一、 事故基本概况

（一）事故单位基本情况

　　上海荣升建筑劳务有限公司于2011年3月2日成立；住所在上海市松江区车墩镇莘莘路32号555；法定代表人为李华；注册资本为人民币500万元整；公司类型为有限责任公司（国内合资）；主要经营范围：建筑劳务分包；建筑工程；机械设备租赁；建筑材料、五金交电批发零售。该公司具有砌筑作业分包劳务分包二级。

（二）其他情况

　　上海虹桥国际机场东航基地扩建工程（西区）二期配套工程（北区）幕墙工程（二标段）由上海江河幕墙系统工程有限公司专业承包，由上海荣升建筑劳务有限公司劳务分包安装。

　　二、事故发生经过和事故救援情况

 　　2017年3月19日15时许，在上海虹桥国际机场东航基地扩建工程（西区）二期配套工程（北区）幕墙工程（二标段）1号楼6层内，上海荣升建筑劳务有限公司工人杨怀尧在1.7米高的门式钢管脚手架上进行铁皮封固的工作，在完成工作后，从脚手架一侧下来时不慎滑倒摔伤。

 事故发生后，杨怀尧被送至上海市武警总队医院治疗，经医院诊断为其创伤性轻型颅脑损伤、脑挫裂伤、创伤性蛛网膜下腔出血、颅底骨折、脊柱骨折（T11、L1）。

　　三、事故原因和事故性质

　　（一）直接原因

　　杨怀尧从门式钢管脚手架上下来时，踩处不稳，手与足配合不当，是造成此事故的直接原因。

　　（二）间接原因

　　1、杨怀尧在高处作业中未正确佩戴安全帽，致使其发生坠落时，对头部未起到保护作用。

　　2、上海荣升建筑劳务有限公司未建立健全安全生产责任制和规章制度，对安装人员安全教育不够，对安装现场安全管理不力，未及时督促安装工杨怀尧正确佩戴安全帽。

　　3、上海江河幕墙系统工程有限公司对幕墙安装现场安全管理不到位，未及时督促安装工正确佩戴安全帽。

综上所述，这是一起因未建立健全安全生产责任制和规章制度，对安装人员安全教育不够，对安装现场安全管理不力，而引发的生产安全责任事故。

　　四、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议

　　1、杨怀尧。系上海荣升建筑劳务有限公司该工程项目安装工，其未按照幕墙施工安全技术交底的规定正确佩戴安全帽，且从门式钢管脚手架上下来时，踩处不稳，手与足配合不当，对事故发生负有直接责任。因已受伤，不予追究责任。

　　2、高粉四，系上海荣升建筑劳务有限公司该工程项目安装班班长，其对班中人员安全教育不够，对安装现场安全管理不力，对事故发生负有责任。建议上海荣升建筑劳务有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　3、佴文星。系上海荣升建筑劳务有限公司该项目安装现场负责人，其对幕墙安装现场安全管理不到位，对事故发生负有责任。建议上海荣升建筑劳务有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　4、徐进飞。系上海江河幕墙系统工程有限公司该项目负责人，其对幕墙安装现场安全管理不到位，对事故发生负有责任。建议上海江河幕墙系统工程有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　5、李华。系上海荣升建筑劳务有限公司总经理，其未建立健全本单位安全生产责任制和规章制度，未对幕墙安装现场开展安全检查，对事故发生负有责任。建议闵行区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，对其进行行政处罚。

五、事故防范和整改措施

　　（一）上海荣升建筑劳务有限公司要认真吸取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任，加强员工安全教育和培训，进一步增强员工的安全意识，杜绝各类违规作业行为。

　　（二）上海荣升建筑劳务有限公司要加强作业场所的安全管理，督促作业人员正确佩戴个人防护用品。

　　（三）上海荣升建筑劳务有限公司要严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》等相关法律法规，依法建立健全安全生产责任制和规章制度，并严格执行。

　　（四）上海江河幕墙系统工程有限公司要加强劳务分包单位安全管理，进一步加大作业现场的安全监管力度，对查出的事故隐患要落实责任人跟踪整改，确保施工安全。