上海市闵行区民政局2025年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、 总体情况

截至2025年12月31日，经区民政部门依法登记的社会组织共1034家，其中，社会团体185家，民办非企业单位849家,另有宗教活动场所法人单位2家。区民政局积极推进“不见面”的行政审批方式,为办事群众提供电话、微信、邮件等多种咨询方式，全程网办方便办事群众。履行“一次性告知”机制,着力提升窗口服务人员的业务能力和综合素质。完善“办事服务指南”，直观展示社会团体、社会服务机构可行性报告、成立、变更、延期、章程核准、注销等六大登记业务所需材料、办理流程及要点提示，一网通办、服务中心线上线下双渠道一次性告知，指导办事群众高效合规的完成申报。在大数据的有力支撑下，为进一步解决社会组织和群众办证多、办事难的问题，对于社会组织登记材料中社会组织负责人（本市户籍人员）无违法犯罪记录证明，实施证明事项告知承诺制，无需办事人员递交纸质材料，方便群众办事。

目前我区通过行政许可的经营性殡葬服务单位共计5家，其中4家为经营性公墓，分别为：上海仙鹤园墓园、上海天国墓园、上海市颛桥寝园、上海福乐山庄有限公司，另有1家为殡仪馆，既：上海市闵行区殡仪馆。这5家经营性殡葬服务单位在2025年度均依法依规经营，无违反行政许可情况发生。

二、行政许可办理情况

2025年度新成立登记社会组织21家（其中社团0家、民办非企业21家）、变更登记158家（其中社团26家、民办非企业132家）、注销登记28家（其中社团2家、民办非企业26家）、有效期延续358家（其中社团34家、民办非企业324家）、章程核准290家（其中社团34家、民办非企业256家）、遗失补证3家（其中社团0家、民办非企业3家）。所有行政审批事项没有超时限审批的情况。目前，社会组织所有事项全部入驻行政服务中心综窗，通过电话+微信群咨询、“免费快递”邮寄等服务，倡导社会组织及相关服务对象采取“网上办、邮寄办、预约办”等方式办理社会组织登记事项，实现“零跑腿、免接触”，带给群众足不出户轻松办理登记事项的新体验。

三、批后监管开展情况

（一）加强社会组织监管。2025年，区民政局向2024年度检查不合格、基本合格的142家社会组织发送责令整改通知书，并通报业务主管单位指导整改。区民政局按照“双随机、一公开”的原则，进行严格的专项行政检查，推动全区社会组织的健康发展。全年完成45家社会团体专项检查，并对其中43家实施深度财务审计，针对发现问题集中约谈法定代表人，有效规范社会组织运行；依法撤销4家社会组织，并对移送的28家“僵尸型”进行排查，其中已有15 家自愿注销；与市场监管、公安等部门建立线索互通机制，全年开展联合执法6次，组织全区社会组织负责人法规培训 4 场，覆盖320人次，切实提升了基层执法效能。

（二）加强殡葬设施日常监管：为进一步加强我区殡葬领域行风建设，不断提升殡葬行业服务质量，促进我区殡葬行业规范发展，2025年度我区对上述5家殡葬服务单位开展了59批次监管，包括清明、冬至期间服务质量监管36批次、经营性殡葬服务单位年度验审5批次、安全生产专项监管5批次、投诉举报监管13批次。

四、改革创新情况

聚焦殡葬代理服务市场监管中的薄弱环节，打造了“部门协同监管、行业自治自律、信息赋能助力、舆论监管引导”的监管新格局。联合闵行区公安分局、闵行区市场监管局、闵行区卫健委，形成了殡葬代理服务等社会事务条线的联席会议、联合监管机制，不断净化殡葬服务市场环境。同时，会同区市场局联合发布《闵行区墓穴购销合同范本》、《闵行区殡葬行业市场监管领域合规经营指引》，切实保护公民、法人和殡葬代理服务机构的合法权益。

五、监督纠正情况

区民政局行政许可办理、批后监管，全年接到涉及行政许可（批后监管）投诉件17件，通过电话问询、现场实地检查、财务专项审计等形式收集证据、处理答复，均按时限办理完结。

六、存在的主要问题及改进措施

主要问题：申请规范化评估的部分社会组织认为评估指标内容复杂性强、难度大，人力物力不足，评估可及性低，社会组织参评积极性不高。

改进措施：

一是压实社会组织监督管理责任。加强日常监管，做实做细年检工作，对年检基本合格和不合格的社会组织下发责令整改通知书，限期进行整改，对“名存实亡”的社会组织移交区民政局执法中心依法行政处理。

二是强化社会组织规范化评估。加强宣传，牵头各业务主管单位（行业主管）部门鼓励、引导社会组织主动参评，充分调动社会组织参与评估的积极性。强化专业培训，通过分层培训模式，实现大班覆盖、小班攻坚、督导破局。构建激励闭环，强化结果运用，充分发挥评估的导向和激励作用，优先获得推荐参加上级赋能培训和评优活动机会。

                                                                  上海市闵行区民政局

                                                                     2026年2月27日