根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

         一、总体情况

         2024年，闵行区生态环境局深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦政府职能转变与审批制度改革。围绕“高质量、高品质、高效率”目标，在严守环境底线同时，构建高效审批管理体系。通过“一网通办”平台，实现政务服务精准推送与阅办联动，深化“放管服”改革，优化营商环境。同时，创新推出“生态环境服务包”，涵盖多项服务内容，助力企业合规快速发展。同步开展现场帮扶指导，提升企业环境管理水平，共促绿色高质量发展，不断增强企业获得感，营造优良的区域营商环境。

         二、行政许可办理情况

    2024年，区生态环境局纳入清单管理的行政许可事项共9项,分别为“一般建设项目环境影响评价审批”“核与辐射类建设项目环境影响评价审批”“排污许可”“江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批”“危险废物经营许可”“延长危险废物贮存期限审批”“放射性核素排放许可”“辐射安全许可”“放射性同位素转让审批”，事项均接入上海“一网通办”平台，办理窗口入驻至闵行区政务服务中心办事大厅。

    本年度，共完成各类事项“全程网办”569件，其中各类建设项目环境影响评价审批216件，排污许可183件，辐射安全许可170件。依托信息技术支撑，审批事项实现“不见面办理”，免除纸质材料递交，切实推动事项全程网办，助力证照办理“零跑腿”，实现事项办理结果电子化，切实提升审批效能，有效提高办事体验。

    不断扩大告知承诺实施范围，实现建设单位环评即申请即办，许可结果立等可取。今年以来，累计实施各类项目环评告知承诺42个，有效缩减了审批时限，提高了审批效率，进一步优化营商环境。

    三、批后监管开展情况

    （一）建设项目环评批后监管

    开展一般建设项目事中事后执法检查131家次（其中，事中监管40家次、事后监管84家次、备案制7家次）。另外，2024年，共收到涉及一般建设项目的信访案件15起，查实1起，并立案调处，因符合免罚条件，我局下达了不予处罚决定书。

    开展辐射类建设项目事中事后执法检查23家次（其中，事中1家次、事后6家次、备案制16家次），未发现环境违法行为。另外，2024年，共收到涉及辐射类建设项目的信访案件1起，未查实。

    （二）辐射安全许可监督管理

    开展辐射安全许可证现场执法检查149家次，对本区涉及IV类、V类放射源、II类(加速器除外)、III类射线装置首次申请、重新申请、延续申请辐射安全许可证，或注销辐射安全许可证的单位开展执法检查，未发现环境违法行为。另外，2024年，收到涉及辐射安全许可的信访案件1起，未查实。

    （三）排污许可证后专项执法检查

    开展排污许可证证后专项执法检查356家次（其中，重点监管对象155家次、一般监管对象43家次、简易监管对象158家次），发现4起环境违法行为，对2起下达了行政处罚决定书，另2起因符合免罚条件，我局下达了不予处罚决定书。

    四、改革创新情况

    打造环评“打捆”审批新举措。为深入贯彻“放管服”改革，进一步优化区域营商环境，提升行政服务效能，促进经济高质量发展，2024年，我区生态环境部门积极响应政策号召，大胆创新实践，推行同类型项目环境影响报告表“打捆”审批新举措。该举措通过整合多个同类项目的环评材料，构建“一套材料、一并公示、一次审批、一张批复”的高效审批模式，极大地缩减了项目在环评阶段所需的多次公示与审批周期。此举不仅显著提高了环评审批效率，降低了企业成本，更为区域经济的绿色、高效发展注入了强劲动力。

    优化核与辐射审批服务。深化“放管服”改革。落实“对标先进”相关要求，进一步完善辐射安全许可证办理指南，提升申请便捷性和审批高效性。同时，遵照上海市生态环境局印发的《上海市销售、医疗使用Ⅲ类射线装置辐射安全许可行政审批告知承诺办法（试行）》，有序受理辐射安全许可告知承诺办件，极大地简化了辐射许可办证流程，推进基层医疗部门放射诊疗设备早谋划、早落实，进一步优化区域营商环境，保障人民的健康需求。

    强化跨部门综合监管。为强化工作效能，2024年，区生态环境局继续依托闵行区“互联网+监管”系统，聚焦重点环节、薄弱环节，加强协调联动和配合，强化与区应急局、区市场局、区建管委等部门互商联动，牵头开展臭氧层消耗物质企业联合检查，制定抽查工作方案，明确检查具体要求，保障检查工作对标开展；并积极参与混凝土搅拌站、大型饭店、机动车检验机构等跨部门联合检查工作，通过双随机检查形式，提升监管的精准性和有效性，确保检查工作的透明度和公正性，减轻监管对象负担，促使企业自觉守法。

         五、监督纠正情况

    区生态环境局认真落实社会公众监督，做好政务服务“好差评”工作的宣传引导，引导群众积极对办件进行评价，提高企业群众对“好差评”评价的参与度。本年度，我局未收到相关举报和投诉。

    六、存在的主要问题及改进措施

    根据生态环境部有关规定，目前辐射安全许可申请须在国家申报系统提出，造成申请人在国家申报系统、本市“一网通办”平台两次申报。下一步，区生态环境局将进一步认真落实行政许可各项要求，不断提高办事效率，更好地服务企业群众，营造良好营商环境，积极对接上级管理部门，配合推动辐射安全许可与生态环境部数据库对接，实现企业“一次申请”办理，提升企业办事便捷度。                                         

                                闵行区生态环境局

2025年2月27日