上海市政府办公厅印发《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026—2028年）》（沪府办发〔2025〕23号），明确提出“加快建设国际数字广告之都”，到2028年广告业营收超过4500亿元。该行动计划重点实施优势行业聚集、空间载体聚集、要素资源聚集、企业梯度培育和政策服务集成等五大行动。其中，广告业被列为重点发展的7个细分行业领域之一。

闵行区积极响应市级战略部署，立足“一南一北”战略，在南部紫竹高新区、北部虹桥国际中央商务区分别引导创建了“区级数字经济广告产业园区”，在光华路文创产业集聚带引导创建“79意库数字广告众创空间”，在8个条件成熟的产业园区设置广告服务指导站，形成“2+1+8”的广告产业发展格局。

为进一步贯彻落实市级三年行动计划等文件精神，加快闵行区广告业向重点区域聚集，加速提升规模、质效和能级，持续增强行业企业根植性、聚合度和竞争力，闵行区市场监督管理局牵头起草了《闵行区关于推动数字广告产业集聚的政策意见（征求意见稿）》（以下简称《政策意见》），旨在填补区域广告产业专项支持政策空白，推动广告产业集聚发展，助力闵行区高质量发展、提升城市服务能级和核心竞争力。