各镇、街道、莘庄工业区安监所:

按照上海市应急管理局《关于深入推进2023年工贸和危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（沪应急工贸〔2023〕11号）有关要求，制定了闵行区2023年工贸和危险化学品企业安全生产标准化工作实施方案，现予以印发，请认真遵照执行。

上海市闵行区应急管理局

                                 2023年3月20日

闵行区2023年工贸和危险化学品企业

安全生产标准化工作实施方案

为进一步规范企业安全生产标准化建设，依据《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号，以下简称《定级办法》）和上海市应急管理局《关于深入推进2023年工贸和危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（沪应急工贸〔2023〕11号）等有关规定和要求，结合本区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“源头规范、严格审核、强化指导、务求实效”工作原则，鼓励企业自主创建，提升评审质量，强化指导服务，加强证后监管，推动企业全面落实安全生产主体责任，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全管理效能。

二、年度任务

1.完成新增8家规上、5家规下工贸企业的创建工作。

2.完成2020年达标的18家危化企业、148家规上和49家规下工贸企业的期满复评工作。

3.完成2022年达标企业“回头看”检查工作。

三、责任分工

区应急管理局负责安全生产标准化工作的总体部署和协调推进，主要负责规上工贸和危化企业的申报材料审定、组织评审、报告审核、公示公告、系统维护以及对2022年三级达标企业的“回头看”抽查等工作。负责对工贸、危化企业三级标准化评审单位的遴选、督管、考评等工作。

各安监所负责本地区安全生产标准化工作的动员部署和推进指导，负责规上工贸和危化企业申报材料的初审上报，规下工贸企业的申报材料审定、组织评审、报告审核以及对2022年工贸达标企业的全覆盖“回头看”检查工作。负责规下工贸企业标准化评审单位的遴选、督管、考评等工作。

四、工作重点

1.坚持自主创建为主。督促企业成立由主要负责人任组长的专门工作组，对照本行业标准，自主开展自评。不得过度依赖第三方咨询服务机构，更不能变成安全生产管理部门的“独角戏”。按照生产流程和风险情况，对照所属行业定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年至少开展1次自评，形成自评报告，在企业内部公示不少于10个工作日，并及时整改自评发现的问题。

2.严格申请材料审查。《定级办法》规定的申请条件包括申请定级之日前1年内，未发生死亡、3人及以上重伤或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故；未发生造成重大社会不良影响的事件；全面开展隐患排查治理，发现的重大隐患已完成整改等9个方面。各安监所要严格按照《定级办法》规定及有关要求，加强对申报企业的材料审查。

3.持续提高评审质量。督促评审单位严格评审要求，提高评审质量。安全生产管理制度的评审不应仅停留在简单的“有”和“无”，应将书面资料和作业现场等方面有机结合，运用访谈问询、实地核查等手段，深入了解企业安全管理体系实际运行情况，严防“重台账、轻现场”、“把关不严、结论失实”等现象。要做到发现问题与指导服务、评审与整改确认相结合，评审报告应完整规范。第三方咨询服务机构不得参加现场评审，一经发现，现场评审不予通过，并对机构主要负责人进行警示约谈。

五、相关要求

一要强化部署。各安监所要明确专人负责，统筹推进，有效推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全服务高质量发展。要与日常执法工作相结合，对定级评审中发现的重大隐患依法处理。要与建立风险隐患双重预防机制工作相结合，防止安全管理工作“两张皮”现象。要动态掌握本辖区危化和工贸企业基本情况，按行业分类、经营规模确定应创未创和达标复评企业名单，制定实施方案,强化动员部署。

二要强化指导。各安监所要采取示范交流、专家帮扶、专题辅导等形式，指导企业依据《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》确定行业类别和评分标准，开展现状诊断、自主创建、隐患整改等工作，督促定级企业7月底前完成“安全生产标准化信息管理系统”网上申报工作。

三要重点把关。各安监所、局相关部门要加强评审过程监督管理，力争于10月底完成评审工作。对冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业，或存在重大危险源、火灾爆炸、中毒窒息等事故风险的设施、岗位、区域及危险作业场所，要督促评审单位重点评审。现场评审发现存在重大隐患，实行一票否决，未按规定落实风险隐患双预防措施等不符合项，应在规定时限内完成整改确认，方可准予达标。要定期与事故调查处理部门互通信息，发现已定级企业存在《定级办法》第十一条规定的有关情形，及时撤销其等级。

四要加强检查。各安监所、局相关部门要加强标准化“回头看”检查工作。重点检查安全管理体系是否有效运行、风险隐患双预防机制是否落实、不符合项是否整改、是否按要求开展年度自评、是否规范提取和使用安全生产费用、是否落实劳务派遣人员安全生产责任等行为。检查中发现严重违法违规行为要加大处罚与曝光力度。对达标取证后“不运行、不自评、不整改”或发生事故的企业，一律予以摘牌。

五要加强宣贯。要通过专题培训、座谈交流、微信微博等形式加强宣传，充分调动企业安全生产标准化建设工作积极性。要对近年来安全生产标准化工作情况进行梳理总结，查摆问题，改进方法。按照“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的要求，建立优化营商环境的激励机制，积极培育示范企业、示范园区，以点带面、以点促面，以安全生产标准化为抓手，促进各项安全管理工作的全面提升。

请各安监所于12月5日前，向区应急管理局报送安全生产标准化工作年度总结。

（区应急管理局联系人：金祖华、施舟敏，联系电话：24088153、24088156）

附件：2023年各街镇（莘庄工业区）工贸和危险化学品企业安全生产标准化工作任务一览表