今年至10月，面临气象条件相对不利和污染排放明显增加的双重压力，全市空气质量改善形势较为严峻，已经发生污染天气38天。闵行区空气质量改善的成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现，整体仍未摆脱气象条件影响。因此，需要进一步细化治理目标，扩展减排领域，注重源头减排，遵循减污降碳协同增效的路径，实现科学治污、精准治污。根据《上海市清洁空气行动计划（2023-2025年）》，闵行区生态环境局牵头起草了《闵行区清洁空气行动计划（2023-2025年）》，简要说明如下：
《闵行区清洁空气行动计划（2023-2025年）》设定目标：到2025年，主要大气污染物减排完成上级要求，全面消除重污染天气，空气质量优良天数比例达到90%左右，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在30微克/立方米以下，臭氧浓度增长趋势得到有效控制。
在能源绿色低碳转型方面，实施优化调整能源结构、强化能耗强度总量控制、加快锅炉升级提质措施；在加快产业结构优化升级方面，实施严把新建项目准入关口、推进清洁生产绿色制造、深化工业企业VOCs综合管控等项目；在提升交通绿色清洁水平方面，注重推进运输体系绿色发展、提升机动车清洁化水平、加强非道路移动机械综合治理、推动港口航空绿色发展；在推动建设领域绿色发展方面，实施深化扬尘源全方位管理、强化道路扬尘监管、推广低VOCs含量建材等项目；在深化农业污染综合防治方面，主要推广种植业减排技术；在实施社会面源深度治理方面，安排了加大生活面源精细化管控力度、加强节能应用和消耗臭氧层物质防控项目；明确了加强组织领导、完善政策扶持、严格执法监管、提升监测能力、完善污染应对、加强宣传教育等6个方面保障措施。
针对臭氧污染持续偏高问题，细化形成《闵行区臭氧污染防治专项实施方案（2023-2025年）》，设定目标：挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放总量较2020年下降10%以上。实施严格执行产品VOCs含量限值标准、推广低VOCs含量物料和减量技术、推进全流程协同减排、强化无组织排放管控、加强非正常工况排放管控、强化治理设施精细化管理、完善核算技术及监控体系、实施低效脱硝设施排查整治、强化火电行业排放治理、深化锅炉及炉窑综合治理、完善协同监测监控体系、深化臭氧精准防控机制等12个方面任务，特别细化了涂料油墨制造行业、汽车整车行业、船舶制造维修行业、工程机械制造行业、家具行业、包装印刷行业、汽修行业、房屋建筑和市政工程领域的智能化投料等工艺环节减排措施。
针对柴油货车污染占比升高问题，细化形成《闵行区柴油货车污染治理专项实施方案（2023-2025年）》，设定目标：新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，柴油货车氮氧化物排放量下降12%等指标。实施加快货运铁路专用线建设、强化内河水路集疏运能力、加强机动车达标排放监管、提升传统汽车清洁化水平、加速老旧机动车淘汰更新、全面推进新能源汽车发展、深化油品储运销排放监管、推进非道路移动机械清洁发展、强化非道路移动机械排放监管、加快港口船舶清洁化治理、推进重点行业企业清洁运输、强化重点企业移动源排放监管、健全部门协同监管模式、拓展移动源智慧监测应用等14个方面任务，其中，全面推进新能源汽车发展是重点，老旧机动车淘汰更新、控制柴油非道路移动机械增量是实施难点。
累计细化安排了能源领域10项任务、产业领域27项任务、交通领域37项任务、建设领域6项任务、农业领域2项任务、社会面源领域4项任务、区域协作领域2项任务、6项保障措施。计94项任务。7个领域分设了组长单位，原则上按年调度进展。
从9月11日起征求意见，包括区发改委、区经委等涉及委办局和各镇、街道、莘庄工业区，也征求了行业专家意见，逐步优化形成了公开征求意见稿。
下一步，我们将根据意见征集情况，按照程序进一步完善计划，加快计划出台，推动加快绿色转型发展。
闵行区生态环境局
2023年11月2日 | 