第一方面：关于上半年经济社会发展情况

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十二届市委七次全会和七届区委十一次全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务，推动经济回升向好、人民生活改善、社会和谐稳定，年初人代会确定的各项任务有力有序推进，为完成全年目标打下坚实基础。

一、全力以赴稳增长、激潜能，经济发展企稳向好

齐心协力抓开局抢先机，因地制宜培育发展新质生产力，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量持续积聚。

1.经济运行稳中有进。1-6月，完成财政总收入31.11亿元，同比增长10.71%，区级地方收入完成9.39亿元，同比下降1.8%。其中非房地产收入6.91亿元，同比增长15.3%，收入结构不断优化。主要经济指标表现良好，完成服务业营收165.41亿元，同比增长3.6%，增幅位居全区前列，其中软信业跑出加速度，同比增长43.9%；限上商品销售额349.84亿元，同比增长3.8%，拉动区级指标作用明显；规上工业总产值62.5亿元，同比基本持平。

2.新质生产力加速形成。深化“1+2+N”产业体系，实体化试运行闵行工业数字化创新中心，吸引钛闻软件、莲偶科技、镭工自动化等5家特色重点企业落地。加快科技企业孵化器载体建设，打造X·IN共创空间，二元科技、中奕科技等7家孵化企业入驻，特色产业发展势头良好。抓好“大龙头”招引和“小龙头”培育，哈啰科技联手蚂蚁集团、宁德时代进军自动驾驶领域，造父科技注册落地莘庄，总投资额达30亿元；新增市级专精特新企业2家、申报企业技术中心4家。加大项目统筹协调力度，龙旗科技总部建设进展顺利，仲盛世界商城自主更新，莘庄商务区申报区特色产业园区，核心竞争力持续提升。

3.招服一体质效提升。深入贯彻市、区优化营商环境8.0方案，完善招商和服务一体化推进机制，开通“招服一体化一码通”，构建“135”问题解决机制，实现服务响应零距离。聚力招大引强，新增落地区级重点产业项目5个、镇级重点产业项目10个。市场主体持续增长，新增有效内资企业464户、有效外资法人19户、合同外资5750万美元。加大产业基金投入，出资大零号湾创投一号、二号基金，持续为科技创新注入金融活水。深化重点企业“服务包”，上半年走访企业214家，举办企服活动17场，解决企业诉求247件，协助企业申请各级产业政策扶持资金超1亿元。

4.集体经济稳健发展。出台《莘庄镇国有资产租赁管理办法（试行）》《2025年度莘庄镇集体资产租赁管理办法（试行）》，持续深化“三资”监管。加速资源去化，村级集体资产出租率提升至90%。加快存量转型，莘吴、南马地块完成控规调整，美莘广场自主转型升级为闵行日月光中心，推进中春路4999号莘庄商务楼业态更新，推动集体经济发展壮大。稳妥推进黎安、南马、莘光实业董事会换届。

二、驰而不息抓更新、强功能，城市品质持续提升

全面践行人民城市理念，锚定莘庄主城副中心建设目标，加快打造上海主城区服务长三角的西南城市客厅。

1.城市更新有力有序。聚焦“一老一新一片区”，以城市更新有力推进主城副中心建设，提升综合发展能级。老街片区启动一期更新，争取中央补助资金，完成设计、立项、报建，努力打造城市更新样板。枢纽核心区城市设计和控规研究持续深化，莘庄站上盖综合开发项目推进有力，地铁大平台工程进入施工阶段。友东路片区更新单元规划获市级批复，持续释放产业空间。七莘路沿线完成原文体中心、小田园地块动迁收储，小田园地块进入土地交易市场公告挂牌阶段，污水厂地块完成部分单位搬迁，加快转型节奏。

2.城市功能更加完善。配合推进嘉闵线、中春路跨淀浦河桥等市区重大工程，有序开展轨交12号线西延伸项目莘庄段腾地工作。启动镇级生活垃圾中转站及环卫基地项目建设，着力补齐基础设施短板。启动黎安路（顾黎路—隧道西）道路大中修，推进莘谭路（中春路—莘西路）、梅陇西路（上盖—莘朱路）道路改造提升前期工作，深化报春路（沪闵路—S20）、虹莘路（韩泗泾—梅陇西路）大修方案，研究道路专项缓拥堵方案，推动莘建路、莘浜路等道路综合整治，提升通行品质。新增40个公共停车泊位、100个错峰共享停车位，缓解静态交通压力。

3.生态底色更加靓丽。坚持“开放共享，建管并重”理念，推进莘庄水环建设，示范段（疏影路至母亲林段）已进入立项审批阶段。完成青春三角地一期地块收储，深化青春三角地公园建设方案，完成2处绿化微更新，城市公园体系不断完善。严格落实河湖长制，制定雨污混接整治工作方案，完成42家混接单位整改、32家排水用户许可证办理工作。扎实开展防汛备汛工作，组织防汛隐患排查整治，完成6处积水点改造，基本修复战斗河（战友河—北横沥）北侧护岸，有力筑牢汛期安全防线。

三、夯基垒台强统筹、提效能，治理体系纵深拓展

坚持践行全过程人民民主，打好数智赋能组合拳，构建共建共治共享的治理格局。

1.城市管理日趋精细。深入推进“多格合一”，实体化运作8大综合网格，提升网格先行发现率和诉求解决率，有效破解墙内墙外治理难题。建强“一网统管”运行管理机制，完善应用场景，依托126路街面智能监控设备，对市容多发频发顽症问题实现自动发现、闭环管理，日均自动发现处置案件100余件，提升城市管理能级。聚焦提升12345热线办理质效，建立日周月研判分析机制，完善全流程质量监管，1-6月主责办理热线共5465件，诉求类承办量同比下降7.6%；市民满意率达84.95%，同比上升2.88%；诉求解决率达90.6%，同比上升4.39%，位于全区中游水平。

2.社区治理更加高效。深入开展“三大攻坚”提质行动，推动物业服务创优、管执联动提效、社区治理增能。常态化开展“四百”走访，走访居民6.27万户，召开6场居民区赋能会、216场“一莘一议”议事会，收集并解决绿化修剪等问题300余个。立足群众需求，制定小区微改造、微更新、微提升方案。利用超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新，签约323台、已完工59台。既有多层住宅加装电梯新增签约5台、已完工5台。加强自治共治，发布红色物业行动方案，上海康城等17个小区完成物业选续聘，阳明国际花苑等15个小区完成业委会换届。

3.城市运行安全有序。深化矛盾纠纷多元化解“三所联动”机制，分流处置400余起非警务类警情。新增2个平安客厅、36个道路盲区探头，组建3支社区少年服务队，上半年110警情总数同比下降3.52%。强化矛盾纠纷预防化解，稳妥处置“悦管家”等劳资纠纷，化解181个信访矛盾，无到京集访、个访。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展电动自行车、厂房仓库等重点领域专项整治，整治“三合一”场所36处、厂房仓库96处，发现并整改问题隐患132条。发挥消防“一队两站”作用，建立安全隐患“巡查—约谈—整改”闭环模式，约谈督办14家物业管理企业，开展46场现场培训演练，提升群众安全意识。新增餐饮后厨非现场监管探头190个，保障舌尖上的安全。

四、用心用情惠民生、解民忧，民生福祉持续增进

聚焦群众最关心最直接最现实的问题，落实落细一系列政策举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

1.民生保障更有力度。坚持把就业作为民生之本，创新探索全链就业服务模式，全区首家“易小职”求职赋能站（莘乐里站）启动运营，15分钟就业服务圈持续完善。聚焦高校毕业生等重点群体，举办各类招聘活动65场，提供岗位1000余个，实现失业人员再就业700余人、就业困难人员再就业400余人；帮扶创业企业71家，初创企业帮扶率100%，就业创业政策落地见效。保障困难群众基本生活，发放救助及慈善资金1142万元,覆盖各类困难对象1.7万人次。新增8个街区退役军人服务驿站，退役军人服务保障、拥军优属等工作扎实推进。

2.公共服务更具温度。启用报春路社区综合为老服务中心，新增报春路社区食堂，完成莘庄镇敬老院智慧养老院硬件建设，养老服务体系进一步完善。老街剩余非成套房屋居民完成集中入户，从根本上改善住房条件。关爱“一老一小”，5个爱心寒暑托班办班点顺利开班，完成49户居家适老化改造，为203户独居老人安装“一键通”。优化医疗资源共享，开展康城分中心门诊标准化及心理咨询诊室建设，家庭医生“1+1+1”签约居民15.09万人，总量位列全市第一梯队，签约率全区第一。10项为民办实事项目有力有序推进，其中妇女“两病”筛查等3项已提前完成。

3.文教事业更显深度。统筹用好教育发展基金，加强“XIN成长”校家社协同育人品牌建设，依托名特教师工作室、学区主题教研等，开展课程共建共享、师资流动共享、场馆资源共享，助推教育强镇建设。完善“15分钟社区体育·生活圈”布局，开放运营山花市民健身中心，推进市民球场、社区益智健身苑点更新，完善体育公共服务体系。促进文体旅商深度融合，成功举办2025年莘庄灯会、“凯莘生活节”，期间周边商场日均销售额同比增长13%。推进非遗项目进社区，扩大钩针编结技艺辐射面。上半年举办各类文体活动112场，区域文体影响力进一步彰显。

五、持之以恒转作风、优服务，政府效能持续提高

坚持务实高效、实干担当，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，政府自身建设不断加强。

1.依法行政纵深推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动公开信息81件，依申请公开74件。建立行政复议、行政应诉工作机制，依法应对行政复议、诉讼案件55件，行政负责人出庭应诉率100%。践行全过程人民民主，依法高效办理人大代表建议及政协提案26件，有效解决奥塞花园小区污水管网堵塞等疑难问题。

2.政务服务稳步提升。持续深化“一网通办”，实现100个事项“网上预审”、14个事项“一件事一次办”。提升综合受理能力，累计办件量5.5万件，满意率99.98%。创新推出政务IP形象“莘小帮”“莘小助”，通过线上线下融合服务模式，打通基层政务“最后一米”。

3.作风建设深化巩固。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全面加强廉政风险防控。坚持不懈改进文风会风，为基层减负赋能。落实习惯过紧日子要求，修订镇级财政支出分级审批管理制度。全力支持配合做好区经济责任审计，推动审计监督质效提升。

各位代表，过去半年，我们承压前行、迎难而上，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表莘庄镇人民政府，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与莘庄经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到困难和挑战。主要是：外部环境更趋复杂严峻，财政收支紧平衡状态仍然存在，主导产业龙头企业的带动作用和产业生态建设仍有不足。就业、养老、交通等公共服务供给仍需提质增效。城市品质与主城副中心定位还有差距，基层治理水平还需提升。面对这些问题，我们一定高度重视，有的放矢、久久为功，决不辜负全镇人民期待。

各位代表，今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年和“十五五”的谋划之年。我们铆足干劲打好收官战，“十四五”规划涉及25项主要指标，已完成11项，另有楼宇单位面积产税等12项正在全力推进中。因市、区两级统计口径调整，就业岗位、失业人数2项指标取消。我们有序编制“十五五”规划，目前已完成规划纲要初稿，后续将有序推进规划完善、意见征求等工作，计划在年底前完成“十五五”规划正式稿。

第二方面：关于下半年工作的主要打算

做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照区委、区政府和镇党委工作部署，守正创新、实干争先，统筹好高质量发展和高水平安全，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，重点做好以下几方面工作。

一、聚焦创新驱动，持续推动经济高质量发展

把握新一轮科技革命和产业变革趋势，进一步集聚创新要素、提升创新效率、激发创新活力、完善创新体系，推动科技创新和产业创新深度融合，力争实现全年财政总收入57.3亿元，区级地方收入18.7亿元，同比均增长3%；三大经济指标对全区拉动综合贡献保持前列。

1.推动主导产业发展壮大。聚焦集成电路、工业软件、在线新经济等主导产业，充分发挥闵行工业数字化创新中心等功能型平台作用，实现企业孵化、成果转化、技术产业化全周期赋能，吸引技涵电子、季高设备等一批高新技术企业，浩辰、泊松、华天等一批工业软件龙头企业落地，构建更有竞争力的产业体系和产业生态。对在谈、签约项目建立全生命周期服务机制，全年产业项目总投资超30亿元。推进艾为电子全球研发中心开工，龙旗科技总部项目年内竣工，天荟广场南商业年底开业，仲盛世界商场一期改造年内完工，完成重点项目任务目标。发挥莘庄商务区等重点园区压舱石作用，力争全年商务区税收突破20亿元。

2.推动惠企服务直达快享。结合新兴领域党建全覆盖工作，深入推进招商引资和企业服务一体化机制高效运转，高质量招引一批龙头企业和重点项目，以招商引资大突破带动产业能级大提升。用好经济运行调度机制，支持企业招商即纳统、提频纳统，积蓄发展后劲。构建“基金+基地+产业”协同发展链条，加快推进产业高质量发展政策兑现，汇编政策一本通，落实“一企一档一策”，确保各级政策系统集成、协同发力。辅助企业做好高新技术企业、专精特新“小巨人”等项目申报，积蓄发展新动能。

3.推动集体经济稳步发展。依法依规完成黎安、南马、莘光实业董事会换届，确保集体经济组织规范运行。更大力度盘活存量低效用地，研究低效楼宇改造利用、老旧园区转型升级新路径，启动中春路4999号莘庄商务楼改造升级。推动友东路片区莘吴、南马地块更新，招租引进一批优质项目，以产业导入带动集体经济发展。提升集体资产管理、租金收缴工作质量，维护村集体经济组织及其成员权益。

二、推动产城融合，持续优化城市功能布局

顺应城市发展规律，加快推进城市更新，推动城市空间持续优化，城市品质持续提升。

1.高标准实施城市更新。坚持向规划要空间，上报枢纽核心区地铁北广场控规调整任务书，稳步推进友东路片区转型发展。向更新要效益，七莘路沿线原文体中心、小田园地块完成出让并加快建设，推进污水厂地块动迁腾地。向存量要增量，老街片区完成一期更新，原小梁薄板区域改建为停车场，不断提升街区风貌、公共配套、人居环境。

2.高水平完善城市功能。提升道路品质，打造莘谭路道路更新样板，完成黎安路、梅陇西路、莘凌路等道路维修工作。打通城市经络，完成16处5G基站建设，启用疏影路雨水泵站，完成黎安路、莘松路雨水泵站主体建设，镇级生活垃圾中转站及环卫基地建设项目力争开工。开展“精品示范区域”管养评比竞赛，提升一体化综合管养水平。

3.高品质提升城市颜值。坚持促贯通、提品质，配合加快建设莘庄水环示范段，沿岸集口袋公园、服务驿站等配套为一体，释放更多蓝绿空间服务群众。推进青春三角地公园建设前期工作，推动三角地二期收储和小三角征地，配合开展足球场等体育设施建设，打造全民共享多功能绿色综合体。全年完成4处绿化微更新，持续巩固市园林街镇创建成果。做好雨污混接普查和整治，持续推动镇级市政雨水管道修复，实现常态长效运维管理。

三、深化多元共治，持续增强城市安全韧性

全面践行人民城市理念，以“绣花功夫”深耕城市治理，不断提升城市精管善治水平。

1.多点发力强化城市管理。统筹推进“多格合一”，优化组织架构和运行机制，实现主动发现问题、联动协调处置、高效响应诉求，推动从“解决一件事”到“解决一类事”。加强“一网统管”实战应用，健全城市运行日常巡屏机制，赋能网格前端管理，推动基层治理更加精细、更具效能。开展12345热线预警督查机制，确保满意率达85%以上。完成77个小区162个垃圾投放点更新改造、71个点位智能场景建设，建成1条智慧收运模式示范线，切实提升垃圾分类实效。

2.多措并举赋能社区治理。建立健全“社区吹哨—部门响应—全程督办”机制，压实各级责任、消除治理盲区。深化多元共治，用好“一莘一议”议事平台，深入社区开展调研，攻坚停车难、绿化修剪管理难等一批居民区重点问题，精准化解群众关心的复杂疑难问题。加强业委会运作指导监督，全年完成102个小区业委会专业评估、28个业委会换届。发挥物业“红黑榜”效能，探索差评物业淘汰机制，推动物业服务向规范化、标准化、精细化发展。

3.多管齐下筑牢安全底线。充分发挥平安矩阵、综治中心作用，建成“1+8+54”调解平台，更好解决群众合理诉求。持续深化反诈中心运作模式，压降电信网络诈骗案发量。强化矛盾纠纷排查化解，用好信访联席机制，保障社会面平稳有序。强化风险意识、底线思维，压紧压实安全生产责任，扎实开展“5+2+2”重点领域安全专项整治，完成12个小区39个非机动车库喷淋设施安装、16公里地下燃气管道改造、71栋既有建筑玻璃幕墙风险排查，坚决扫除各类安全隐患。持续推进防灾减灾救灾能力建设，有力应对各类突发情况。压紧压实食品安全主体责任，巩固长效监管机制。

四、走好群众路线，持续提升人民生活品质

把保障和改善民生摆在更加突出位置，采取更多惠民生暖民心举措，努力让群众生活更有品质、更加幸福。

1.倾心倾力兜牢民生底线。织密民生保障网络，结合“四百”走访行动，完成750名残疾人健康体检、13户残疾人家庭无障碍改造等精准化、个性化救助服务项目，实现政策上门入户。加大特殊群体、困难群体救助帮扶，不断提升社会救助工作规范化管理水平。打好稳就业组合拳，多元供给就业服务资源，建立创业帮扶“回头看”机制，全年失业人员再就业超1100人。落实拥军优属各项工作，开展双拥系列主题活动，凝聚军民鱼水情。

2.不折不扣办好民生实事。坚持把解决民生问题放在工作首位，保质保量完成10项2025年民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。启动2026年民生实事项目征集、会商等工作，让更多民生愿景化为幸福图景。补齐社区设施短板，全年完成42个小区微更新、339台老旧电梯更新等工作，夯实基础底盘。完成莘庄养老院智慧化改造、80户居家环境适老化改造、老龄关爱奶配送、莘城社区“宝宝屋”扩优提质等项目，推动更多优质普惠公共服务下基层、进社区。

3.久久为功发展民生事业。推动首轮名特教师工作室结项验收，以高素质教师队伍推进建设教育强镇。依托全镇16个社区卫生服务机构，健全分级诊疗制度，持续提升医疗服务水平。激发钩针编结等非遗传承活力，加快推进市场化进程；推动文化资源向居民区、企业、学校等阵地延伸，推出百余场展览展出、文体活动。积极联合商圈举办“爱乐一夏”潮流生活节，提前谋划2026年莘庄灯会，持续举办莘庄十公里城市跑活动，创新开启青年艺术家入驻艺术场馆，满足群众更高层次精神文化需求。

五、坚持质效并举，持续强化政府自身建设

坚持和加强党的全面领导，以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，推动政府建设再上新台阶。

1.坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求在莘庄落地见效。

2.强化法治规范。积极贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。

3.永葆清廉作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行全面从严治党“四责协同”机制，持续深化纠治“四风”，坚决把习惯过紧日子的要求落到实处，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，守牢清正廉洁底线。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，扬帆奋楫、破浪前行，全力以赴完成年度目标任务，奋力谱写中国式现代化的莘庄新篇章！

名词解释

①闵行工业数字化创新中心：指由莘庄镇与工业软件行业专家合作成立的区级工业软件综合性创新平台。平台集综合服务、技术研发、孵化培育等九大功能于一体，形成“技术研发—产业验证—市场拓展”企业全周期培育链条，打通科技创新与市场化落地关键环节，为区域产业培育提供高质量公共科技服务。

②X·IN共创空间：指以闵行工业数字化创新中心为技术引擎，整合镇域优质楼宇资源，打造的超2万平方米硬科技产业孵化空间联盟。旨在吸引一批高精尖初创、独角兽企业入驻，构建“载体+政策+服务”的三位一体生态体系。

③招服一体化一码通：指整合招商引资与企业服务功能的二维码，实现企业诉求的快速响应与高效处置。企业通过扫描二维码，即可进入线上提交相关诉求，招商中心根据诉求类型派单至相关部门，实现“受理—分派—处置—会商—反馈—结案”六步闭环管理。

④“135”问题解决机制：指企业诉求分级办理机制，“1”指的是简易事项1个工作日办结；“3”指的是一般事项3个工作日内解决或提出解决方案；“5”指的是复杂事项5个工作日内解决或提出解决方案。

⑤莘庄水环：即莘庄镇水岸空间改造提升项目，项目以“一大环、三小环、七带多景”的空间结构布局，打通36处断带、贯通39处断点，全线两岸贯通总长度约为24.5公里。目前先行实施示范段，选址位于北横泾两岸（疏影路至母亲林段）共3.2公里岸线，重点打造七个节点。通过腾挪退界、架桥扩路等方式实现滨水岸线5处桥下贯通、1处河流滨水断点贯通、约900米断带贯通。

⑥综合网格：作为基层治理协同平台，聚焦资源整合与问题协调，通过党建引领实现多元主体协同，进一步充分发挥基层党组织的政治功能、服务功能和凝聚功能，推动问题在基层高效解决。

⑦平安客厅：指一种基层社会治理模式，旨在通过整合基层资源，打破部门界限，实现矛盾纠纷的“一站式”处理。

⑧“易小职”求职赋能站：是区级“易职+”就业服务品牌矩阵之一。通过在街镇就业服务站打造简历诊所、模拟面试厅等功能板块，将多元化就业服务嵌入社区，链接高校生活圈。

⑨智慧养老院：指在养老机构集成应用智慧健康养老产品及信息化管理系统，提升养老机构运营效率和服务质量。

⑩“XIN成长”校家社协同育人品牌：指通过平台共建、品牌共塑等途径，构建促进学生全面发展的社会支持系统，积极推动形成政府统筹协调、学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人“莘”格局。项目包括“XIN路线”“XIN基地”“XIN课程”“心驿站”等品牌。

⑪“莘小帮”“莘小助”：指莘庄镇社区事务受理服务中心政务IP形象数字人，“莘小帮”指“政策翻译官”，“莘小助”指“智能导航员”，通过定期开展“莘小帮与莘小助讲政策”政策宣讲服务，将“政策语言”转化为“群众语言”，助推政策落地见效。

⑫“5+2+2”重点领域：“5+2”指5项攻坚战和2项专项整治，包括电动自行车、厂房仓库、城镇燃气、工贸领域、建筑施工领域安全整治攻坚战和人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患专项整治。“+2”指需高度关注的社区安全管理和高风险场所安全管理。