21.25%；新增 2 个口袋公园，人均公园绿地面积 10.42 平方米。五是民生福祉有效改善。新增本地劳动力就业岗位 6432 个；帮助长期失业青年就业创业 83 人、企业成功创业 102 家；建成人才驿站 2 个。完成 7 项镇级为民办实事项目。

这一年，我们戮力同心、攻坚克难，全力以赴完成各项任务目标，主要做了以下几方面工作：

一是特色产业更显效应。继续深化“1+2+N”产业体系，28 家总部企业、48 家集成电路企业、38 家工业软件企业联动发展、集聚成势。年内新增 1 家跨国公司地区总部和 1 家上海市民营企业总部。闵行区移动终端芯片设计产业集群被认定为“上海市中小企业特色产业集群”；成立“闵行区集成电路产业知识产权联盟”；成功挂牌“上海市工业软件中心”和“闵行区工商联电子信息产业联盟”，进一步构建创新、高效、可持续发展的产业生态链。

二是营商环境更显优良。发布“莘十条”2.0 版集成电路迭代政策，做好企业专项扶持。坚持向外招引和对内培育，成功吸引泰陌电子、拾音科技等 22 个重点项目落地，项目达产预计产税2 亿元。深化与上海交通大学、华东师范大学等院校的战略合作，成立“莘庄镇集成电路与工业软件产业专家智库”，打通镇校产业、科研、人才双向通道。强化落实重点企业“服务包”制度，累计走访企业 171 家。建成并运营“莘庄投资会客厅”，成功举办工业软件先锋论坛、投资推介会、“创享莘城”企业沙龙等 17 场活动，全力护航企业高质量发展。

三是集体经济更显活力。“临港莘海科技园”建成并开放，招引企业 15 家，完成年度出租目标。修订完善《莘庄镇镇、村集体“三资”监督管理制度》，制定《村级收益分配指导意见》，健全集体经济监管体系。完成莘北村撤村、青春村石家河圈生产队撤队，以及莘东实业董事会换届。研究南马、莘吴地块更新实施方案，深入探索友东路区域农民长效增收路径。推动黎安工业园区、铭阳大楼及其周边环境改造提升，盘活低效用地、升级低端资源。全年村级集体物业出租率 92.53%，同比增长 2.08%。

四是主城副中心建设更显成效。编制《2023-2025 年莘庄主城副中心建设滚动计划表》，明确分步实施 57 个项目。完成七莘路沿线城市设计及更新转型开发资金平衡测算，完成文体中心、污水厂、小田园、艾为地块、春申湖四岛、青春三角地、莘松派出所等地块控规调整。商务区 2 幅住宅地块出让并开工建设。编制和上报友东路片区城市更新行动计划，研究成立友东路片区统筹主体。结合“两旧一村”重点任务，实现老街片区 123 户“小梁薄板”非成套房屋居民异地安置 100% 签约。

五是城市建设更显品质。持续配合推进机场联络线、沪苏湖铁路、沪杭客专南联络线、嘉闵线等市政重大工程的动迁腾地及后续工作。闵富花园等 10 个小区及公共场所垃圾厢房完成标准化改造提升；新建春申塘绿道、G60 水清路节点和东苑绿世界南侧2 个口袋公园，实现莘城中央公园“拆墙透绿”，城市景观呈现新颜值。完成淀南路疏影路交口节点改造，推进水清路庙泾路美丽街区建设。启动闵中心周边莘谭路、莘凌路道路改造项目。做好报春路、莘凌路等 4 条城市支路、26 座桥梁维修维护。研究制定《莘庄镇综合交通规划（2023-2035 年）》，完成 21 条道路 1000余个智慧停车泊位的硬件设施改造升级，打通交通微循环。

六是城市管理更显精细。做实“1+5+N”网格治理体系，推动港澳购物中心、报春路等重点区域形成自治共治新模式。提升“12345”市民服务热线办理质量，核心指标诉求解决率、市民满意率进步明显。试点推进水清路等 2 条路段“非现场执法”，新增 118 个街面智能视频监控点位，提升街面管理实效。妥善解决沁春园二村、芒市路沿线小区管道破损排污不畅问题。完成山花路等 4 个积水点改造，推进沪苏湖铁路 3 座泵站迁建。全年无劣V 类断面，镇域水环境持续向好。

七是城市安全更显韧性。开展重大隐患安全排查整治行动，累计检查点位 10602 处，发现并整改问题隐患 4305 条，拆除“三合一”场所 31 家，全年未发生较大以上安全生产事故。有效处置重大工程引发的黎安路下立交积水等突发事件，推进康城消防问题排查整改。建成 2 个属地一级微型消防站，完成 20 个非机动车库消防设施升级改造，增配 64 个电动自行车充换电柜，推进 14个高层小区消防隐患整改，守牢城市安全底线。完成 46 个“平安屋”、184 个“平安岗”、3 家“平安客厅”建设，建成全区首家“反诈心防宣传室”。圆满完成杭州亚运会、进博会等重大活动服务保障，社会大局保持稳定。

八是人民生活更显温度。举办 3 场大型招聘会，新建城开莘社区就业服务站点。基本完成报春三、四村“美丽家园”修缮项目，推进莘浜路 280 号、报春路 810 号 2 个居民公共空间服务站建设。莘庄、星海、家园 3 家农贸市场完成升级改造。启动创建“上海市市民满意的食品安全街镇”。新增 3 家社区食堂和 1 个助餐点，新建绿梅二村家门口服务站；完成 130 户居家环境适老化改造、28 家居民区党群服务站标准化规范化建设以及 8 个“智慧社区”改造。家庭医生常住人口签约率 48.57%，重点人群签约率 76.68%，全市排名靠前。莘庄社区卫生服务中心挂牌“复旦大学上海医学院莘庄社区卫生服务中心”，并入选“上海市首批安宁疗护社区示范基地”；新增黎康社区卫生服务站；春申万科、新梅社区卫生服务站相继创成市级、区级中医药特色示范社区卫生服务站，公共卫生服务提质增效。推动既有多层住宅电梯加装，全年新增签约 29 台，开工 20 台，完工 35 台。依法依规、平稳有序推动 44 个业委会换届，提升基层治理效能。

九是文教事业更显优质。召开莘庄镇教育高质量发展推进大会，新增莘松中学教育集团，成立教育发展专项基金，推动教育强镇建设。建成并开放张渊艺术馆、莘社区城市书房，拓展高品质公共文化设施。莘庄钩针编结获评全国“非遗在社区”典型案例，莘庄灯会、第二届梅花节、“10 公里欢乐跑”“我们的康城”拔河比赛等品牌创新出彩；“莘庄杯”上海市第二届书法小品展、谢稚柳陈佩秋作品展、莘庄乡镇合并三十周年主题摄影艺术展等活动推陈出新，展现主城副中心多元魅力和文化风韵。在推动经济社会发展的同时，莘庄镇认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习成果转化为推动政府自身建设的强大动力。深化“两张网”建设，提升“一网通办”服务能级，新增 3 个“一网通办”远程虚拟窗口，“一网通办”受理总量 13.5 万件，社区事项“一网通办”率达 100%；加快“一网统管”平台升级，融合街区、水务、社区、商务区等智慧系统，赋能城市治理数字化、精准化。深化法治政府建设，全面完成“十四五”规划实施中期评估；自觉接受人大监督，办理区人大代表建议和政协提案 14 件、镇人大代表建议 12 件，办结率和满意率均达 100%；主动公开信息 1700 余件，依申请公开 81 件；依法开展重大行政执法案件法制审核 15 件，办理司法、检察建议 10 件，审核各类合同 975 份；依法应对行政复议、诉讼案件 8 件，行政机关负责人出庭应诉率 100%。深化工作作风建设，落实中央八项规定精神，坚决破除作风顽疾，推动全面从严治党“四责协同”机制走深走实；开展“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访，深入基层、企业和群众，解决一批反映突出的急难愁盼问题，展现新时期干部队伍良好形象。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。今年以来，我们在攻坚克难中砥砺奋进，在担当实干中勇开新局，各项事业迈上新台阶。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果；也是镇人大全力支持的结果；更是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表莘庄镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全镇人民，向给予政府工作关心与帮助的人大代表和各界人士，向所有支持与助力莘庄发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前莘庄经济社会发展仍面临不少困难挑战。主要是：产业发展与有限资源之间存在矛盾，要素保障有待进一步强化；城市品质与主城副中心定位仍有差距，城市功能有待进一步完善；民生服务与民生需求之间不够均衡，教育、医疗、养老等公共服务还存在短板，群众期盼有待进一步满足。面对这些问题，我们将高度重视、统筹谋划，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024 年主要任务

2024 年是新中国成立 75 周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好 2024 年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦闵行“一南一北”发展战略，全力巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，用心用情用力增进民生福祉，在各项经济社会发展工作中展现担当和作为。

综合考虑宏观环境和现实基础，建议明年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现 206 亿元，同比增长 5%；财政总收入实现 55.5 亿元，同比增长 5.7%；区级地方收入实现16.65 亿元，同比增长 5.4%。经济结构大幅优化，主城副中心建设形象凸显，人民群众感受度日益增强。我们将重点抓好以下五方面工作：

（一）创新驱动，形成经济强劲活跃新动能

一是打造特色鲜明的优势产业。深化并完善“1+2+N”产业布局，用好“莘十条”2.0 政策，激发集成电路全产业链的乘数效应；以出台工业软件专项扶持政策为基础，以临港莘海科技园为平台载体，开展工业软件论坛及招商推介活动，加速推进工业软件企业集聚。推动与交大电院设立芯片联合测试中心，与华师大探索建设众创孵化空间，打通镇校互通的产业延伸链。推动顺兴、三银、莘天产业园等空置地块转型和招商。结合“工业上楼”政策，探索资源转型新路径。二是打造持续壮大的集体经济。深化农村集体经济“三资”监管。做好莘庄镇经济联合社换届工作，完成莘联董事会换届、莘北撤村后的第一届理事会选举。确定南马、莘吴地块更新实施方案。完成莘光里创新型商业社区建设，加快推动黎安工业园区等改造升级，拓展高质量发展空间，提升地块综合能级。三是打造创新开放的企服环境。完善重点企业“服务包”制度，建立“一企一档”，提供精准化、个性化的优质服务。落实《莘庄镇关于加强人才服务的实施意见》，持续加强安居保障、特色活动、健康关爱三大措施，优化人才发展环境。推动成立楼宇协会，提高企业服务专业性和针对性，深度融合抱团发展。发挥莘庄商务区示范作用，强化三大联盟、四大专委会联动功能，形成服务品牌，2024 年力争产税突破 15 亿元。

（二）规划引领，塑造城市发展建设新样板

一是深化主城副中心建设。实体化运作上海莘庄主城副中心发展有限公司。七莘路沿线完成文体中心、污水厂、小田园等重点地块的收储动迁及土地出让工作。友东路片区取得控规调整批复，明确城市更新“一地一方案”，重点启动南马、莘吴、众力汽车、瀚氏模具 4 幅地块项目；艾为一期拿地开工，艾为二期启动收储动迁。老街片区以莘庄公园为核心，探索打造社区、公园、商业、文化为一体的新型社区生活方式；启动重点地块规划调整研究；整合周边现有资源，提升公共配套设施功能。商务区配合开展春申湖四岛设计并开工建设；加速推进 2 幅住宅用地和 1 个租赁房项目建设。枢纽核心区开展迪比特地块规划调整，上盖二期 T8 竣工，深化交通研究，确保南北广场有效衔接。其他片区中，莘北路 518 园区作为保障性租赁住房，加快收储及土地出让。二是提升城市绿色发展水平。坚持生态优先，积极创建“上海市园林街镇”，研究莘庄公园透绿事宜；实施七莘路 G60 东南角及西南角口袋公园建设，开展绿化“微”更新景观项目；持续推进青春三角地收储征地及动迁腾地，助力镇域整体环境品质提升。三是推动城市交通功能完善。充分运用《莘庄镇综合交通规划（2023-2035 年）》成果，提高区域通达性。完成闵中心医院周边莘凌路、莘谭路大中修，黎安路（隧道西 - 顾黎路）大修项目，启动并深化报春路（沪闵路 -S20 外环）、虹莘路（莘朱路 - 梅陇西路）大修方案。配合开展沪闵路下立交快速通道工程研究和中春路跨淀浦河桥贯通建设。排摸老街区域停车空间，完成电子诱导系统的安装建设。完成镇域内全部收费道路停车场的智慧化改造并投入使用。推进精品示范路段建设，满足群众对便捷、高效出行的需求。

（三）多元共治，凸显城市精细管理新作为

一是赋能城市精细化管理。广泛开展“非现场执法”，提高问题发现和处置效率。深化党建引领网格治理机制，探索开展具有片区特色的“共建共治”活动。细化管理养护作业标准，完善城市综合管养一体化监管考核机制。大力开展“群租”、长租公寓、垃圾分类、街面门责管理等各类专项整治行动，加强社区联动治理，提升执法保障水平。二是深化生态环境治理。完成黎安路、疏影路、莘松路 3 座泵站迁建，开展莘松路医院段、莘建支路等积水点改造。巩固水环境治理成效，完成健康幸福河湖工程。全面启动雨污混流普查和整治工作。积极打造垃圾分类升级版，确保垃圾分类示范镇巩固成功。持续推进中央和上海市生态环保督察整改，健全生态环境保护长效管理机制。三是聚力打造平安莘庄。开展新一轮安全隐患专项整治，做实安全生产“五个一”管理要求。新建专职消防队，以社区为基础，以园区、企业楼宇为延伸，用好“一级微型消防站”队伍，提升消防安全防控能级。完成 10 个老旧多层小区地面消防栓增设、8 个高层小区消防设施和 10 个非机动车库改造，消除安全隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安矩阵”建设，推动“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制建立，构建平安共同体。全面做好中央扫黑除恶斗争督导迎检工作，确保城市运行平稳有序。

（四）人民至上，共建共享幸福美好新生活

一是聚焦薄弱环节，夯实为民服务基础。启动 30 个楼栋无障碍坡道建设，完成 40 座环卫公厕适老化适幼化改造，开展不少于1000 人的大肠癌筛查，持续筑牢民生服务屏障。新增 2 个社区就业服务站，构建“1+3+55”就业服务网络，助力争创国家级充分就业社区。推动劳动争议联合调解中心标准化建设，有效预防调处劳资纠纷。布局新时代城市建设者管理者之家建设，为一线务工人员筑起“安居梦”。深化“一莘一议”社区议事品牌、“莘好有你”社工全生命周期实训项目，加强部门协同联动，激发社区治理新活力。着力破解群众“急难愁盼”问题，实现“四百”大走访社区全覆盖。二是回应群众期待，完善“15 分钟社区生活圈”。完成 27 家居村党群服务站标准化规范化建设、莘光市场智慧化改造，启用莘浜路 280 号综合为老服务中心，增设 2 个社区食堂以及 1 个助餐点，实现养老助餐点位全辐射、对象全覆盖。利用“互联网 +”优化家庭医生签约服务方式；推动全科临床实训基地建设，借助复旦大学上海医学院的资源优势，强化社区卫生发展人才核心竞争力和内生动力。三是笃行利民之举，加速社会事业发展。深化“博雅教师在课堂”“整本书阅读”等经典项目，引领辖区学校教育课程优质发展。配合做好莘庄中学迁址重建，支持其争创上海市实验性示范性高中。加快推进社区“宝宝屋”建设，高质量开办爱心寒、暑托班，缓解假期小学生“看护难”问题。支持张渊艺术馆、谢稚柳陈佩秋艺术中心承办高质量名人名家展，探索钩针编结“非遗 + 跨界”融合发展新路径。完成山花路社区综合体育活动场馆改造，更新 20 个市民益智健身苑点。持续办好莘庄灯会，启动“体育嘉年华”，促进文体事业繁荣发展。继续推进镇志编纂，提升莘庄文化形象。

（五）提能增效，奋力开创政府工作新局面

一是强化法治政府建设。以创建“上海市法治建设示范镇”为契机，全面落实法治政府建设要求，高水平推进依法行政。严格规范政府议事决策程序，提高科学、民主、依法决策的意识和能力。更加自觉接受人大和社会监督，提高人大代表建议办理质量。开展“政府开放月”活动，实现政务公开与群众工作统筹推进。二是强化行政效能建设。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，实现线上线下深度融合。聚焦政府年度重点工作、重大项目和为民办实事项目，量化任务节点，强化督查推进。持续提升“12345”市民服务热线办理质量，畅通群众利益诉求表达通道。三是强化清廉作风建设。严格落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，以零容忍态度反腐惩恶。坚持政府过紧日子，从严控制“三公”经费，加强预算绩效管理、优化财政支出结构、兜牢“三保”底线。加强干部队伍建设，发扬斗争精神，勇于担当作为。

各位代表，舵稳当奋楫，逐梦惟笃行。当前，莘庄正处于建设主城副中心的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力支持下，团结奋斗、勇毅前行，为推动莘庄经济社会高质量发展，加快建成充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区努力奋斗！

名词解释

（1）“莘十条”2.0 版：根据莘庄实际，于 2023 年 8 月修订并形成《关于进一步促进莘庄镇集成电路产业高质量发展的实施意见》（简称“莘十条”2.0 版），“莘十条”2.0 政策广泛度更高，普惠性更强。

（2）莘庄投资会客厅：即集四个代办、党建人才、共享空间为一体的企业服务平台，为投资者提供个性化、全流程、零距离的“一站式”服务。

（3）“1+5+N”网格管理体系：“1”为莘庄镇总网格，“5”为莘光、莘松、莘庄、康城、商务区 5 个片区网格，“N”为片区网格下辖 4 个街面网格、67 个居村微网格以及若干拓展网格，各网格以党建引领为指导形成融合融通、互联互动、共建共享的管理模式。

（4）反诈心防宣传室：即面向广大群众开放的反诈宣传基地，也是对高危预警对象、被深度洗脑、反复预警对象开展劝阻工作的主要场所，承担防宣、唤醒、评估等反诈劝阻功能。

（5）工业上楼：为解决城市经济在快速发展过程中面临的土地短缺和原有工业用地利用率低的问题，探索让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式，为制造业提供有力空间保障，实现产城融合。

（6）莘光里创新型商业社区：即由微衡集团和莘光实业公司共同打造的一处集休闲、娱乐、文化、办公的现代化园区。

（7）三大联盟：即党建联盟、产业联盟和服务联盟。

（8）四大专委会：即经济发展委员会、规划建设委员会、公共服务委员会、人才服务委员会。

（9）安全生产“五个一”：即健全一套安全生产监管领导体制，建立一支专业化安全生产监管队伍，建立一套常态化安全隐患整治排查调度机制，形成一张安全生产重点点位和问题动态清单，建立一套安全生产监督问责机制。

（10）平安矩阵：即以“平安家园”“平安联盟”“平安客厅”“平安联动”为载体的平安矩阵共同体，源头化解涉及群众切身利益的矛盾问题。

（11）三所联动：即公安派出所、司法所和律师事务所结对共建，共同调处化解矛盾纠纷。

（12）“1+3+55”就业服务网络：即 1 个镇级就业窗口、3 个社区就业服务站、55 名村居就业援助员所组成的就业援助架构。