闵应急事故报〔2025〕1101号

2021年12月10日16时30分许,在闵行区大塚路发生一起物体打击事故,造成一人死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2023〕5号）等相关法律法规规定，区应急局经核实后于2025年3月17日会同区纪委监委、区检察院、区交通委、区公安分局、区总工会、梅陇镇人民政府组成事故调查组开展事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和事故调查“四不放过”的原则开展工作，通过人员询问、调查取证、综合分析等方法措施，查明了事故经过、发生原因和人员伤亡，认定了事故性质，并提出对有关责任单位的处理建议与防范整改建议。现将情况报告如下：

经调查认定，上海闵行大塚路“2021.12.10”物体打击死亡事故是一起生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故涉及单位基本情况

1.钢管租赁单位

（1）上海奂琦实业有限公司（以下简称“奂琦公司”），注册地：上海市闵行区虹梅南路1755号1幢1层；法定代表人：杨赛亚；公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)。该公司于2014年3月25日成立，经营范围包括建筑工程机械与设备租赁、建筑材料销售等。

（2）上海隆达建筑设备租赁中心（有限合伙）（以下简称“隆达租赁中心”），注册地：上海市奉贤区金碧路2012号；法定代表人：吴秀爱；公司类型：有限合伙企业。该公司于2019年2月2日成立，经营范围包括自有设备租赁、金属材料批发、零售等。

（3）上海喜臣建材经营部（以下简称“喜臣经营部”），注册地：上海市崇明区长兴镇潘园公路1800号3号楼37995室（上海泰和经济发展区）；法定代表人：邵成；公司类型：个人独资企业。该公司于2018年11月16日成立，经营范围包括建筑材料销售、自有设备租赁等。

2.车辆运输单位

上海辽灿机电设备有限公司（以下简称“辽灿公司”），注册地：上海市闵行区平阳路258号1层；法定代表人：周桂玉；公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)。该公司于2011年2月24日成立，经营范围包括运输设备租赁服务、道路货物运输等。该公司于2017年5月25日取得道路运输经营许可证（许可证号：沪卫310091011105），2021年12月10日该证注销。

二、事故经过

2021年12月10日下午，普通货运车辆驾驶员江永奎按照奂琦公司委托运输的约定驾驶运输车辆（解放牌货车，车牌号码：沪D94338）与奂琦公司临时工许良满先至闵行区莲花南路3185弄52号（原木材市场）装运钢管，后至隆达租赁中心（闵行区大塚路）继续装运钢管。16时25分许，江永奎驾驶车辆到达大塚路（东西向），其先将货车停于喜臣经营部（与隆达租赁中心同处于大塚路南侧、彼此相邻、位于隆达租赁中心东侧）北侧路面，后倒车至隆达租赁中心大门北侧路面，待车停稳后（车头向东），江永奎下车与奂琦公司杨先法（业务员、对接人）、隆达租赁中心负责人陈健进行简单交流后，由车头北侧逆时针自尾部绕行至车身南侧前部时，车辆所装载的一捆钢管（每根长约2.2米、直径约0.1米，一捆为100根）滑落将其压倒在地。杨先法（此时位于隆达租赁中心大门口）、陈健（位于隆达租赁中心院内）、许良满（位于隆达租赁中心大门东侧）听到声响后即上前施救，并拨打110、120、119，后由120将江永奎送至上海市闵行区中心医院进行抢救。

三、人员伤亡情况

江永奎，男，38岁，公民身份号码略，安徽人。根据上海市闵行区中心医院出具的居民死亡医学证明书，江死亡原因系开放性颅内损伤。

四、事故调查情况

1.经调查，普通货运车辆驾驶员江永奎系个体运输经营者，其所驾驶的货车（车牌号沪D94338）机动车行驶证所有人系辽灿公司。该货车由江宏伟（江永奎之父）二手购买后于2020年10月14日与辽灿公司签订《机动车辆挂靠合同》，合同约定江宏伟向辽灿公司支付每年1200元的管理费，保险、年审费由江宏伟承担，该车运输经营期间辽灿公司不参与实际管理，不另行收取费用。

2.经查询上海市交通委综合交通业务平台，辽灿公司于2017年5月25日首次取得道路运输经营许可证（许可证号：沪卫310091011105），该公司共登记6辆货运车辆（沪D83542、沪交运管货字425655号；沪G5716挂、沪交运管货字425656号；沪EA9086、沪交运管货字014602号；沪D82746、沪交运管货字019632号；沪D50150、沪交运管货字017726号；沪D94486、沪交运管货字017725号）用于道路运输经营，但未查询到涉事车辆（车牌号码：沪D94338；道路运输证号：沪交运管货字304335号），2021年7月28日该公司注销道路运输经营许可证（许可证号：沪卫310091011105），事发时（2021年12月10日）该公司已无道路运输经营资质。

3.经调查，自2013年起至事发时由江宏伟承揽奂琦公司运输业务，由奂琦公司根据运输量向江宏伟支付运费。实际运输业务由江宏伟、江永奎共同负责。

4.经调查，辽灿公司未对江宏伟、江永奎进行过安全教育培训，亦未对涉事车辆在所属公司已无道路运输经营资质的情况下仍进行道路运输经营活动进行有效管理。

5.经调查，事发当日江永奎驾驶车辆先至闵行区莲花南路3185弄52号（原木材市场，现已整体搬离，目前为一在建工地）装载钢管，随车人员许良满共同到达该木材市场，据许良满及堆场吴姓工作人员反映，当时装载了半车被捆扎的钢管（码放于车厢前部），码放位置由江永奎指定，被码放的钢管外围捆扎由江永奎自行完成（其使用随车自带捆扎物）。

6.经调查，当日下午16时25分许，江永奎驾驶车辆到达大塚路，其先将货车停于喜臣经营部大门北侧路面。此时奂琦公司业务员杨先法已到达喜臣经营部，因喜臣经营部没有奂琦公司所需型号的钢管，故喜臣经营部负责人杨玲电话联系隆达租赁中心（位于喜臣经营部西侧隔壁）负责人陈健，向隆达租赁中心租赁钢管。陈健走出隆达租赁中心至江永奎货车旁告知江永奎将货车倒车至隆达租赁中心（由东向西），后陈健与杨先法见面商谈租赁业务。（有视频监控）

7.经调查，据杨先法与陈健反映，在江永奎倒车停车后，杨、陈两人在隆达租赁中心大门口讨论计划装载的钢管规格，江永奎下车与杨、陈两人就计划装载的钢管在车厢内码放的位置进行沟通（此时许良满从副驾驶下车至大门东侧）。后江永奎先回到车头北侧，杨先法沿车尾北侧行至车头并与江永奎一同返回车尾部。据杨先法反映，他此时继续与江永奎讨论码放的位置。讨论完毕后，杨行至隆达租赁中心大门口（背朝货车）与陈健进行钢管型号核对。江永奎则手拿撬棒（长约0.4米）沿着车箱体南侧边缘往东行至车厢南侧前部（已装载钢管码放区），此时南侧最外侧一捆钢管突然掉落砸到车辆外侧下方的江永奎，将其压于地面。

8.根据视频显示，江永奎所拿撬棒行至钢管掉落处时，有疑似敲打、检查的动作。车厢前端所码放的钢管南侧最外沿的一捆钢管（外围绑扎物共两根，西端为棉绳，东端为尼龙吊带）因绑扎物崩开突然滑落（共一捆，100根，事发时该捆钢管码放超出车厢边缘，下方垫有布料），东端先往下滑落，随即整捆钢管往下掉落，因江永奎站于厢体外侧近厢体处，掉落的钢管直接砸到江永奎将其压于地面。

9.据陈健、叉车司机蒋志煌反映，事故发生时，隆达租赁中心场内叉车正将所需型号的钢管装载至场内装载区域。事故发生后，因现场围观人员救援要求，叉车司机蒋志煌将叉车驶出隆达租赁中心大门对掉落地面的那捆钢管进行移动，欲将压在江永奎身上的钢管挪开，向南侧稍许挪动后因怕造成二次伤害，蒋又驾驶叉车退回至公司大门内。

10.综上所述，该起事故直接原因为货车在进行装载钢管运输过程中未对所载钢管进行分层交错，码放过程中未在车厢两侧使用挡木，未在端部采取垫木等安全防护措施，并未按照装卸作业规范使用钢丝绳、尼龙吊带或专业的带机械装置的紧固带进行所载钢管外围捆扎，货物运输中因过程颠簸等外来因素，致相互嵌套码放的最外侧钢管重心偏移，超出车厢边缘。又因司机在检查时站位处于所码放的钢管可能滚落的危险区域，最终因钢管滑落导致事故发生。

五、暴露出的主要问题

辽灿公司未落实安全生产主体责任，未制定相关的安全管理制度和措施，对该公司所属车辆（车牌号码为沪D94338解放牌普通货车）未进行有效管理（涉事车辆在公司已无道路运输经营资质的情况下仍进行道路运输经营活动），未对该车驾驶员进行安全生产教育和培训。

六、对有关单位的处理建议

1.辽灿公司未落实安全生产主体责任，未制定相关的安全管理制度和措施，未对该车驾驶员进行安全生产教育和培训。对本起事故发生负有责任。

建议区应急局依法对辽灿公司进行处理。

2.辽灿公司对该公司所属车辆（车牌号码为沪D94338解放牌普通货车）未进行有效管理（涉事车辆在公司已无道路运输经营资质的情况下仍进行道路运输经营活动）。

建议移交区交通委依法对辽灿公司进行处理。

七、事故防范措施和整改措施

辽灿公司要认真吸取事故教训，制定相关的安全管理制度和措施，对公司所属车辆按照规定进行有效管理，对驾驶员进行安全生产教育和培训，严防事故再次发生。

附：事故原因分析（略）

                  上海闵行大塚路“2021.12.10”

                物体打击死亡事故调查组

                           2025年5月13日