《2025年闵行区进一步促进农村集体经济高质量发展的工作方案》的政策解读

《2025年闵行区进一步促进农村集体经济高质量发展的工作方案》（以下简称“工作方案”）解读如下：

1、提问：出台《工作方案》的背景和依据是什么？

回答：为深入贯彻落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》、中央一号文件以及《关于进一步促进新型农村集体经济高质量发展的若干措施》（沪府办发〔2024〕26号）等文件精神，结合2025年闵行区委区政府乡村振兴重点任务工作，促进闵行区农村集体经济高质量发展，全面推进乡村振兴、实现农民共同富裕，形成了《2025年闵行区进一步促进农村集体经济高质量发展的工作方案》。

2、提问：《工作方案》主要内容包括哪些？

回答：主要包括六个方面的内容。

一是完善一批制度。对“三资”领域全方面查缺补漏，研究完善现行政策制度，建立健全长效工作机制。

二是推进一批项目。有效盘活农村集体资产，动态更新农村集体经济发展重点项目库，确保项目推进进度和工作质量。

三是研究解决一批历史问题。整合农村集体企业，建立“僵尸企业”“空壳企业”等不良企业清单，着力推动农村集体不良企业关停并转，确保集体资产安全。理顺产权关系，持续推进农村集体资产转移登记试点工作，确保资产规范运作。探索无证资产办理不动产权证。积极探索符合条件的农村集体无证资产办理不动产权证，以新路径确保农村集体资产保值增值和合规运行。

四是撤制一批村组。街镇要积极探索撤销村民小组、村民委员会建制的新方式方法，因地制宜开展撤职工作。

五是盘活一批宅基地农房。街镇要引导村级组织规范农房的出租管理，示范推广自主盘活、统一收储盘活等闲置宅基地农房盘活利用模式，促进乡村产业发展，实现村民与集体双增收。

六是规范一批土地流转合同。开展土地流转合同“村级自查、街镇抽查、区级督查”行动。对签订不规范、内容不齐全的合同开展清理或变更等工作，规范一批新签合同，修订一批老旧合同。在马桥镇同心村、吴会村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

3、提问：《工作方案》的工作要求有哪些？

回答：主要包括四个方面的内容。

一是加强组织领导。区镇两级等相关职能部门各司其职，合力推进落实。

二是全面推进落实。街镇制定工作方案和项目任务清单，按时间节点推进落实。

三是严守合规底线。街镇要强化事前、事中、事后全流程监管，强化风险管控。

四是强化监督考核。区级要加强监督检查，街镇要加强日常监管。同时，区镇两级要健全考核机制。