一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全镇上下坚定信心、真抓实干、勇毅前行，经济向好态势持续巩固，城市品质持续提升，民生福祉持续改善，全镇各项工作取得新进展、新成效。

（一）坚定不移稳增长、强动能，经济发展持续向好

1.经济运行稳中有进。预计完成财政总收入55.59亿元，同比增长10.34%；区级地方收入18.16亿元，同比增长20.34%，均完成年度目标。预计实现规上工业总产值145亿元，同比基本持平。商品销售总额预计完成699亿元，同比增长4.9%；服务业营收296亿元，同比增长6.1%，在增速及拉动贡献方面均位居全区前列。莘庄商务区税收突破15亿元。锚定招大引强主攻方向，新增超控数科、乐晟博尔等13个区级重点产业项目，数量完成率全区第一。

2.主导产业加速集聚。持续深化“1+2+N”现代化产业体系，龙旗、艾为2家税收亿元级龙头企业带动拾音科技、易景科技等多家企业落户，形成32家总部企业、56家集成电路企业、92家工业软件企业、30家在线新经济企业集聚发展态势。“三中心”平台^①建设推进有力、初见成效，挂牌成立集成电路联合测试中心，启动建设莘庄工业数字化创新中心，年内已吸引48家集成电路、工业软件企业落地，两大产业全年营收预计突破150亿元。新增跨国公司总部1家、市级专精特新企业14家。企业技术中心申报10家、高新技术企业申报73家。

3.营商环境持续优化。围绕构建全国统一大市场，建立招商招租工作机制，形成招商推介会、“创享莘城”企业沙龙、企业家午餐会等常态化企服模式，以务实举措助推重点项目落地和企业高质量发展。成立楼宇联盟、工业软件产业人才服务联盟，推出2.0版莘庄产业地图，建立“一企一档”，提升企业服务专业化精细化水平。落实重点企业“服务包”制度，全覆盖走访哈啰科技等各类重点企业2900多家次，举办各层级活动42场，及时解决人才落户等企业诉求近300件。做强春申金字塔人才学院莘庄分院，助力企业留住人才。

4.集体经济平稳增效。修订完善《莘庄镇镇、村集体“三资”管理制度汇编（2024版）》，规范集体资产出租，强化租金收缴全流程管理，健全集体资产监管长效机制。完成衡园·莘光里、衡园·梧桐里集体资产改造，确保集体经济提质增能。完成莘北村撤村改制及镇经联社、莘北经济合作社、莘联实业换届。

（二）精益求精提品质、强功能，城市更新有力有序

1.副中心建设持续推进。莘庄城市更新公司被认定为区级园区平台。莘庄主城副中心三年滚动计划推进成效显著，累计完成13项重点任务。完成七莘路沿线提升带文体中心原址拆除，有序推进原文体中心、污水厂、小田园地块动迁收储。枢纽核心片区铁路莘庄站即将开通运营，天荟悦麟如期交付，天荟云洲竣工验收，启动地铁北广场区域更新研究。友东路片区行动计划获市级批复，完成艾为一期项目地块出让，友东路更新单元实施方案已上报市规资局，持续推进莘吴、南马地块控规调整。编制完成老街片区整体更新方案，确定不成套房屋异地安置改造方案并启动异地安置，持续改善人居环境。

2.城市功能持续完善。强化属地责任，配合做好沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线、S20外环西段抬升等重要基础设施建设。完成闵中心周边莘凌路、莘谭路大中修，启动黎安路（顾黎路—铁路隧道）道路大修，配合推动中春路跨淀浦河桥贯通建设，提高区域通达性。围绕畅通交通微循环，通过调整红绿灯配时、加强交通执法等方式，缓解12处交通堵点。启动老街片区单行道交通组织研究，开展报春路（沪闵路—S20）、虹莘路（莘朱路—梅陇西路）大修工程前期研究。完成35条道路智慧停车软硬件升级，已全部上线投入使用，新建1个停车场、50个公共停车泊位和250个错峰共享停车位，缓解区域静态交通压力。

3.生态环境持续改善。成功创建上海市园林街镇。新增七莘路G60东南角、西南角绿地2处口袋公园，全镇口袋公园达26处，绿化总覆盖率达35.08%。完成疏影路群英路等4处绿化景观微更新，打造秀溪路黎安路等4处“一片区一特色”绿化景观小品，城市景观呈现新颜值。积极配合推进第三轮中央环保督察和上海市第二轮第三批生态环境保护例行督察整改，全力解决噪音扰民等突出环境问题。严格落实河湖长制要求，扎实推进雨污混接普查整治工作，2条河道获评区健康幸福河湖，完成雨污水排水规划编制、淀浦河完善工程验收、防汛积水点改造及镇管污水管道修复等年度任务。

（三）持之以恒强基础、稳大局，社会治理不断深化

1.城市管理精细高效。全覆盖推进全镇八大片区实体化运作，通过下沉资源力量、完善体制机制，提升基层治理和城市管理能级。积极推进城市治理数字化赋能应用，新建垃圾分类智能监管系统并顺利通过市级部门验收。办结城管非现场执法案件31件。智慧街面系统日均自动生成城市管理案件100余件，实现自动发现、自动推送、分发处置、结案反馈的闭环管理，有效提升城市管理智能化水平。聚焦社区治理难点，稳步推进智慧社区建设，完成70个垃圾分类精品居住区建设、120个投放点微更新，提高社区智慧化水平。受理“12345”热线11785件，市民满意率预计实现80%目标。

2.基层治理创新赋能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在报春一居等居民区试点建立“帮帮团”线上互动平台，实现“一码扫、一键报、一口办”，社区矛盾纠纷类警情明显减少。妥善处置各类信访投诉。常态化开展“四百”走访，走访居民10.1万户，召开“一莘一议^②”议事会347次，创新推出“宜居安居幸福包^③”，收集并解决充电桩选址等问题282个。既有多层住宅加装电梯新增签约21台、开工20台、完工17台。顺利完成25个小区物业选续聘和36个小区业委会换届，启动业委会规范化运作评价，助推小区管理服务提质升级。

3.城市运行安全有序。深化矛盾纠纷多元化解“三所联动”机制，实体化运作镇反诈中心，完成综治中心、4家平安客厅多元解纷工作室规范化建设。截至11月，报警类110警情同比下降7.49%。扎实开展厂房仓库、电动自行车等重点领域专项整治，整治“三合一”场所64处、“十项负面清单”厂房仓库23处，发现并整改问题隐患1081条，全年未发生较大以上安全生产事故。完成356台满15年住宅老旧电梯安全评估、1个政府专职消防队建设、13个小区地面消火栓增设、11个小区非机动车库和8个高层小区消防设施改造，全镇社区电动自行车充电设施满足1:2配建比，进一步夯实社区安全基础。强化应急能力，修订防汛预案、开展防汛检查演练，有力应对暴雨、台风等极端天气考验，提升突发事件应急处置能力。

（四）多措并举惠民生、暖民心，群众福祉日益增进

1.民生保障持续强化。全力保障重点群体就业、重点企业用工，推出全区首家街镇“新就业形态调解室”。新增2家社区就业服务站，举办大型招聘活动3场，发布招聘岗位超2100个，帮助失业人员再就业1213人、就困人员再就业669人。打造“莘连心”救助品牌^④，发放救助资金6952万元，惠及14959人次，确保社会救助应助尽助。新增筹措2处“新时代城市建设者管理者之家”500张床位。新增1处市级儿童友好型阅读新空间，完成123户特殊困难老年人居家环境适老化改造，更好守护“一老一小”。

2.公共服务普惠共享。全面完成27家党群服务站标准化规范化建设、30处老旧市民健身苑点更新等12项为民办实事项目。聚焦群众关切，打造莘乐里党群服务中心暨综合为老服务中心，改造报春路居民公共服务空间，建成山花路市民健身中心，新增3家社区食堂、2个家门口养老服务站，“15分钟社区生活圈”不断完善，重点民生群众满意度测评排名全区前列。加强食品安全监督，对校园等单位开展监督检查285户次，发现整改食品安全隐患43条，保障群众食品安全。

3.社会事业全面发展。深化“1+3+N”学区化格局^⑤，合并成立闵行区莘庄实验小学。统筹用好教育发展基金，开展“XIN成长”家校社协同育人、名特色教师工作室等项目，助力教育强镇建设。创成上海市老年体育示范街镇。建成非遗传承钩针编结馆。钩针编结入选上海市“非遗在社区”示范项目。成功举办2024年莘庄灯会，文化影响力进一步彰显。卫生服务能级提升，顺利完成莘庄镇红十字会换届。持续巩固国家卫生镇创建成果，家庭医生“1+1+1”签约居民15.1万人，总量排名全市第二。西环社区卫生服务站通过闵行区标准化中医药特色示范社区卫生服务站验收并获评优秀建设项目。

（五）驰而不息转作风、优服务，政府建设不断加强

1.党风廉政常抓不懈。扎实开展党纪学习教育，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。纵深推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，严格规范权力运行。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实习惯过紧日子要求，部门一般性支出持续压减。严控“三公”经费，严把源头关、制度关、执行关，确保财政支出合理合规、高效安全。强化预算主体责任，审计监督质效持续提升。

2.政务服务提质增效。打造“365莘帮办”服务品牌，窗口受理总量超10万件，推行“365天不打烊”服务，最大程度方便群众办事。优化政务窗口“好差评”机制，建立差评当日反馈制度。增设3个远程虚拟窗口，实现41个事项“全程网办”、142个事项“网上预审”，提高惠企便民服务水平。以高度的责任感，完成年度东西部协作和对口支援任务。荣获2024年区档案业务技能团体赛优胜奖。

3.依法行政全面加强。深化述法工作机制，依法应对行政复议37件、行政诉讼16件，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督，办理人大代表建议及政协提案38件，办结率和满意率均达100%。有序推进政务公开透明，主动公开信息400多件，依申请公开信息97件。推动法治赋能基层治理，增设莘庄镇社区党群服务中心法治观察点，形成莘庄“康城模式”依法善治样本^⑥。

各位代表，回望2024年，我们以实干笃定前行，工作难中求进，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、监督指导的结果，更是全镇人民攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表莘庄镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与莘庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：外部环境的不稳定不确定因素仍然较多，保持经济稳定向好面临较大压力，主导产业集聚度和竞争力有待进一步加强；城市品质与主城副中心定位还有差距，片区发展不平衡问题依然存在；教育、医疗、养老等资源供给与群众期待还有一定差距。面对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负全镇人民期待。

二、2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年。做好全年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进总基调，着力推动高质量发展，更好统筹发展与安全，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，努力完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议明年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政总收入实现57.3亿元，同比增长3%；区级地方收入实现18.7亿元，同比增长3%。主导产业持续集聚，城市活力持续迸发，民生福祉持续增进。重点做好以下工作。

（一）坚持稳增长促转型，加快推动经济高质量发展

1.统筹谋划，推动经济量增质升。准确把握经济发展的“时”与“势”，用好国家、市、区各级叠加政策，增强政策贯彻的敏捷性和主动性，雷厉风行、更大力度抓好政策举措的落实落地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持稳中求进、以进促稳，统筹稳增长和增后劲，加强对主要指标、主导产业、重点企业的运行监测，确保经济平稳健康发展。加速新旧动能转化，着力发挥莘庄商务区等重点区域承接转化赋能作用，引导中小企业向专精特新方向发展，增强区域经济高质量发展动能。

2.引育结合，推动主导产业纵深发展。坚持以科技创新引领产业创新，深化并完善“1+2+N”产业布局，持续在新一代集成电路、工业软件产业的细分赛道上攻坚发力，以龙头为引领，吸引更多产业链上下游企业在莘庄落地，两大产业力争完成营收180亿元。聚焦培育新质生产力，深化“三中心”平台建设，做强莘庄工业数字化创新中心等产业平台创新策源功能，打造功能系统化、资源共享化、服务深度化的优良生态，集聚培育更多创新项目和科创企业，激活莘庄高质量发展新引擎。

3.精准施策，推动招商引资提质增效。优化完善招商引资和企业服务体制机制，强化招商、落地、服务全链条管理，做好招商引资项目全生命周期服务。创新招商形式，用好产业基金、应用场景、产业平台等资源，强化产业链招商、资本招商、场景招商的针对性和实效性，推动更多优质企业项目落地。深化服务成效，深入实施重点企业“服务包”制度，常态化开展“创享莘城”企业家沙龙等企服活动，推进企业诉求高效解决，帮助企业固根本、求转型、谋长远。

4.多措并举，推动集体经济持续壮大。深化农村集体经济“三资”监管。完善集体资产租金评估、租金收缴、租赁管理机制，加强动态跟踪管理，加快资源去化，确保集体经济平稳发展。鼓励集体经济组织盘活利用存量资源资产，加快推动莘吴、南马地块转型项目建设，鼓励园区楼宇等资产适时转型，激活集体经济“造血”功能。有序推动黎安、南马、莘光实业公司换届，夯实组织保障。

（二）坚持立长远求实效，持续推进主城副中心建设

1.持之以恒推动城市更新。全力推进莘庄主城副中心三年滚动计划落实落地。研究主城副中心产业发展规划。完成七莘路沿线提升带污水厂地块搬迁腾地，完成原文体中心、小田园地块出让，确定七莘路260号等地块区域连片开发方案。加快枢纽核心区地铁北广场区域更新地块控规调整，明确交通组织方案，启动莘天上盖南北通道项目。稳步推进友东路片区重点地块开发，加快艾为地块建设。有序开展老街片区区域更新，完成部分国有资产产权归集，启动闵资原址和市政管理所等建筑局部改造提升工程。

2.小步快跑焕新城市交通。以镇综合交通专项规划为引领，聚焦交通堵点，深化道路交通组织方案，持续提升道路通行效率。完成黎安路（顾黎路—铁路隧道）大中修项目。启动莘西路、莘建路等老旧道路大中修前期研究，完善青春三角地区域路网，开展名都路等人行道改造提升工程，打造外畅内联的现代化道路交通体系。配合推进嘉闵线建设、中春路跨淀浦河桥贯通、报春路（沪闵路—S20）大修、虹莘路（韩泗泾—梅陇西路）大修等重点项目，保障工程进度。

3.蓝绿交织扮靓城市颜值。全面践行“公园城市”理念，持续推进青春三角地公园建设前期工作，开展绿化景观微更新，加强绿林养护精细化管理，助力城市环境品质提升。深化海绵城市建设，完成疏影路、黎安路及莘松路雨水泵站建设并投入使用，完成防汛积水点改造，确保安全度汛。持续巩固水环境治理成效，着力推进雨污混接整治工作，完成战斗河（春申湖）等3条段区健康幸福河湖选树。全面完成小区生活垃圾全程分类智能场景建设，优化“一小区一方案”，提升垃圾分类实效。

（三）坚持补短板抓长效，着力提升城市治理水平

1.守牢城市安全底线。高效统筹发展和安全，聚焦重点领域、重点区域、重点场所，强化安全责任制落实，大力排查整治各类风险，全面防范化解重大安全隐患。严格落实安全生产“五个一”^⑦要求，健全工作体系，配强工作力量，确保城市运行平稳安全。深化“平安矩阵”建设，完善“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安共同体。深化镇反诈中心建设，优化社区预警劝阻队伍，筑牢防范电信诈骗基层防线。持续推动食品安全“两个责任”走深走实，筑牢食品安全防护网。

2.深化城市精细管理。建立健全“一网统管”平台数字资源、智能场景运行使用机制，大力推动数字场景实战化应用，推动城市治理数字化水平提高。强化网格前端管理，严把“12345”热线办理质量，探索街区党支部引领街面治理新路径，促进城市管理精细化水平提升。加强管执联动，大力开展非现场执法，持续加强违建、群租等违法行为的源头防控和执法整治。强化应急资源配备和应急力量建设，提升应急处置和防灾减灾能力。

3.强化基层多元治理。深化“帮帮团”创新工作机制，探索“帮帮团+平安联盟”治理新模式，助推矛盾纠纷源头化解。力争合法合理利益诉求初次信访100%解决。全面完成剩余不成套房屋异地安置工作。持续推进既有多层住宅加装电梯、住宅老旧电梯更新工作，探索长效运维管理模式。深化“一莘一议”社区议事品牌建设，激发社区治理活力。深化“四百”走访，完善走访日志，动态更新社区“民情手账”，精准对接需求，将问题清单转化为成果清单，提高居民感受度。

（四）坚持暖民心解民忧，切实提高人民生活品质

1.锲而不舍保障民生服务。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。做好高校毕业生、长期失业青年等重点群体就业帮扶，新增1个社区就业服务站，深化“15分钟就业服务圈”建设。建立劳动关系多元处置体系，深化劳动争议调解中心建设，推进“莘聆汇”“和睦+”调解品牌和阵地建设，提升劳动争议调解效能。完善社会救助体系，健全医疗救助个人清算和因病致贫预警机制。推进莘庄镇敬老院智慧养老院建设，织密民生保障网。

2.用心用情办好民生实事。聚焦群众急难愁盼，将群众呼声最高、惠及面最广的项目纳入民生实事，持续做深做实为民办实事工作。加强民生项目的资金保障，细化量化民生实事指标，明确责任部门，确保民生实事件件有人管、层层有人抓。强化项目的全流程管理，做好跟进督办和后续跟踪，定期检查验收为民办实事成效，紧盯实施进度、资金使用等关键环节，构建实施闭环，确保2025年为民办实事项目高质量完成，切实提升群众满意度、获得感。

3.凝心聚力发展社会事业。持续用好教育发展基金，深化“XIN成长”家校社协同育人项目，有效支撑学校特色发展，促进义务教育优质均衡和学前教育普及普惠。持续擦亮莘庄灯会品牌，促进文旅商融合。对镇图书馆阅读空间实施儿童友好型改造，发挥张渊艺术馆、谢稚柳陈佩秋艺术中心等文化场馆美育功能，办好“家门口”文化活动，展现莘庄文化活力。举办群众喜闻乐见的体育活动，持续营造全民健身氛围。配合做好第四次全国文物普查。

（五）坚持强管理提效能，不断加强政府自身建设

1.加强法治型政府建设。认真践行全过程人民民主，自觉接受镇人大监督，主动接受群众监督和舆论监督。全面深化审计、统计和财会监督。扎实推进法治政府建设，着力提升依法决策质量和行政执法效能，推动行政争议实质性化解，严格落实重大行政决策法定程序。做强“法治莘说”品牌，确保“八五”普法圆满收官。

2.加强服务型政府建设。深化“一网通办”改革，落实“无人干预自动办理试点事项”要求，推动事项规范和流程再造，实现“一扇门、一张网、一次办”。推进综合服务窗口标准化建设，确保政务服务精细化。坚持过紧日子，从严从紧编制部门预算，大力压减非刚性、非重点项目支出，严控预算外追加事项，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

3.加强廉洁型政府建设。坚决落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，加强政府系统廉政风险防控和廉洁文化建设，把严的基调落到实处。健全完善内审制度，从严监督政府采购、非政府采购项目，实现重点工作审计全覆盖，强化审计结果运用。加强重点领域督查“回头看”，做好重点工作、重大项目等事项督查工作，推动各项工作加快落实。

各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗创造未来。新的一年，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，以排头兵的姿态和先行者的担当，锐意进取、埋头苦干，为将莘庄建设成为充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区而努力奋斗！
名词解释：

①“三中心”平台：指莘庄镇为主导产业生态培育而打造的公共科技服务平台，包括中国软件评测中心长三角分中心（赛迪研究院）、莘庄工业数字化创新中心、集成电路联合测试中心。

②一莘一议：即“全过程人民民主”社区议事品牌，根据现有资源，建立“一个议事主题、一套议事规则、一个展示空间”；各居民区打造“一套议事规则、一个议事空间、一场开放议事会”，从机制建设和阵地建设两方面入手，探索民主协商议事与社区治理的有效融合，激发社区自治共治活力。

③宜居安居幸福包：指对全镇社区现有政策和资源统筹整合，创新推出“三微”政策包（微更新、微改造、微提升）、走访暖心包、服务地图包，补齐服务短板，共同提升社区治理质效。

④“莘连心”救助品牌：通过党建引领，结合社会力量，提供精准和综合性的救助服务，用心、贴心、暖心地做好社会救助各项工作，以满足困难群众的需求。

⑤“1+3+N”学区化格局：即1个教育联合体，莘松中学教育集团、实验小学教育集团和莘庄幼儿园教育集团3个教育集团，以及中青年教师培英、高端教师培养、教学科研助力计划、整本书阅读、口袋乐器、“XIN成长”家校社协同育人等N个优质项目。

⑥“康城模式”依法善治样本：依托康城社区党委基层法治观察点，围绕“社区治理与议事规则、软法公约制定与网络空间”等主题，开展法治观察会与法治观察行等活动，通过发动法治观察员、专家学者、居民代表等群体参与，为超大型社区治理难题提供专业法治指导，构建康城超大型社区德治、法治、自治融合治理新模式。

⑦“五个一”：指健全一套安全监管工作体系、建强一支专业化安全监管队伍、建立一张动态问题隐患清单、建立一套定期的常态的有力的安全隐患调度机制、建立一套严肃的常态的安全监管监督问责机制。