近日，江川路街道办事处副主任洪潮就《江川路街道建立健全食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》（闵江办[2023]9号），围绕文件的政策背景、决策依据、主要内容、目标任务等方面进行解读。

    一、政策背景和决策依据

    为贯彻落实《国务院食品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（食安委发[2022]7号）、《国务院食品安全办贯彻落实〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（食安办发[2022]4号）、上海市食品药品安全委员会《关于贯彻落实国务院食品安全委员会〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（沪食药安委[2022]5号）以及闵行区食品药品安全委员会《关于印发<闵行区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案>的通知》等工作要求，确保本辖区食品安全属地责任落地见效，结合本街道实际情况制订本方案。

    二、主要内容

    全面贯彻落实习近平总书记食品安全“党政同责”和践行“两个维护”要求，加快建立健全食品安全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，推动落实食品安全属地管理责任，构建党委统一领导，职能部门、属地政府、商户主体合力共治格局，力争2022年打基础，2023年全覆盖，三年见成效。

    三、目标任务

    （一）建立责任清单制

    一是分层建立包保干部名单。按区、街道、村居分为三层，一般为党委、政府班子成员和相应职务职级的干部，以及村两委成员；二是合理确定分级标准，建立包保主体台账。按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，结合实际，将所有食品生产经营者划分为A（大型）、B（中型）、C（小型）、D（微型）级；三是层级对应，建立责任清单。各层级包保主体与包保干部数量相匹配，保证所有包保主体都有包保干部，每名干部的包保任务都能合理承担。

    （二）建立任务清单制

    建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。各级包保干部须对照责任清单、任务清单每季度对包保主体至少开展1次督导，完成督导后，在任务清单签字确认，并及时在信息系统上填报。原则上应开展现场督导。高风险的食品生产经营者，学校、幼儿园食堂等餐饮单位，必须开展现场督导。低风险的食品生产经营者，可通过线上线下相结合，采取集中汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导；包保干部在督导中发现问题的，不能当场完成处置的可直接或通过“落实属地责任平台”向江川市场监管所通报。江川市场监管所收到包保干部通报的问题后，应当立即组织现场检查或立案调查，对违法违规行为依法处罚、责令改正。调查处理情况及时上传“落实属地责任平台”，通报包保干部。街道食药安办每季度汇总督导检查和处置情况报区食药安办，并通报包保干部、江川市场监管所和村居委。

    （三）建立督查清单制

    建立健全街道督查清单制度，街道建立督查组，制定督查方案，报本级食药安委同意。督查组要对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。督查工作每季度覆盖下级行政区域不少于1次，根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。

    （四）建立责任与任务承诺书制度

    街道食药安办组织本级包保干部签订《食品安全责任与任务承诺书》，承诺书要逐级报备。“落实食品安全属地管理责任平台”运行前，街道须将承诺书纸质档案报区食药安办存档备案；村居级承诺书纸质档案报街道食药安办存档备查。“落实食品安全属地管理责任平台”运行后，各级将承诺书扫描或拍照上传平台存档。包保干部须每年向本级党委政府或村居支部（村居委会）和上级食药安办报告履职情况。