根据区政府关于编制“十四五”专项规划的工作要求，古美路街道在全面总结“十三五”期间辖区社区治理取得主要成效的基础上，分析研判“十四五”期间社区治理工作面临的机遇、挑战，结合辖区未来发展环境和阶段特征，起草形成了《闵行区古美路街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划》）。

一、编制古美路街道“十四五”规划依据

根据《闵行区“十四五”规划前期重大问题和基本思路专题研究工作方案》（闵发改〔2019〕30号）和《闵行区人民政府办公室关于开展闵行区“十四五”规划研究和编制工作的通知》（闵府办发〔2019〕31号）要求，经古美路街道党工委安排，由古美路街道社区发展办公室牵头负责《闵行区古美路街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作。

所依据的相关规定文件有《十八届四中全会公报》《十九届四中全会公报》《十九届五中全会公报》《闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路》《闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划（征求意见稿）》。

二、关于古美路街道“十四五”具体内容情况

根据区发改委总体要求，结合辖区工作实际，古美路街道“十四五”规划分为五个篇章，分别为“十三五”规划执行情况回顾、总体要求、主要任务、重大项目和实施保障以及附后的主要指标，与“十三五”规划相比，“十四五”规划首次出现了重大项目。

一是“十三五”规划执行情况回顾，主要是对“十三五”期间街道总体工作进行总结，并提出存在问题和挑战。

总体来看，“十三五”规划的主要目标任务已全面完成，取得的成效主要从五个方面展开：一是城市基层党建取得新进展，出台古美路街道“城市家园党建三年行动计划”，系统谋划基层党建创新，推动党建引领基层治理出成效，古美城市家园党建2019年获评“全国城市基层党建创新优秀案例”。二是社区公共服务发挥新实效，通过科学规划社区公共服务布局，稳步推进实事项目，推动社区公共服务向智能化、多元化、精细化的转变，实现了以为老服务为重点的公共服务供给不断扩大、服务能力不断增强，老年居民生活水平和生活质量稳步提高的目标。三是城市公共管理呈现新面貌，“十三五”期间基本消除城市水质黑臭问题，稳步增加了河湖水密集度。辖区绿化品质建设和提升，改造绿化面积为13000平方，绿化覆盖率为38.25%，道路扬尘质量排名位于闵行区街镇前列。四是社区自治共治带来新活力，古美街道以需求为导向，注重发挥发挥居民区党总支领导核心作用，不断推进基层民主自治建设，通过完善现代社区治理结构，全面促进居民自治制度化、规范化和程序化，有效动员社会力量广泛参与社会建设。五是社区营商环境得到新发展，“十三五”期间古美实际企业户数是3648户，相比“十二五”期间增加1477户，增加68.03%，分支机构138个，相比“十二五”增加123个，增长820%，与企业注册经营数据相对应，体现出地区经济稳步发展，稳步推进的趋势。 “十三五”期间，古美地区重点税务企业共63户，剔除税收占比80%的两家房地产企业，将近61户企业创造了年均税收1.5亿，户均税收水平较好，基本在250万以上。

主要问题和面临的挑战主要是四个方面：一是基层党建与社区治理还需深度融合，党建业务和社区治理在人才力量、阵地资源、空间资源、活动资源等方面还需进一步整合，增强系统性和整体性，发挥集成效应。二是公共服务效能还需进一步提升，随着群众个性化、多样化需求不断增长，养老、教育、医疗、卫生、文化、民生等各方面服务的精准对接不够，服务能级需进一步全面提升。 三是居民参与社区治理还需进一步拓展，居民参与社区自治共治的路径、载体需要进一步拓展和挖掘和创新、进一步增强社区居民及各类主体对社区的归属感、责任感和自豪感。 四是社工队伍建设还需进一步加强，不断优化队伍年龄结构、知识结构和综合素质，提高参与现代社区治理的能力。

二是“十四五”发展环境分析，主要是梳理古美路街道“十四五”规划期间治理的新要求、发展的机遇与挑战

新时代社区治理的新要求主要有三个方面：一是准确把握中央关于社会治理的新要求，党的十九大及十九届四中、五中全会对推进社会治理体系和能力现代化提出了明确要求，必须加强和创新社会治理。二是深刻理解“人民城市”重要理念的新要求，“城市，让生活更美好”，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点。三是认真落实闵行创新开放生态人文现代化主城区建设的新要求，注重从细微上下功夫、见成效，为建设创新开放生态人文现代化主城区提供有力保障。

古美路街道“十四五”发展的机遇与挑战主要有三个方面：一是我国新发展阶段内外环境的深刻变化，迫切需要进一步夯实基层基础工作。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。基础不牢，地动山摇。“十四五”时期需要进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。二是贯彻落实“人民城市”重要理念，迫切需要社区在城市治理现代化体系中发挥底盘作用。人民城市建设的关键在于“人民性”和“参与性”的体现，需要整合社会多元群体的智慧、资源和力量形成协同治理合力，更好支撑城市数字化转型，更好顺应人民群众对美好生活的新期待。三是闵行建设社会主义国际化大都市的重要战略支撑区，迫切需要探索完善党建引领下的共建共治共享社会治理格局。古美路街道作为闵行区创新开放、生态人文现代化主城区的先行社区，需要探索共建共治共享的实现路径，对标全国全市社区治理标准，促进美好家园建设。

三是“十四五”规划的指导思想和主要目标。

指导思想主要落脚点在于深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深化推进社区治理创新，努力把社区建设成为群众生活的美好家园和城市治理的稳固底盘。

规划编制基本原则分为三个方面：一是党建引领，统筹协调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，将党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，确保社区发展的正确方向。二是以人为本，服务为先，把服务群众、增进人民福祉作为社区发展的根本出发点和落脚点，围绕群众关心关注的物质文化需求，发挥政府、社会、市场等不同主体作用，建立健全多层次公共服务体系，满足群众多样化服务需求，不断提高群众的满意度和获得感。三是多元参与，共建共享，丰富社区治理主体，推进基层民主协商，动员和组织社会组织、企事业单位和公民个人等各类社会主体广泛参与居民自治、社区共治，充分发挥多元主体各自的功能和作用，促进良性互动，形成社区治理整体合力。

古美路街道“十四五”规划的总体目标，我们主要提出了“四个打造”的建设目标：

一是打造服务完善、友善亲和的幸福社区。民生服务实现新的飞跃，“15分钟生活圈”更加完善，社区服务综合体的功能更加齐全，基本公共服务更加优质、均等，人民生活的获得感、幸福感和安全感稳步提高。

二是打造绿色生态、人文智慧的品质社区。宜居宜业形成新的居民，生态环境明显改善，居民文明素质和社区文明程度全面提升，推动社区数字化转型，智慧化水平显著提高，社区功能品质全面提升。

三是打造多方参与、共建共享的活力社区。多方参与释放新的活力，发挥区域化大党建平台的政治引领作用，发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

四是打造精细管理、有序安全的韧性社区。树立“全周期管理”理念，总结固化社区疫情防控经验，将日常管理和应急管理有机结合起来，健全社区应急体系，深化住宅小区综合治理，有效化解社区矛盾纠纷，社区安全、韧性显著增强。

五是展望2035年，在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，古美路街道治理体系和治理能力现代化水平显著提升，市场治理、城市治理和社会治理统筹推进，建成创新开放、生态人文的现代化主城区的先行社区，实现更高质量的社区发展，更高水平的社区服务，更高效能的社区治理，形成共建共治共享的治理格局，全面建成宜居宜业的高品质社区，成为现代社区发展的典范。

四是主要任务，主要是明确了“十四五”规划期间古美路街道的重点工作。

主要任务分为进一步夯实基层党建，完善社区治理格局；进一步提升公共服务，推动高品质生活；进一步加强精细管理，推动高效能治理；进一步加强平安建设，推动高标准安全；进一步优化社区营商，推动高质量发展；进一步深化社区自治，推动高水平参与；进一步加强人才建设，推动高素质队伍七个大类，共计30项任务，相关内容根据市区两级“十四五”规划的要求、上级各类文件要求以及各单位调研结果研究提出。

五是重大项目，主要是对“十四五”规划期间本辖区的重大建设项目。

重大项目共有五个：一是万源城公园。总占地面积约10万平方米，其中绿地面积约7万平方米，园路广场面积约2万平方米，水体面积约3万平方米，建筑占地面积约2000平方米，公园以生态水体为核心突出生态功能，兼顾附近居民休闲游憩功能。二是古美路街道城运中心。古美城运中心办公大楼总面积为4550平方米，其中室内空间为5层，面积为3780平方米，露台面积为770平方米。城运中心建设以探索实现城市运行“一网统管”为目标，遵循法治化、科学化、智能化、标准化的原则，整合与城市管理和安全运行相关的管理资源，打造以公共管理、公共服务、公共安全三大职能于一体的古美城运中心项目建设，进一步提升古美城市综合管理的精细化水平。三是万源城A街坊项目。万源城A街坊项目占地面积约3.4万平方米，总建筑面积约13.6万平方米，投资约12亿人民币。由2栋19层双子塔标准办公楼，6栋5层花园总部办公及商业中心组成，其中1号楼标办高区打造诺富特酒店，面积约1.2万平方米。其中精致生活体验中心约8000平米，涵盖商务配套、休闲社交、创新体验等丰富多样的消费场景。四是古美路街道文体中心。古美街道文体活动中心和地下车库100辆停车位项目位于上海市闵行区古美北社区117K-03地块。规划建设用地面积为4000平方米；规划为社区服务中心，配套设施有社区服务中心、社区文化活动中心、社区体育健身中心及机动车停车总数100个等相关配套设施。五是麦德龙地块城市更新项目红星美凯龙商场。通过城市更新的途径，提升商业地块的功能和土地利用效率。为保证周边居民的利益，维持麦德龙的持续运营，重新开发将分两期进行，项目第一期将包括由公司根据麦德龙确认的设计方案在负一层和负二层建造的新商场。二期是在新建麦德龙开业后，拆除原麦德龙，建设酒店、酒店裙楼、剩余车库及相关配套设施等，打造进口国际家居展览和七星级酒店，进口家居商场与轻奢家居体验为核心的畅享酒店联合，形成有机共同体。同时通过提供公共开放空间和公共服务设施，以情感互动、文化科普、体育活动及生态休闲为核心理念，创建家居体验、创意生活、文化体育的活动平台，增强城市活力，提升生活品质。

六是保障措施，主要是明确了保障古美路街道“十四五”规划的关键要素。

保障措施主要是四个方面：一是加强规划实施组织领导，强化“十四五”发展规划的刚性地位，坚持问题导向，通过具体的实施方案和配套的政策措施，来支撑规划的实施和落地，全面提升规划统筹的质量和水平；二是健全公共财政投入机制，建立“十四五”发展资金的财政保障机制，加强资金监管，强化考核激励；三是推进信息化建设，重视运用信息化理念创新社区治理，推动云邻里与社区云的对接，加大各部门间信息公开、信息整合及信息利用的力度；四是落实规划实施考核评估，建立规划实施的动态跟踪评估机制，认真做好年度监测和中期评估工作。