闵行区城市管理行政执法局优化营商环境“十大措施”

 为深入贯彻落实《上海市城管执法局关于持续优化营商环境的若干措施》，持续打造法治化营商环境，闵行城管执法局聚焦主责主业，坚持依法行政、包容审慎执法，为闵行建设创新开放、生态人文现代化主城区建设提供坚实执法保障。

一是实施“轻微免罚”制度。根据《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，对城管执法领域中违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对市容环卫、文明施工、物业、房地产经纪等类型的城管执法事项，属初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。

二是实行包容审慎信用监管。重点审查案件的裁量，确保行政处罚额度严格根据裁量标准，确保行政处罚有理有据。全区严格执行《上海市城管执法案件信息归集管理规定》，将法人和非法人组织纳入城管执法信用监管的罚款数额从3000元提升为5000元，实行包容审慎信用监管。

三是持续推进“非现场执法”。全面深入推进城管“非现场执法”，应用“一网通办-随申办”，推行城管执法视频远程调查询问、法律文书电子送达、线上缴纳罚款等工作模式，实现“非现场执法”全流程闭环。以便民高效的“非现场执法”方式，减少对市场主体正常生产经营活动可能造成的不确定性。

四是深化分级分类执法监管。细化分级分类执法管控机制，及时完善风险（颜色）调整规则、执法方式和频次，提升分级分类执法管控效能，有效落实沿街商户、建设工地分级分类监管，推进“双随机、一公开”执法检查。依托执法对象监管系统，实时对高风险对象严格监管，对低风险对象无事不扰，实现精准、高效、科学监管。

五是提升街面网格治理水平。统筹网格管理力量和行政执法力量，整合部门资源，联结多元主体，构建共治共享格局，做到“问题有人发现、问题有人处置、问题有人反馈，把问题解决在街面网格”。通过强化党建引领，坚持服务导向，让市民诉求有回应，持续为广大企业和商户纾困解难。

六是促进执法普法深度融合。将普法宣传渗透到日常执法工作的全过程，结合“城管进社区”工作，扩大和提高相关法律法规宣传覆盖面及群众的知晓率；加强与教育系统党建联建，组建城管法制副校长宣讲团，开展“城管送法进校园”活动，提升普法的针对性和实效性，为城管综合执法创造良好的社会环境。

七是开展“城管进企业”活动。以大排查、大走访工作为载体，深入开展“城管进企业”活动，关注企业发展的难点、堵点；结合“双结对双服务”结对安排，局领导班子主动联系居村领办具体事项，主动加强提升执法服务意识，协调解决突出矛盾问题；加强与隧道股份有限公司党建联建，指导基层中队依托辖区资源，打造“文明施工教育培训示范基地”，进一步增强企业的守法意识，不断提高企业依法经营的水平和依法维护企业的合法权益。

八是加大特色经营支持力度。支持夜市、步行街、农副产品自销点等新业态发展；要求, 支持符合条件的市场主体，按照属地政府要求，科学划定区域，临时占用公共空间开展设摊经营活动；支持符合条件的商业载体，按照属地政府合理规划开展外摆位经营活动。积极指导和督促市场主体落实市容环境卫生责任,开放区内经允许且规范的经营活动，不再按占道设摊、跨门经营等实施处罚。

九是坚持规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推进本区城管综合行政执法队伍规范化建设，落实分层分级教育培训任务，提升执法队员能力素质，不断规范行政执法行为，促进队伍严格规范公正文明执法。

十是创新和完善社会监督机制。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,支持社会力量监督城管执法工作,深化人民建议征集工作，强化部门融合，优化征集流程，提升转化效能，逐步形成人民建议从征集到落地的闭环管理；聘请政风行风监督员对城管执法部门和人员履职情况开展监督，围绕优化营商环境、提升城市精细化管理水平等方面，加强社会监督、提出意见建议，推动执法监督常态化、长效化。