《闵行区推进乡村全面振兴“十五五”规划

（征求意见稿）》草案解读

乡村振兴是闵行区实现高质量发展的战略基点，承担着服务国家战略、探索超大城市城乡融合新路径的重要使命。近年来，闵行区作为全国农村改革试验区，持续深化改革，激发乡村发展动能，在推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足等方面迈出坚实步伐。为科学谋划“十五五”时期闵行区乡村全面振兴发展路径，区农业农村委牵头编制了《闵行区推进乡村全面振兴“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。现就规划草案主要内容作如下解读：

一、规划的主要内容是什么？

《规划》主要包括规划背景、总体思路、做强大都市精品农业、做优特色乡村产业、做美沪派江南风貌、做精乡村软环境、做富新型集体经济、聚力夯实要素保障等八个部分，并包含相关指标完成情况、重点任务街镇分工表、重大项目建设表、规划编制依据、相关指标口径解释等。

二、规划的发展目标是什么？

到2030年，闵行区乡村全面振兴取得实质性进展。打响大都市精品农业品牌，农业综合生产能力稳步提升，千亩种源片区出形象；乡村产业更加兴旺，农文旅融合领域形成若干标杆项目；乡村更加生态宜居，打造1个和美乡村示范片区试点，乡村面貌提档升级；乡风文明持续提升，沪派江南乡村风貌与文化有效传承；乡村民生短板逐步补齐，生活条件显著改善；乡村治理更加高效，数字乡村深度赋能；农村改革、集体经济继续引领全市，集体经济示范带出形象；农民生活更加美好，农民收入显著提高，城乡居民收入差距进一步缩小。

三、规划部署了哪些重点任务？

《规划》围绕五大方面部署重点任务。

农业发展方面，以守土有责、田间有色、产业有链为主线，持续优化农业产业体系、升级农业生产体系、壮大农业经营体系，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，做强农业科技特色，不断提高农产品商品化、品牌化水平，打响闵行大都市精品农业品牌。

乡村产业方面，因地制宜推进乡村产业发展，加大农业招商力度，串联全域土地、生态、文化、旅游资源，用足用好产业发展空间，布局农文旅、宠物经济、研学经济等新产业新业态，激发乡村产业新动能。

乡村风貌方面，立足城乡融合发展全局，分类有序、片区化推进乡村振兴，完善“规划-建设-运营”三位一体的乡村发展体系，构建和美成片、服务成网、运营成熟、收入持续增长的沪派江南乡村发展新格局。

乡村治理方面，系统推进城乡治理体系、公共服务均等化，加强“四治融合”，推动外来人口更好融入闵行乡村，繁荣乡村文化，弘扬文明乡风，提升乡村公共服务品质，做强农村软环境支撑。

集体经济方面，坚持以全国农村改革试验区为牵引，多措并举壮大新型集体经济，实现集体经济多元发展、均衡发展、稳健发展，促进农民持续增收，筑牢共同富裕根基。

四、规划的空间布局是怎样的？

推动城乡空间交融互促，打造虹桥前湾·城乡融合开放枢纽片区、大零号湾·农业科技创新策源片区、浦江第一湾·农业农村引领示范片区，绘就“北融城、南科创、东秀美”的乡村振兴新图景。

“虹桥前湾·城乡融合开放枢纽片区”：以华漕镇、虹桥镇、新虹街道为主，联动七宝镇、莘庄镇，依托虹桥国际开放枢纽区位优势，打造若干条集体经济示范秀带，与城市产业深度融合；大力发展精品农业、研学经济，服务中心城区消费人群；优化外来人口服务与管理体系，构建城乡融合发展协同标杆区。

“大零号湾·农业科技创新策源片区”：以颛桥镇、吴泾镇为主，联动马桥镇、梅陇镇，充分发挥高校、科研院所作为科技创新策源的“主引擎”作用，积极探索数字农业、生物技术等农业新质生产力，打造产村融合特色村落，推动农业生产数字化、智能化转型，激活科技赋能农业新动能。

“浦江第一湾·农业农村引领示范片区”：以浦江镇、浦锦街道为主，立足生态基底与田园本底，发展种源农业等高能级农业，深化“农业+文旅+研学”融合模式。提升乡村人居环境与风貌品质，彰显“沪派江南”独特文化魅力，构建生态、生产、生活“三生融合”的乡村振兴示范单元，打造展现闵行都市农业农村特色风貌与共富图景的标杆区域。

五、规划将夯实哪些要素保障？

强化党的全面领导，充分发挥中共闵行区委农业工作领导小组牵头协调作用，健全完善党政统一领导、农业农村部门统筹协调、相关部门协同推进、街镇村抓落实的乡村振兴工作体系等。优化整合各类资金，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局等。壮大乡村人才队伍，加大对新型农业经营主体的支持力度，持续推动规模化、集约化经营等。落实土地要素保障等要素保障，按照“大稳定，小调整”的思路，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，防患经营纠纷等。

通过上述解读，希望有助于社会各界更好地理解《规划》草案的主要内容与战略考量。我们诚挚期待您的宝贵意见，共同完善这份引领推进闵行区乡村全面振兴未来五年发展的纲领性文件。