为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，强化科技创新策源功能，加快推进闵行科技创新，引领高水平发展，闵行区出台了《闵行区以“大零号湾”科技创新策源功能区为引领加快推进科技创新高水平发展的政策规定》及其操作细则（以下简称《政策规定》和《操作细则》）。现将该项政策的有关内容解读如下：

一、制定背景

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了高水平发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记站在战略和全局的高度，要求上海强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，明确了深化“五个中心”建设的战略重点，指出了推动高水平发展的主攻方向。十二届市委三次全会指出，要全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，胸怀“两个大局”，强化“四大功能”，坚持“四个放在”，强化科技创新策源功能，激发高水平发展的澎湃动力，加强基础研究，强化关键核心技术攻关和科技成果转移转化，构建具有全球竞争力的开放创新体系。

结合《中共闵行区委关于深入学习贯彻十二届市委三次全会精神 推动“大零号湾”科技创新策源功能区高质量创新发展的实施意见》等相关精神，汲取前期政策实践的经验，以问题为导向、紧扣国家创新驱动发展战略，专门出台《政策规定》和《操作细则》，制定扶持科技企业发展政策，提出相关操作路径，体系化协同推进，有助于将全区科技政策落到实处、取得更大实效。

二、编制思路

《政策规定》贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海国际科创中心建设重要指示要求，着眼于强化科技创新策源功能，高水平推进上海国际科创中心重要承载区建设，以“大零号湾”科技创新策源功能区为引领，将闵行打造成为学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。

《政策规定》起草的总体思路：树立全链条科技创新观念，以贯通科技创新基础研究阶段和创新加速阶段为目标，聚焦高端装备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、航天航空等重点领域，强化前沿基础研究、开展核心技术攻关、推动成果转化落地、培育创新创业企业、加速创新人才集聚、以科技创新驱动产业转型升级，着力形成从“0到1”“1到10”“10到100”的科创链条政策支持体系。政策修订的重点在于针对科技企业从“初创-发展-壮大”过程中，最需要扶持的阶段和方式，给予企业适当的政策扶持。

三、主要内容

《政策规定》从提升基础创新策源能力、开展关键核心技术攻关、推进科技成果转化孵化、支持创新创业企业发展、加速科技创新人才集聚五个方面，制定20条政策，并在适用范围、具体实施、资金监管、政策有效期等方面形成附则。

一是提升基础创新策源能力。制定支持基础研究先行区建设、布局基础创新策源平台、发展高水平研发机构、推进院士工作站建设共4条政策。二是开展关键核心技术攻关。制定鼓励重大科技项目研究、支持关键核心技术攻关共2条政策。三是推进科技成果转化孵化。制定大力育孵科创企业、建设高质量（培育）孵化器、提升科创载体能级、支持大学科技园高水平发展、推进科技成果转化落地、支持高新技术成果转化、营造创新创业氛围共7条政策。四是支持创新创业企业发展。制定推动天使和创业投资、加强科技金融支持、发展高新技术企业、支持科技新锐企业发展、培育科技小巨人企业共5条政策。五是加速科技创新人才集聚。制定集聚全球优秀创新创业人才、为各类人才安居乐业提供优质服务共2条政策。

为落实好《政策规定》，同步制定了《操作细则》，进一步明确了各条政策申请条件、扶持标准、申报材料、受理及审核等事宜。

四、文件实施日期

《政策规定》和《操作细则》自发布之日起实施，《政策规定》由闵行区人民政府负责解释，《操作细则》由区科委、区科协会同区财政局负责解释。

五、解读人及联系方式

政策解读人：胡俊颖

联系方式：021-64986150