闵行区文化和旅游局2025年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年度，闵行区文化和旅游局在区委、区政府的坚强领导下，在市文化和旅游局业务指导下，深入贯彻落实“放管服”改革要求，紧扣虹桥国际开放枢纽建设和“大零号湾”科技创新策源功能区建设两大国家战略，持续优化文旅营商环境。聚焦行政审批流程优化与服务质效提升，全面推行行政许可事项清单动态管理机制，及时更新调整许可事项清单内容。始终聚焦主责主业，重点关注重大专项行动，以包容审慎的监管政策护航文化市场发展。

二、行政许可办理情况

我局共有行政许可事项14项，分别为演出市场2项、娱乐场所1项、互联网上网服务2项、旅游市场1项、广播电视4项、文物保护4项。所有事项线上办理均接入上海“一网通办”平台，线下办理均入驻区行政服务中心综合窗口。

2025年，我局综合窗口受理行政许可申请 643件，办结数643件，现场勘察114次，出动人数228人次。相关许可信息在区政府网站上公示。

三、批后监管开展情况

1.日常监管情况。

对新设立的文旅场所1个月内进行走访，重点演出落实首场必到。

严格执行年度检查计划，全面应用检查码，持续推进涉企联合检查工作。全年累计开展各类行政检查378户次，发现违法行为17件。单部门检查取码261次，联合检查取码117次，涉企行政检查频次同比下降约38%。推行“柔性执法”，运用告知、提醒、劝导及轻微违法免罚、首违不罚政策，提升执法温度。

2.投诉举报情况。

2025年市场科共收到质监平台投诉1364余件，信访26件。执法大队处理各类举报251件，查处违法行为6件。确保群众诉求响应及时、处置规范。

3.开展行业安全及业务培训。

开展了歌舞娱乐企业、互联网上网服务经营场所、旅行社和酒店的安全及业务培训，参与企业总数近500家次。分别就安全生产、应急处置、合规经营等方面开展了培训，强化文旅企业主体意识。

四、改革创新情况

1.规范涉企检查

根据《上海市文化和旅游局规范涉企检查实施方案》，聚焦“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，市场科联合文化执法大队拟定年度检查计划，整理权责清单，编制合规指引，并探索开展跨部门联合监管。2025年涉企综合监管数量全市前列。

2.深化各方联动

在市总队二支队的指导下，成功查办某国际组织未经批准擅自开办艺术考级活动案，实现了本区社会艺术水平考级执法零的突破，并获评文旅部重大案件。深化与公安、检察、市监、民宗等部门的行刑衔接与联合执法，主动推进行政执法与刑事司法反向衔接工作，对公安、检察院移送的4起娱乐场所接纳未成年人案件予以行政处罚。

五、监督制约情况

区新闻出版和电影管理办公室认真落实社会公众监督，做好政务服务“好差评”工作的宣传引导，引导群众积极对办件进行评价，提高企业群众对“好差评”评价的参与度。梳理行政审批关键岗位廉政风险点，制定防控措施，所有审批人员签署《廉洁审批承诺书》。

六、存在的主要问题及改进情况

  现存问题：当前各部门间监管信息互通不足，协同机制不完善，部门壁垒存在、合作路径不畅等问题。

改进措施： 针对上述问题，区文化旅游局探索建立线索、案件互通机制，强化公检法和街镇工业区与文化执法之间信息的互通共享，深化交流沟通，打破部门壁垒，疏通合作路径，形成工作合力。

闵行区文化和旅游局

                                                                                                                                                                 2026年2月28日