为贯彻市委市政府关于碳达峰碳中和工作部署，按照区政府主要领导指示，区生态环境局和区建管委起草了《闵行区建设领域碳达峰碳中和专项资金管理办法（征求意见稿）》。按照《闵行区人民政府关于印发〈闵行区人民政府重大行政决策程序规定以及四项配套实施细则〉的通知》（闵府发〔2020〕18号），于2022年10月21日起在上海闵行门户网站公开，征求公众意见；于2022年10月31日、11月2日分批召开了专家论证会议，会议组成了专家组，受邀企业代表、专业机构代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、社会组织代表一起听取了区生态环境局、区建管委关于起草情况的汇报，进行了论证质询，提出了意见建议。有关意见建议及采纳情况如下：

一、政策草案从闵行区建设领域碳排放现状及发展趋势、政策法规要求并结合区域发展等方面，论述了政策编制的必要性；基于上海市建设领域碳达峰考核要求、区财政资金支持可持续性、上海市以及其他各区政策比较，结合闵行区建设领域实际情况等方面，论证了政策编制的可行性；基于区建筑节能和绿色建筑发展现状、下一阶段区建设领域碳达峰重点任务和工作，对补贴内容的评价指标进行了科学性分析，也参考区内其他补贴政策规定了惩罚性条款，并对项目补贴总额作了限额规定。实施细则目标明确，内容全面，可操作性强。

二、政策草案具备执行条件，对本区建设领域碳达峰碳中和有积极的促进作用，为本区建设领域的绿色发展工作提供切实有效的行业动力，引导社会资源向建设领域节能减排投入，加快培育建设领域绿色产业链。

三、开展了合法性说明、量化计算依据、资金测算等工作，符合政策编制的规范性要求。本政策不涉及社会稳定、公共安全方面的风险，政策助力建设领域低碳发展，预期资金总额在区级财政可接受范围内。建议加强与国家及本市、本区“双碳”政策、区级财政资金相关管理办法的衔接。

采纳情况：已采纳。在补贴标准中，总体按照上海市政策，本区政策安排等额配套资金，对近零碳公共建筑再适度加大补贴强度。将试点打造建设领域双碳示范区，引进行业双碳企业，推动节能环保、绿色建材、绿色建造集聚发展。

四、细化标准科学合理，建议对照市城乡建设领域碳达峰实施方案、区碳达峰实施方案等相关政策，在年度实施公告、申报指南中明确申报周期及评审要求等相关要点。

采纳情况：已采纳。在补贴范围中，删除了海绵城市、BIM技术、绿色建造等类型项目，更加聚焦低能耗建筑示范项目，突出重点。

五、政策编制符合国家、上海市积极稳妥有序推进碳达峰碳中和工作的相关政策要求，遵循能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的原则，制定的基本原则、方法和技术路线清晰合理，可有力服务和促进企业转型发展，支撑闵行区建设领域碳达峰碳中和工作。建议根据专家论证会意见尽快进一步完善相关细则，加快政策出台，服务行业和社会发展。

采纳情况：已采纳。已根据修改建议完善政策，加快报区政府进入集体审议程序，加快政策出台。

闵行区生态环境局

闵行区建设管理委员会

2022年11月21日