城镇雨水排水设施作为上海防汛保安体系的“四道防线”之一，是保障区域安全的重要基础设施。根据《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》，为加快构建与闵行区重要战略支撑区、现代化新城区定位相适应的城镇雨水排水体系，保障城镇防汛安全、提升区域水环境质量，闵行区水务局组织编制了《闵行区城镇雨水排水规划（2021-2035年）》。

一、规划总则

（一）指导思想

以《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》和《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》为指导，坚持科学发展观，准确把握区域城市发展需求和发展环境，客观分析当前排水防涝建设和管理中存在的突出问题和瓶颈制约，以保障安全、提高标准、明确布局为重点，采取“源头径流控制、过程蓄排结合、末端两网统筹、风险科学管控”等手段，完善综合排水防涝体系，提高区域排水防涝能力，为闵行区经济社会可持续发展提供有力的支撑和保障。

（二）规划期限

本次规划期限为2021-2035年，近期至2025年。

（三）规划范围

规划范围为闵行区行政范围内的城镇建设区，面积约为276.9 km²；研究范围覆盖闵行区行政范围约373.3 km²。

二、规划目标和标准

（一）规划目标

至2025年全区实现“初期雨水治理能力显著提升”，全区城镇25%左右面积、中心城35%左右面积达到3-5年一遇排水能力。

至2035年，基本形成标准适宜、布局合理、安全可靠、环境良好、管理有效的现代化城镇雨水排水格局。排水系统基本达到3-5年一遇能力，50-100年一遇内涝可控，溢流污染负荷控制率达到80%（以SS计）。

（二）规划标准

根据《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》、闵行区规划城乡体系划分，明确规划雨水排水标准。具体见表1。

表1  闵行区规划雨水排水标准

注：内涝防治重现期的地面积水设计标准为：居民住宅和工商业建筑物底层不进水，道路中一条车道积水深度不超过15厘米。

（三）规划指标

践行海绵城市建设要求，明确相关规划指标。具体见下表2。

表2  规划指标

三、规划方案

（一）排水体制

闵行区全部采用雨、污水分流制。

（二）排水分区

按规划水利分片分界，闵行区城镇雨水排水分成淀北片、淀南片和浦东片3个排水片区。

（三）排水模式

闵行区排水模式基本维持现状，其中：淀北片排水模式以强排为主、自排为辅；淀南片强排模式和自排模式并重，沿淀浦河和黄浦江一线以强排模式为主；浦东片以自排模式为主。

（四）规划策略

根据《上海市城镇雨水排水规划（2020-2035年）》，结合本市平原感潮河网和高度城市化的特点，积极践行海绵城市理念，根据城市发展和排水设施建设情况，因地制宜，推进“绿色源头削峰、灰色过程蓄排、蓝色末端消纳、管理提质增效”。其中：“绿”是海绵设施的运用和深化，指在源头建设的雨水蓄滞消峰设施，如设置在绿地、广场、小区的中小型调蓄设施和雨水花园、植草沟、生物滞留设施等，具有生态、低碳等特征；“灰”指市政排水设施，包括管网、泵站以及大型调蓄设施等；“蓝”指增加河湖面积、打通断头河、底泥疏浚、控制河道水位、提高排涝泵站能力等；“管”指管网检测、修复、完善、长效养护等精细化、智慧化管理措施。

（五）规划布局

1、绿灰设施方案

（1）市政强排系统

规划范围内49个市政强排系统。规划新增泵排流量355 m³/s，总泵排流量规划远期达到890m³/s。规划新建初期雨水调蓄设施（灰色设施）规模约32.6万m³。新增绿色调蓄设施规模30.5 万m³。（注：以上）

（2）企业自建系统

规划自建强排系统10个。已建系统须通过内部改造达到5年一遇排水能力，规划新增绿色调蓄设施规模11.3万m³，新建初期雨水调蓄设施（灰色设施）规模约3.6万m³；新建系统按5年一遇标准达标建设。

（3）自排地区

规划加强海绵城市建设，在源头配建绿色设施，削减和滞纳峰值雨水，控制面源污染；待建地区合理控制地面竖向标高，按照3～5年一遇标准建设雨水排水设施；已建地区优先强化管理措施，合理改造现状已建小口径管道，同步配套完善蓝色设施提升雨水受纳能力；规划新增绿色调蓄设施规模21.6万m³。

2、蓝色设施方案

依托区域“3个水利综合治理大片、6纵12横主干河网、43座外围泵闸”防洪除涝体系，全区规划河湖水面率不低于10.46%，提高河网槽蓄库容，进一步畅通水系，增强雨水消纳和涝水外排能力。

3、智慧管理方案

一是用1～2年完成管网健康普查。二是有计划、针对性地实施管道检测和修复。三是对标国际先进水平，提高养护频次；四是建设智能化排水运管平台，提高智慧化、精细化管理水平。

4、内涝防治方案

对超过雨水排水设施消纳能力的强降雨和连续降雨，结合本地区的自然条件，根据排水除涝系统能力和内涝风险评估情况，在充分发挥排水设施作用的基础上，科学规划竖向高程，合理利用各类调蓄设施和行泄通道，达到内涝防治规划目标。规划提出在满足海绵城市建设技术标准的同时，进一步落实如下控制要求。

平面控制：城乡规划和项目建设应尽量增加透水面积，合理布局调蓄空间，将公园、广场、绿地及特定地下空间等公共设施作为内涝应急调蓄空间。

竖向控制：规划要统筹建筑地坪高程、小区道路高程、市政道路高程和河道水位，优化道路与河口交接处标高，发挥道路路面排水作用，满足内涝防治要求。规划推荐按照最不利点排水压差0.8米控制自排地区竖向标高。

管理调度：加强预警预报、雨前预降河道水位、外围泵站排水等措施，统筹调度涝水蓄泄设施。

四、实施策略

近期规划建设九星、昆阳、华江、繁兴、景川和浦南等6座雨水泵站；开展18座老旧排水泵站大中修工程；有计划和针对性推进以10年为一周期的老龄管道结构性检测和修复工作；加强积水点改造，建成一批雨水泵站初雨调蓄设施和绿色提标调蓄设施，提升区域排水能力和调度能力，逐步提高建成区排水标准。远期在完成近期建设任务的基础上，继续推进绿色和灰色调蓄设施建设；结合城市更新和道路建设，同步配套排水系统新建工程；按计划、针对性地实施管道修复改造和完善；进一步提升排水智慧化、精细化管理水平。 

五、附图

闵行区城镇雨水排水规划排水模式图