- 索引号:SY250000173
- 主题分类:其他\其他
- 发文机关:上海市闵行区城市管理行政执法局
- 成文日期:2025-01-15
- 发文字号:闵城管〔2025〕3号
- 发布日期:2025-01-23
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2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。闵行城管执法系统聚焦“法治+示范,执法+联动,智慧+场景,净风+监管,文明+服务”,持续建设闵行“法治城管、有为城管、智慧城管、清廉城管、高效城管”五大品牌,不断创新城市治理理念、治理手段、治理模式,高效推动治理机制现代化、治理手段智慧化、治理能力法治化,持续促进闵行社会经济高质量发展。 一、抓好“三个关键”,建设“法治城管” 1.抓好业务素养这一关键。一是深化师资建设,优化完善课程资源,成功实施首次区级培训师资的选拔工作,落实完成外部师资及系统内师资选拔;二是开展法制培训,对城管综合行政执法程序规定、裁量基准规范案件办理、共有产权保障住房、建筑垃圾、损坏房屋主体和承重结构等重点领域和事项开展培训;三是深化课题研究,对新划转事项及执法热点难点进行调研,开展《新形势下街镇综合执法法制审核、执法协作机制及流程优化研究》和《石油天然气执法面临的困境与对策研究》两项课题研究,提升依法履职能力。 2.抓好案件质效这一关键。一是备齐法制“工具箱”,梳理涉及闵行的535项执法事项,细分建筑工程垃圾、小区物业管理、非机动车安全管理等重点领域的执法依据,形成执法事项库、优秀案卷库、优秀指导案例库、裁量基准库、执法工作口径和指引库等;二是组织开展专项评查,制定执法办案专项评查整治工作方案,围绕办案程序、办案规范、文书制作、案卷归档四大类,开展专项评查,重点评查不予处罚案件、重大法核案件、行政强制案件;三是开展重大案件专题评查,形成工作通报和建议,完善重点案件的调查取证规范性。 3.抓好执法办案这一关键。一是加大统筹协调力度,会同区规划资源局、区绿容局、区房管局等行业主管部门,区司法局等执法监督部门召开案情分析会,指导基层中队办理疑难复杂案件;二是坚持做好法制指导,制定执法办案回访、执法质量体征评估指数等制度,并对15项案由制作指导性案卷,全流程指导基层中队案件办理。根据中队案卷评查、行政判决、行政复议存在的问题,编制本系统执法案卷错题集,持续规范执法办案。 二、聚焦“三个重点”,打造“有为城管” 1.重点聚焦违法建筑治理。一是存量违建深化治理,配合“低效用地”“两旧一村”专项整治,全力推进年度拆违销项任务;二是新增违建防控有力,通过区、街镇(莘庄工业区)及居村委三级巡查网络,聚焦别墅和低层高档住宅等违建易发区域,关注投诉热点点位,应用智能化监管,强化前端防控;三是安全隐患逐步消除,开展周期审核工作,确保存量违法建筑符合安全标准,挂牌督办消防移送的火灾隐患违建点位,已全部落实拆除整治。 2.重点聚焦专项执法整治。一是加强住宅小区安全治理,开展电动自行车整治,完成全区住宅小区,楼栋的四轮全覆盖检查。整治共有产权保障住房乱象,联合区房管局印发《闵行区保障性住房供后管理工作方案》,开展联合检查;二是查处生态环保领域违法行为,对闲置土地、建设工地、码头等区域违法行为开展排查整治,协同经侦、绿容等部门执法办案;三是做实各项专项执法整治,聚焦生活垃圾分类、损坏房屋承重结构等小区类及流动设摊、文明施工、高空户外广告等街面类城市治理高频急难问题,开展精细化城管执法。 3.重点聚焦区域联动协作。一是加强长三角一体化协作发展,深化城市管理综合行政执法协作机制建设,协同区绿容局赴嘉兴海盐县开展业务沟通交流,对接两地建筑垃圾跨省违法运输处置执法联动事宜及建筑垃圾跨省转移备案相关事宜;二是深化外区城管执法联动协作,在案件移送、线索接收、联合执法、经验交流等方面深化执法协作。今年二月,前往相邻区局互动交流,强化建筑渣土行刑衔接协调处置;三是推进区级职能部门联动协作,与区房管局、区绿容局建立进社区执法管理联动机制,联合印发《关于进一步加强住宅小区管执联动的实施意见》,进一步推动业务协同、齐抓共管、责任共担。 三、推动“三项转型”,打造“智慧城管” 1.推动数据平台转型升级。一是坚持系统谋划,制定2024年闵行区城管执法系统数字化转型工作要点,明确五方面17项重点任务,并开展智慧闵城蓝盾建设,形成一个城管指挥监管平台、六个网上业务板块、三级(区、中队、队员)应用体系;二是坚持数据治理,搭建执法业务主题库,为指挥调度、分析决策、执法办案、执法监管等提供有力支撑,推动执法监督全周期闭环管理,打通6个网上监督闭环流程,建立问题和督察督办关联机制;三是坚持实战管用,加强非现场执法智能发现区级平台建设,从原有试点扩展至全区重要路段及重要区域。 2.推动社区治理转型升级。一是开通城管进社区二维码,聚焦工作站概览、社区宣传、投诉建议、解除注记公告和我要评价五大板块,推行码上约城管、码上提马上办。扫码反馈问题均已解决,满意率达99%;二是试点线上管执联动模式,开发建设与房管局“物业直通车”系统的互联互通通道,完成物业上报推送智慧城管网上投诉系统功能,完成七宝、新虹的试点工作,实现物业前端处置-房管部门监管-中队接单处置的系统联动,提升响应和处置时效。 3.推动为民服务转型升级。一是围绕便民利民,会同行政服务中心推动随申办“不动产解除注记申请”指尖服务,在随申办市民云闵行旗舰店上架闵行城管房屋解除注记申请服务,实现当事人自助申请不动产解注功能;二是强化示范引领,搭建“城管进社区”“办案智能辅助”“建筑垃圾监管”三大数字化转型赛道,制定闵行区城管执法系统数字化转型优秀案例评选方案,共评选6个优秀案例,发挥比学赶超效应,推动本区城管执法系统的数字化转型升级。 四、深化“三项建设”,打造“清廉城管” 1.深化党风廉政建设。一是坚持系统推进,形成1个区局纪律作风专项整顿总体行动+4项专项方案(群腐问题集中整治、党纪学习教育、市局纪律作风专项整顿、区纪委“净风行动”),召开队伍纪律作风教育整顿工作会议暨警示教育大会;二是推动责任链条向基层延伸,建立局党组与区纪委监委相关部门、派驻组的定期沟通机制,制定《重大事项报告制度》;三是推进专项整治,开展“净风行动”及群腐专项整治。 2.深化人才队伍建设。一是加强队伍规范管理,规范管理全区城管执法人员兼职、外借和职级晋升,推进执法人员常态化交流轮岗、科级领导干部跨单位交流轮岗;二是深化人才教育培训,聚焦年轻干部培养,组织开展调研成果展示,常态化开展全系统全员普训、基层中队科队培训,分类组织新进人员强化培训、基层中队领导干部专项培训、划转执法事项专题培训等;三是提升基层建队层级,规范中队班组设置。 3.深化监督体系建设。一是抓实区委巡察整改,每双周召开整改推进会,抓实问题整改。局党组召开巡察整改专题民主生活会,班子成员列席基层中队党支部组织生活会;二是深入推进片区督查,重点检查党风廉政建设情况、严格规范文明执法、提高行政效能情况,形成“一中队一报告”;三是坚持依法履职督责,开展迅雷专项行动,组建工作专班,将新闻媒体曝光件、领导信访接访件、生态环保督察件、“两超期、两随意”件等问题纳入督察督办处置,切实解决难点问题。 五、实现“三个提升”,打造“高效城管” 1.提升基层治理能力。一是坚持党建引领基层治理,制定《闵行区城管执法系统落实新兴领域党建全覆盖推进片区网格治理和城管进社区工作方案》,全区划分68个片区网格,城管执法队员入网进格;二是优化城管进社区运行机制,已建成新虹“虹治汇”工作站、七宝“靠蒲”工作站、颛桥先锋君莲工作站等一批特色站。在新虹街道召开全市城管执法系统党建引领基层治理暨城管进社区工作现场推进会上,率先制发《城管进社区工作手册》;三是推进自治共治,召开党建引领街面治理工作会议,加强“路管会”建设,推进已建路管会规范化运行。 2.提升社会宣传效应。一是打响宣传品牌,结合城管公众开放日、世界进口博览会执法保障、城管进社区等重大活动、重要保障及重点工作,依托闵行城管微信公众号宣传阵地开展社会宣传,引导市民关注城管执法,参与社会治理。今年,城管进社区闵行样板先后被新民晚报、闵行区融媒体等媒体报道;二是开展普法宣传,启动城管普法进行时微视频制作,有效丰富普法宣传形式;三是加强舆情处置,健全全系统舆情信息员队伍,就新闻媒体沟通、网络舆情处置及城管执法规范开展实务培训。 3.提升诉求处置实效。一是推进人民建议闭环,制定2024年人民建议征集工作方案,更新人民建议征集流程,累计征集人民建议108 篇,1篇获2024年度上海市优秀人民建议;二是强化信访投诉处置,修订投诉处理工作规范实施办法;三是完善诉转案工作机制,聚焦重点投诉、重复投诉件、久拖未决投诉件,建立日、周、月投诉提示、跟踪、通报的工作机制,做到“应立尽立”,加强诉件处置实效的督查督办。
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