根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、 总体情况

2024年，我办深入贯彻优化营商环境7.0方案精神，紧紧围绕区委、区政府简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，坚持落实深化“一网通办”改革要求和优化营商环境的决策部署，严格贯彻相关法律法规，规范审批流程，切实提高政务服务效率。一是落实内控制度。根据《闵行区国动办审批审查程序及管理要求》规定，我办严格按照审批程序内部办理程序、审查内容、办理时限、审批档案归集清单等要求，按照办理时限，全程网上办理土地出让、设计方案（管理条件）征询，联审平台技术咨询，公共服务等各类政务服务，确保无线下审批。二是强调跨前服务。在工程建设项目前期，我办跨前服务，通过政策咨询、报批辅导、跟踪督促等举措，为建设单位提供全面政策指导。在土地出让阶段，明确人防工程配建标准，战时功能、警报用房等建设要求，提高办事效率和透明度。三是注重办件实效。通过深度排摸未全程网办件，仔细分析产生原因，及时通报相关人员，举一反三，进一步提升办件效率。

二、 现有许可事项及办理情况

2024年，我办接收“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”申请120件，受理120件，批准120件，按期办结120件，超期办结0件，均为全程网办件。接收“拆除人民防空工程审批”申请0件。  

我办所有审批事项全部纳入区“一网通办”政务服务一体化管理平台，实施网上办理，网办率达到100%；所有审批事项“两个免于提交”全部落地；“一网通办”审批项目涉及政府部门核发材料均通过证照调用实现免于提交；审批结果均可直接发送电子批文，无需线下领取，办结率100%。2024年，我办一网通办事项全程网办率达到98%，较2023年提升了7%。

三、 行政许可批后监管实施情况

根据《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用管理办法》及《上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定》等有关规定，我办对应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、拆除人民防空工程审批开展批后监管，每月汇总审批项目，每季度进行专项自查。一是对于新建民用建筑防空地下室易地建设审批的，动态监管建设费缴纳情况。对于临近期限应缴未缴的核定单，发出向建设单位发出催缴告知书，督促建设单位依法缴纳工程建设费。二是对分期落实人防工程的建设项目，定期向建设单位了解情况，跟踪项目进展，督促建设单位在承诺期限内履行结建义务。

2024年度，我办共开展行政许可批后监管45次。其中，参加区建管部门组织的施工图联合抽查3次；建设项目综合验收阶段开展人防专项验收监管42次。

通过检查人防工程施工（竣工）图纸的战时用途和防护（化）抗力级别是否满足批复要求，核验民防工程测绘面积、完成缴费等情况，没有发现配建人防工程面积低于实测面积，缴费面积低于实测面积的项目。

四、 改革创新情况

为加强人防工程行业治理，压实责任，切实规范人防工程行政执法案件办理程序，提高行政执法办案的质量和效率，防止失察失管，防止失职渎职问题的发生。一是制定了《闵行区国动办审批审查程序及管理要求》，进一步完善了行政许可事项审核机制。覆盖受理、经办、流转、审核、送达、归档等审批环节，通过细化审批意见标准、优化内部流转程序、量化审批时限指标，实现速度更快、流程更优、办理更简、效率更高。二是修订了《闵行区人防工程执法办案实施细则》以及《闵行区人防工程执法办案程序规范》内部文件，规范了行政许可案情发现机制及办案程序。

五、 监督纠正情况

结合全市人防工程结建审批自查工作，我办组织开展2024年度行政许可事项审批自查，通过查阅行政许可审批事项档案资料，对审批程序、审批内容逐一检查，未发现违规操作情况。2024年我办未收到行政许可的差评，行政相对人满意度高，未发生企业、群众投诉举报、行政复议等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

存在问题：政策宣传还不够深入。我办已按“放管服”改革要求优化行政许可事项，落实了全程网办要求。但在网办事项的政策宣传上力度不够，行政相对人知晓率有待提高。

改进措施：对标今年优化营商环境工作要求，我办将加大宣传力度，着重减少企业感受和政策之间“温差”，上下贯通、加强联动，服务企业，解决问题，改善企业与政府之间信息不对称的情况。

 2025年，我办将对标上海市优化营商环境8.0版行动方案，围绕工程建设项目审批便利化和监管创新展开聚焦企业感受。一是对建设项目提供“管家式”服务，加强业务指导，助力项目早落地，早开工。二是落实涉企检查“检查码制度”，利用数字化手段多维度提升行政效能。三是依法落实人防轻微违法免罚事项。四是对重点项目做好业务对接，提供土地出让到竣工验收的全生命周期服务。

闵行区国防动员办公室

2025年2月25日