根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下: 一、 总体情况 2023年，我办深入贯彻优化营商环境6.0方案精神，结合国防动员工作实际，紧紧围绕区委、区政府简政放权、放管结合、优化服务的工作要求，坚持落实深化“一网通办”改革要求和优化营商环境的决策部署，严格贯彻相关法律法规，规范审批流程，切实提高政务服务效率。一是规范内控制度。制定了《闵行区国动办审批审查程序及管理要求》等内控制度，规范了审批程序内部办理程序、审查内容、办理时限、审批档案归集清单等要素。涵盖了协助平台土地出让、设计方案（管理条件）征询，联审平台技术咨询，一网通办服务事项等各类网办平台，确保无线下审批。二是强调跨前服务。在工程建设项目前期，我办主动介入和建设单位建立联系，通过政策咨询、报批辅导、跟踪督促等举措，为建设单位提供全面指导。在土地出让阶段，提前明确人防工程配建标准，战时功能、警报用房、应急避难场所等建设要求，提高办事效率和透明度。三是注重办件实效。通过深度排摸未全程网办件，仔细分析产生原因，及时通报相关人员，举一反三，进一步提升网办效率。2023年，我办一网通办事项全程网办率达到91%，较2022年提升了6%。 二、 现有许可事项及办理情况 2023年，根据市国动办审改工作要求，我办对行政许可和相关办事指南进行了维护调整。并及时在一网通办平台公开发布。我办现有行政许可事项2个大项，分别为：应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、拆除人民防空工程审批，均入驻区行政服务中心集中办理。 2023年度我办接收“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”申请113件，受理113件，批准113件，按期办结113件，超期办结0件，均为全程网办件。接收“拆除人民防空工程审批”申请0件。 我办所有审批事项全部纳入区“一网通办”政务服务一体化管理平台，实施网上办理，网办率达到100%；所有审批事项“两个免于提交”全部落地；“一网通办”审批项目涉及政府部门核发材料均通过证照调用实现免于提交；审批结果均可直接发送电子批文，无需线下领取，做到零跑动，不见面审批，办结率100%。 三、 行政许可批后监管实施情况 根据《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用管理办法》及《上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定》等有关规定，我办对应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、拆除人民防空工程审批开展批后监管，每月汇总审批项目，每季度进行专项自查。一是对于新建民用建筑防空地下室易地建设审批的，动态监管建设费缴纳情况。对于临近期限应缴未缴的核定单，发出向建设单位发出催缴告知书，督促建设单位依法缴纳工程建设费。二是对分期落实人防工程的建设项目，定期向建设单位了解情况，跟踪项目进展，督促建设单位在承诺期限内履行结建义务。 2023年度，我办共开展行政许可批后监管62次。其中，参加区建管部门组织的施工图联合抽查3次；建设项目综合验收阶段开展人防专项验收监管59次。 通过检查人防工程施工（竣工）图纸的战时用途和防护（化）抗力级别是否满足批复要求，核验民防工程测绘面积、完成缴费等情况，没有发现配建人防工程面积低于实测面积，缴费面积低于实测面积的项目。 四、 改革创新情况 为加强人防工程行业治理，压实责任，切实规范人防工程行政执法案件办理程序，提高行政执法办案的质量和效率，防止失察失管，防止失职渎职问题的发生。我办一是制定了《闵行区国动办审批审查程序及管理要求》，进一步完善了行政许可事项审核机制。覆盖受理、经办、流转、审核、送达、归档等审批环节，通过细化审批意见标准、优化内部流转程序、量化审批时限指标，实现速度更快、流程更优、办理更简、效率更高。二是出台了《闵行区人防工程执法办案实施细则》以及《闵行区人防工程执法办案程序规范》内部文件，规范了行政许可案情发现机制及办案程序。 五、 监督纠正情况 结合全市人防工程结建审批自查工作，我办组织开展2023年度行政许可事项审批自查，通过查阅行政许可审批事项档案资料，对审批程序、审批内容逐一检查，未发现违规操作情况。2023年我办未收到行政许可的差评，行政相对人满意度高，未发生企业、群众投诉举报、行政复议等情况。 六、存在的主要问题及改进措施 存在问题：政策宣传还不够深入。我办已按“放管服”改革要求优化行政许可事项，落实了全程网办要求。但在网办事项的政策宣传上不够到位，行政相对人知晓率有待提高。 改进措施：对标今年优化营商环境工作要求，我办将加大宣传力度，着重减少企业感受和政策之间“温差”，上下贯通、加强联动，服务企业，解决问题，改善企业与政府之间信息不对称的情况。 下一步，我办将对标优化营商环境7.0“五大行动”，按照部门职责分工表及新的评估标准，进一步提升人防审批政策“延续性”，将政策效应传递到市场体系末端；建立各专业协同监管机制，开展有效监管；通过技术手段改革方式创新，注重为企业带来增值服务体验。 附件：闵行区国防动员办公室2023年度行政许可和批后监管情况统计表
闵行区国防动员办公室 2024年3月7日 |