上海市闵行区生态环境局2025年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2025年，闵行区生态环境局在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，着力推动政府职能转型与行政审批制度改革。聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能服务”目标，紧密对接区委、区政府战略布局及局重点工作，构建科学化、便捷化、高效化的审批管理体系，持续提升政务服务效能与企业获得感，助力区域营商环境优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。

二、行政许可办理情况

2025年，区生态环境局纳入清单管理的行政许可事项共9项,分别为“一般建设项目环境影响评价审批”“核与辐射类建设项目环境影响评价审批”“排污许可”“江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批”“危险废物经营许可”“延长危险废物贮存期限审批”“放射性核素排放许可”“辐射安全许可”“放射性同位素转让审批”，事项均接入上海“一网通办”平台，办理窗口入驻至闵行区政务服务中心办事大厅。

本年度，共完成各类事项“全程网办”594件，其中各类建设项目环境影响评价审批238件，排污许可184件，辐射安全许可172件。依托信息技术支撑，审批事项实现“不见面办理”，免除纸质材料递交，切实推动事项全程网办，助力证照办理“零跑腿”，实现事项办理结果电子化，切实提升审批效能，有效提高办事体验。

不断扩大告知承诺实施范围，实现建设单位即申请即办，许可结果立等可取。今年以来，累计实施各类项目告知承诺73个，有效缩减了审批时限，提高了审批效率，进一步优化营商环境。

三、批后监管开展情况

（一）建设项目环评批后监管

开展一般建设项目事中事后执法检查103家次（其中，事中监管32家次、事后监管66家次、备案制5家次）。另外，2025年，共收到涉及一般建设项目的信访案件5起，经核查未发现环境违法行为。

开展辐射类建设项目事中事后执法检查28家次（其中，事中4家次、事后7家次、备案制17家次），未发现环境违法行为。

（二）辐射安全许可监督管理

开展辐射安全许可证现场检查130家次，对本区涉及IV类、V类放射源、II类（加速器除外）、III类射线装置首次申请、重新申请、延续申请辐射安全许可证，或注销辐射安全许可证的单位开展检查，未发现环境违法行为。

（三）排污许可证后专项执法检查

开展排污许可证证后专项执法检查377家次（其中，重点监管对象172家次、一般监管对象44家次、简易监管对象161家次），发现8起环境违法行为，对3起下达了行政处罚决定书，另5起因符合免罚条件，我局下达了不予处罚决定书。

四、改革创新情况

深化环评与排污许可制度改革试点“一次审批”新流程。积极推行免办换评的排污许可“一次审批”，实现流程极限压缩。全面优化排污许可证核发流程，整合内部审核环节，推行“一次受理、一次审核、一次办结”的“一次审批”模式。通过明确审批时限、精简申请材料、强化事前服务，将原有多节点、长周期的审批流程大幅压缩，平均审批时间较改革前可缩短了50%以上，显著提升了行政服务效能，减轻了企业制度性交易成本。

以“双证”为试点构建政务服务“周期管家”新模式。不断提升全流程政务服务能力，以辐射安全许可证和排污许可证（简称“双证”）为试点，构建覆盖固定周期和限定期限办理的全过程提醒服务。依托审批服务的“智能蝶变”，实现从“企业申报”到“数据预警”的服务跃迁，实施临期精准高效提醒服务，2025年辐射安全许可证延续办理逾期率从2021年的10%降至零，1200余家排污许可证持证单位及登记单位首次延续按时率达100%。从被动申请变为主动跨前提醒，全面消除企业换证超期风险，保障企业合法合规运行，让企业安心抓生产、静心谋发展。

规范涉企行政检查提升监管效能。认真落实生态环境领域规范涉企行政检查工作部署，推行“一码进门、一查清”监管模式，统筹各类检查任务，将各类执法任务与固定污染源常规检查有机融合，累计申领使用“检查码”近1300个，完成涉企现场检查任务近2000个。通过优化执法方式，企业现场检查频次下降的同时，问题发现率提升超18个百分点，企业现场检查家次同比下降近四成；同时落实“应协同尽协同”要求，组织和参与跨部门联合执法10余项，形成监管合力，提升综合监管效能。

五、监督制约情况

区生态环境局认真落实社会公众监督，做好政务服务“好差评”工作的宣传引导，引导群众积极对办件进行评价，提高企业群众对“好差评”评价的参与度。本年度，我局未收到相关举报和投诉。

六、存在的主要问题及改进措施

探索更大范围、更多领域的环保豁免、告知承诺制改革举措。通过扩大豁免范围，将更多低环境风险、符合特定条件的项目纳入豁免清单，简化审批流程，减少企业负担。同时，深化“告知承诺制”改革，在更多领域对符合条件的项目实行即到即办，批复文件立等可取，进一步帮扶企业落地投产，为企业提供更优更好更快的发展环境。

                                闵行区生态环境局

2026年2月26日