一、上半年经济社会发展情况

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，加快推进充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区建设，主要目标任务基本实现“时间过半、任务过半”，经济社会向高质量发展迈出坚实步伐。

今年以来，全镇经济运行持续恢复、韧性增强，整体向好的态势进一步显现。一是财税指标不断攀升。上半年，全镇财政总收入实现 37.65 亿元，同比增长 35.3%；其中镇本级完成财政总收入 26.36 亿元，同比增长 28.6%。区级地方收入实现 11.57 亿元，同比增长 22.4%；其中镇本级完成区级地方收入 7.73 亿元，同比增长13.5%。二是发展动能高效集聚。新增合同外资 1 亿美元 ; 新增实到外资 0.99 亿美元，提前完成全年目标任务。新增有效内资企业法人788 户，当年引进企业新增税收 0.36 亿元，新增市级专精特新企业11家。三是消费需求复苏回暖。消费市场加快复苏，基本恢复至疫情前水平。商品销售总额完成 291.44 亿元，同比增长 20%，增速位居全区前列。社会消费品零售总额完成 39.71亿元，同比增长17%。营利性服务业营收 107.84 亿元，同比增长 6%。四是民生福祉持续改善。居民收入持续增长，全镇居民人均可支配收入达 4402 元，同比增长30.7%。就业形势保持稳定，新增本地劳动力就业岗位3468个、帮助成功创业 71 家。7 项镇为民办实事项目有力有序推进。

上半年，我们主要做了以下几方面的工作：

1、产业特色更加鲜明。深化并完善“1+2+N”产业体系。总部企业集聚成势，千亚物流成功获评市民营企业总部、世达食品获评市外资研发总部，中铁华东总部项目竣工成为商务区标志性建筑。两大产业效应显现，研究制定“莘十条”2.0 版^①政策，申报的闵行区移动终端芯片设计产业集群被认定为“上海市中小企业特色产业集群”，与交大电子信息与电气工程学院、华师大数字装备工程中心开展合作，厚植集成电路发展生态。成功举办“工业软件先锋论坛”，以临港莘海科技园^②为主阵地，推动软件信息服务业企业集聚。招商引资精准高效，中铁建设、一冶集团、太房沣峪、友机技术、艾礼象私募基金等企业成功落地。

2、集体经济发展壮大。有序推进青春、莘东实业公司董事会换届，莘北村取得撤村批复，村级产权制度改革进一步深化。推动莘吴产业园、黎安园区、铭阳大楼改造提升，加快江达科技、策天科技、长合机电等项目在集体园区落地产税。深化与闵资集团、临港集团合作，推进友东路两侧存量资源优化转型，积极探索建立农民利益平衡机制。严格落实租金收缴制度，村级资产租金收缴率完成 75.65%，签约合同共 61 份，租赁面积 11 万平方米，涉及合同金额 5347 万元。

3、营商环境持续优化。打好政策组合拳，协助 90 余家重点企业申请各项政策补贴约 4600 万元。组织 37 家企业申报科技小巨人及高新技术企业。畅通政企交流平台，举办科技部科技创新 CEO特训营，“数智莘城·共享未来”“云南商会看莘庄”等 10 场“创享莘城”系列品牌活动。制定招商地图，可视化、全景式呈现镇域产业资源。建设“莘庄投资会客厅”，提供个性化、全流程、零距离的“一站式”服务。完善莘至城人才公寓等配套设施，初心驿·城开莘社区党群服务站正式启用，构建“10 分钟人才生活服务圈”。作为全区试点街镇，启动第五次经济普查工作，清查企业1030 户。

4、主城副中心建设加速推进。高标准、高水平推进莘庄主城副中心规划建设，编制 56 项主城副中心建设三年滚动计划。深化七莘路沿线控规调整及城市设计方案，有序推进污水厂、镇文体中心、广厦、小田园等地块规划调整。完成莘庄商务区一湖四岛规划调整，启动文化场馆方案设计。三幅住宅用地完成出让。完成黎安路人才林、七莘路（黎安路 - 淀浦河）西侧景观提升。建成并运营莘海园区 6 号楼，镇经济平台实现入驻，城市副中心展厅对外开放，商务区品质全面跃升。稳步推动枢纽片区建设，天荟上盖、莘庄火车站等重大项目统筹推进。推进成立友东路片区城市更新统筹主体，初步形成友东路片区控规调整方案，推进艾为电子一、二期规划调整和动迁收储，研究南马、莘吴地块转型方案。结合“两旧一村”重点任务，优先启动老街片区“小梁薄板”改造工作，完成“一户一档”基础数据排摸，制定异地安置实施方案。

5、城市品质日益提升。持续配合推进沪苏湖铁路、沪杭客专南联络线、嘉闵线、S4 抬升、轨交 12 号线西延伸等市政重大工程建设。深化莘庄镇交通专项规划方案，聚焦莘谭路莘凌路大中修及周边道路改造提升工程，确定闵中心周边交通规划方案，优化镇域交通网络。推进 21 条收费道路 900 个泊位的智慧停车场改造，完善动态与静态交通体系。加强青春三角地规范管理，开展环卫设施用地选址。贯通春申塘（沪闵路 - 中春路）1.3 公里滨水步道。开放东闸路鸣翠林及莘建路莘聚场口袋公园，推进 G60 沿线水清路节点、东苑绿世界花园南侧绿地 2 个口袋公园建设。完成淀南路疏影路节点改造和水清路、庙泾路美丽街区前期筹备，进一步展示城市精神面貌和人文魅力。

6、城市管理更显精细。发挥党建引领优势，做实“1+5+N”网格管理体系^③，推进永秀路、鑫米市集等疑难问题解决。强化数据赋能，制定“一网统管”系统集成方案，完成 31 个共享站点 5G 建设，提升城市数字化、智能化管理水平。全面实施城市综合养护管理一体化工作^④，建立“一统两分”综合养护管理模式，提高城市养护管理实效。提前完成 46 个“平安屋”、184 个“平安岗”建设目标任务。发动 6000 人次志愿者开展“平安马甲”看家护院、平安护校等活动，筑牢治安防控网络。深化信访积案和突出问题化解攻坚，主责办结“12345”热线 6111 件，诉求解决率、市民满意率较去年同期进步明显。接待群众 339 人次，处理各类信访事项 384 件，有效化解各类矛盾。

7、城市运行韧性宜居。全面落实重大事故隐患专项整治，开展建设施工、危化工贸等七大领域全覆盖排查，累计检查 269 家次，查处隐患 414 条，巡查沿街商铺 47 家，拆除“三合一”场所 11 家，切实加强生产和消防安全防控力度。有序推进山花路等 4 条道路积水点改造、2 座调蓄池建设、沪苏湖铁路 3 座泵站迁建等配套项目，推进雨污混流“双 40 区域^⑤”问题整改。积极解决沁春园二村、芒市路沿线小区污水管破损等群众“急难愁盼”问题，有效处置重大工程引发的康城污水管破损、黎安路下立交积水等突发事件。打好污染防治攻坚战，配合区 2023 年生态环保专项检查，落实 8 项问题整改。对往年环保督察的 104 件信访问题开展“回头看”，举一反三，实现长效管理。打好垃圾分类持久战，立案并处置垃圾分类案件 234 起，切实提升垃圾分类工作成效。

8、民生服务彰显温度。建立“1+55+60”就业援助机制^⑥，深化未就业青年“互联网 +”服务，举办高校毕业生就业嘉年华活动，共引进大学生 100 余人，提供工作岗位 500 余个。全力以赴迎“国考”，解决各类劳资纠纷 850 件，协助讨回薪资 411.2 万余元，欠薪案件办结率、解决率全区排名第三。开展“千万人帮千万家”、城市低保专项救助、慈善救助等 11 项救助工作，发放帮困款 11.2 万元、救助资金 3566.17 万元，发放退役军人抚恤补助金 348 万元。持续提升社区服务能级，启动报春三、四村“美丽家园”及 2 个居民公共空间服务站建设。开展社区邻里节，举办 175 场文化艺术活动，影响辐射带动 5 万余人。秀文路社区食堂正式开放、康城社区食堂实施改造，推进绿梅二村家门口服务站建设，完成 109 户居家环境适老化改造，全力保障养老服务事业发展。推进既有多层住宅电梯加装，新增签约 16 台，开工 9 台，完工 12 台。

9、社会事业蓬勃发展。成功召开教育高质量发展推进大会，成立莘松中学教育集团以及莘庄教育发展专项基金，推进教育资源配置、教育集群发展、教师队伍建设、学生培养发展、教育生态提升等五大行动落地落实，助力教育强镇建设。开展莘幼联盟嘉年华，持续推进紧密型学区建设。成功举办 2023 年莘庄灯会及第二届梅花节，吸引50 余万人次参观。做实做亮美育项目，建成张渊艺术馆、莘至城城市书房并开馆运营，谢稚柳陈佩秋艺术中心成功举办陈家泠、吴颐人等名人书画艺术展。开展戏曲演出、艺术赏析等文化体验活动 50 余场，参与人数达 4100 余人次。提升社区卫生服务能级，成功挂牌“复旦大学上海医学院莘庄社区卫生服务中心”，新建莘至城社区卫生服务站。重点人群家庭医生签约人数全市第一、签约率全区第一。

在推动经济社会发展的同时，莘庄镇持之以恒加强政府自身建设，严格依法行政、勇于担当实干、恪守清正廉洁。上半年，主动公开信息 487 件，受理政府信息依申请公开 35 件。自觉接受人大监督，认真办理镇人大代表建议 12 件，办理答复满意率 100%。加大政务督查督办力度，办结上级督办事项 13 件。打造服务型政府，持续深化“一网通办”，实现 56 个事项“全程网办”，137 个事项“网上预审”，28 个事项“不见面办理”，7 个事项“一件事一次办”。 深化法治政府建设，争创“上海市法治建设示范镇”。对涉及财政资金、国有资产或其他镇属资源所签合同开展法律前置审核，上半年共审核各类合同 241 份，开展重大行政执法案件法制审核 6 件，邀请律师参与镇长办公会 11 次。未发生行政复议、行政诉讼案件。

各位代表，事非经过不知难。2023 年开年以来，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。以上各项工作所取得的成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的团结奋斗、积极进取、主动作为。在此，我谨代表莘庄镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全镇人民，向给予政府工作关心与帮助的人大代表和各界人士，向所有支持与助力莘庄建设及发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意与诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，莘庄经济社会发展仍面临严峻的考验与挑战，主要表现在：对标高质量经济发展，商务区产业集聚及楼宇品质仍需努力提升；对标高标准城市建管，主城副中心建设步伐略显滞后，城市治理还不够精细高效；对标高品质民生需求，优质教育、医疗、养老服务等方面与人民群众的期盼仍有差距等等。针对这些困难和问题，镇政府将高度重视、认真研究，采取更加有效的措施，努力加以改进。

二、下半年经济社会发展工作打算

下半年，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把握主城副中心建设带来的发展契机，推进各项工作再上新台阶。重点做好以下五个方面工作：

（一）致力谋发展，推动经济运行添动力、提质量。一是蓄力稳增长。精准实施“一企一策”纾困帮扶措施，落实落细稳增长机制，确保全年经济稳中有进、稳中提质、稳中增效。全年力争完成地区生产总值 196 亿元，同比增长 8.5%；财政总收入 67.48 亿元，同比增长 5.2%；区级财政收入 22.3 亿元，同比增长 3.6%。力争新增 2幢亿元楼，莘庄商务区全年税收实现 12.5 亿元。二是跑出加速度。聚焦“1+2+N”产业布局，通过“走出去 + 请进来”开展精准招商，推动特色产业集群做大做强。依托临港莘海科技园、莘驰大楼等集体资产园区，探索“基金 + 基地 + 产业链”模式，加速科创企业和人才集聚。推动莘吴产业园、铭阳大楼等园区升级改造，加快意向项目签约。抓好重大项目建设，推动正峰、晨鸣、平金、红象汇等办公楼宇竣工验收、加快启用，构建楼宇经济发展新格局。推动莘北撤村工作，确定南马、莘吴地块更新方案。加强集体物业租金收缴力度，确保农民长效增收。三是持续优环境。构建“普惠政策 + 产业政策”体系，出台并宣传“莘十条”2.0 版政策，打造集成电路产业集群“新高地”。举办“走进闵行·莘心相印”投资推介会、招商人员培训会、商会换届等系列活动，搭建政企交流平台，提升企业服务能力。用好“城市副中心展厅”“莘庄投资会客厅”，打造服务综合体，实现企业服务“零距离”。统筹协调莘至城人才公寓住房资源，全年完成出租 2000 套，积极营造暖心留人的宜居环境。依托“五经普”工作，摸清经济家底。更大力度推动“小升规^⑦”企业培育服务 , 为高质量发展增添新动力。

（二）凝心优规划，推动城市建设补短板、提品质。一是实现实体运作。加快推进莘庄主城副中心建设各重点项目，确保稳步实施、及时落地。注册成立莘庄主城副中心发展公司，实体化运作副中心建设各项工作。二是加快片区更新。深化七莘路沿线文体中心、广厦等地块更新方案、城市设计及规划调整相关工作，获得控规批复。协助推进商务区春申湖四岛文化设施建设。加快友东路片区更新行动计划，编制更新实施方案，推进区域控规调整，力争打造区域更新“闵行样板”。完成艾为地块控规调整，推进土地出让。按计划推进老街片区“小梁薄板”居民异地安置工作，力争年底前完成签约及交房。三是优化配套建设。加快推进沪苏湖铁路、沪杭客专南联络线、嘉闵线、S4 抬升、轨交 12 号线西延伸等市政重大工程建设。莘庄地铁枢纽上盖二期实现竣工。完成莘庄镇综合交通专项规划编制，完成闵中心周边道路改造提升工程及 G60 沿线水清路节点、东苑绿世界花园南侧绿地 2 个口袋公园建设。加快推进水清路、庙泾路美丽街区景观提升。实现莘城中央公园拆墙透绿。

（三）稳步求创新，推动城市管理拓维度、提水平。一是加强城市精细管理。推进“一网统管”软硬件升级，新增 114 个点位共123 路摄像头设施设备，开发智能应用场景，新建管理和预警分析平台。探索“非现场执法”模式，强化动态监控，打通场所数据库，提高执法效能。加强党建引领网格治理工作，打造“一片区一特色”治理模式，建立星级“路管会”和示范片区，提升片区自治共治能力。健全“群租”综合治理体系，完善“群租”闭环管理。二是深化生态环境治理。优化环境保护长效管理机制，提升全镇生态环保整体水平，打好污染防治攻坚战。巩固水环境治理成效，推动“双 40 区域”雨污混接整改，完成淀浦河（小涞港—沪闵路）河道完善工程。加强青春三角地规范管理，营造干净、畅通、舒适的镇域环境。三是守牢城市安全底线。以“四个平安^⑧”为载体，探索打造“平安矩阵”，提升社会治理能力。完成报春路和黎安路 2 个一级微型消防站建设并投入运行，完成 2 栋高层公房建筑消防设施改造提升、20 个小区非机动车库消防设施升级改造。推进 360 户高龄独居老人加装燃气报警器工作。开展重大工程涉水问题和临排专项等防汛防台演练，增强防汛应急抢险能力。提高信访事项一次性解决率，力争合理合法利益诉求的初次信访 100% 解决。

（四）持续惠民生，推动民生福祉增质感、提温度。一是加强基本民生保障。借助“易就业”平台^⑨开拓就业新空间，打造“15 分钟就业服务圈”，力争实现新增就业岗位 5720 个，争创国家级充分就业社区。强化排摸预警，推进源头治理，化解积压欠薪线索，全力打赢“国考”攻坚战。深化社会救助工作，兜牢民生底线。二是优化公共服务供给。基本完成报春三、四村“美丽家园”建设修缮工程及莘浜路 280 号居民公共空间服务站建设，完成康城社区食堂升级改造，加快新梅、春申万科 2 家标准化中医特色社区卫生服务站建设，打造住院医师规范化培训社区教学基地。力争完成加装电梯签约 30 台、开工 25 台、完工 30 台。三是创新基层治理模式。深化“一莘一议^⑩”社区议事品牌和“莘好有你^⑪”社工全生命周期实训品牌，探索社区自治与“四位一体”“红色物业”互动联动模式，高效解决社区“急难愁盼”问题。康城试点“美好社区合伙人”建设，形成共建共治共享的社区治理新局面。完成智能社区平台建设，打造 8 个小区“智慧社区”和 28 家居村党群服务站。四是促进社会事业发展。加快推进莘庄中学迁址，支持争创市实验性示范性高中。用好莘庄教育发展专项基金，打造一批名师工作室和特色教师工作室，助推莘庄教育特色化发展。完成莘城片区“宝宝屋”建设。完成 2 个“一间美术馆^⑫”建设，打造方寸间的市民艺术共享空间。推动山花路社区体育活动中心升级改造，举办“十公里欢乐跑”、2023“我们的康城”拔河比赛暨邻里嘉年华等活动，营造全民健身氛围。提前谋划 2024 莘庄灯会，擦亮莘庄文化名片。围绕乡镇合并 30 周年，开展微信公众号人物专访、书画及摄影展等活动，展现莘庄三十年历史轮廓。

（五）肩负新担当，推动政府建设优服务、提效能。一是坚持依法行政不放松。全面学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定程序和权限，履行政府职责、加强执法监督、规范行政行为。践行全过程人民民主理念，规范做好重大行政决策程序。开展“政府开放日”活动，深化政务服务平台建设，全面推进政务公开。主动接受人大法律监督和社会舆论监督，完善人大代表建议办理机制，提高办理解决率和代表满意率。二是加强自身建设不停步。加强镇重点工作、重大项目、为民办实事项目的目标管理，加大督查问责力度，倒逼责任落实与效能提升。依托政府机构改革，深化简政放权，推动政府转变职能。严格执行政府采购制度，严控“三公”经费和一般性支出，优化财政支出结构，确保资金用在发展紧要处、民生急需上。三是坚持作风建设不动摇。全面从严治党，强化“四责协同”机制，落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，保持惩治腐败高压态势。持续强化干部能力建设，打造忠诚干净担当的干部队伍，增强高质量发展和为民服务的能力和本领。

各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢记使命、勇毅前行、开拓创新、真抓实干，全力推动各项任务圆满完成，为加快建成充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区不懈奋斗！

名词解释

①“莘十条”2.0 版：根据莘庄实际，对《关于加快推进上海市闵行区莘庄镇集成电路相关产业集聚发展的实施意见（试行）》予以修订，形成《关于进一步促进莘庄镇集成电路产业高质量发展的实施意见》（简称“莘十条 2.0 版”）。

②临港莘海科技园：临港集团与闵行区通过“区区合作、品牌联动”的创新机制，共同打造“临港莘海科技园”。园区围绕数字经济与硬核科技，抢占新赛道，为莘庄主城副中心建设注入发展新动能，为优质科创企业提供轻装启航的港湾。

③ “1+5+N”网格管理体系：“1”为莘庄镇总网格，“5”为莘光、莘松、莘庄、康城、商务区 5 个片区网格，“N”为片区网格下辖 4 个街面网格、67 个居村微网格以及若干拓展网格，各网格以党建引领为指导形成融合融通、互联互动、共建共享的管理模式。

④一体化管养：全镇所有养护管理项目纳入镇综合养护管理领导小组统一监管，实施集中管理考核。对管理养护项目中专业含量不高、管理要求相近、资源手段通用的项目进行整合归并，实行分片管养；对专业技术要求高、自成体系、相对独立的项目或区域，实行分类管养。

⑤ 双 40 区域 : 对区域强排雨水泵站水质检测，其中 COD( 化学需氧量）超过正常指标值 40；污水泵站雨天增量超 40%，上述两类情况合并简称为“双 40”，所涉及的地块称为“双 40 区域”。

⑥“1+55+60”就业援助机制：即 1 个就业服务专门窗口、55 家居村社区就业服务站、60 名就业援助员形成的就业援助机制。

⑦小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。

⑧四个平安：即平安家园、平安联盟、平安客厅和平安联动。

⑨“易就业”平台：即数字化人力资源一站式、综合性服务平台，通过大数据精准匹配，为企业、求职者提供高效、智能的招聘服务，解决用工难、用工荒，促进充分就业。

⑩一莘一议：即社区议事品牌，根据现有资源，提炼片区特色，建立“一个议事主题、一套议事规则、一个展示空间”，创建“一片区一品牌”；各居委打造“一套议事规则、一个议事空间、一场开放议事会”，从机制建设和阵地建设两方面入手，探索民主协商议事与社区治理的有效融合，激发社区自治共治活力。

^⑪莘好有你：即社工全生命周期实训项目，包括“莘火相传”“莘手相连”和“莘手上路”，通过现场实践、专题研讨、理论实操等方式分层分类开展教育培训，完善社区队伍梯队建设，助力社区创新治理。

^⑫一间美术馆：以城区存量空间为蓝本，嵌入美术元素，通过艺术作品将公共闲置区域巧妙转化为小型美术展馆，具备陈列展示、艺术传播、特色空间等功能，激发社区艺术活力，使得城市生活“第三空间”更加丰盈。