2017年8月26日9时许，在华翔路3039号上海三久污水处理辅助设施移位项目工地上，发生一起高处坠落事故，造成上海鲁汇建筑工程有限公司泥工赵海彬重伤。

　　根据《生产安全事故报告和处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施<生产安全事故报告和处理条例>的若干规定》（沪府发[2009]12号）和《闵行区人民政府关于授权区安监局对全区一般事故报告和调查处理的批复》（闵府[2007]45号）的有关规定，闵行区安全监管局牵头，会同区监察局、区总工会、区公安分局、区建管委组成事故调查组。调查组通过调查取证、综合分析等工作。查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对事故责任单位和责任人的处理建议和事故防范与整改建议。现将情况报告如下：

　　一、   事故基本概况

　　（一）事故单位基本情况

　　上海鲁汇建筑工程有限公司于1981年6月30日成立；住所在上海市闵行区三鲁路598号1幢105室；法定代表人为张正华；注册资本为人民币5000万元整；公司类型为有限责任公司（国内合资）；主要从事建筑施工，具有房屋建筑工程施工总承包二级，机电设备安装工程专业承包三级，建筑装修装饰工程专业承包三级，土石方工程，水电安装，建筑业企业劳务分包的资质。

　　（二）工程概况

　　1、工程名称：上海三久污水处理辅助设施移位项目

　　2、建设单位：上海三久机械有限公司

　　3、总承包单位：上海闵欣环保设备工程有限公司

　　4、分包单位：上海鲁汇建筑工程有限公司

　　5、监理单位：上海久盛建设监理咨询有限公司

　　二、事故发生经过和事故救援情况

 　　2017年8月26日9时许，在上海闵欣环保设备工程有限公司总承包的华翔路3039号上海三久污水处理辅助设施移位项目工地上，分包单位上海鲁汇建筑工程有限公司泥工赵海彬在污水站东墙外第3层钢管脚手架上，对墙体上进行弹线作业时，站处竹排发生翻落，赵海彬坠落至第2层钢管脚手架上受伤。

　　事故发生后，赵海彬被送往上海市第六人民医院治疗，诊断为其腰椎骨折。

　　三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

　　（一）事故伤亡情况

　　事故造成一人重伤：伤者赵海彬。

　　（二）直接经济损失

　　事故造成直接经济损失约为人民币30万元。

　　四、事故原因和事故性质

　　（一）直接原因

　　赵海彬站处竹排未固定，导致竹排发生翻落，是造成这起事故的直接原因。

　　（二）间接原因

　　1、安全管理缺失。总承包单位上海闵欣环保设备工程有限公司和分包单位上海鲁汇建筑工程有限公司均未对该工程项目配备专职安全管理人员，导致施工现场安全管理缺失，事故隐患得不到及时消除。

　　2、备案项目经理长期不在岗。总承包单位上海闵欣环保设备工程有限公司该工程备案项目经理长期不在岗、不履职，导致施工现场安全管理失控，事故隐患得不到及时消除。

　　3、安全验收缺失。事发处的钢管脚手架搭建完工后，在投入使用之前，监理单位要求总承包单位上海闵欣环保设备工程有限公司组织验收，但是总承包单位未组织相关人员对搭建的钢管脚手架进行安全验收，导致事故隐患得不到及时消除。

　　4、监理不到位。上海久盛建设监理咨询有限公司对项目监理不到位，未对搭建的钢管脚手架在投入使用前未进行验收通过行为进行制止。

综合上述事故原因分析，根据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律法规的规定，事故调查组认定这是一起生产安全责任事故。

　　五、   事故责任认定以及对事故责任者的处理建议

　　1、徐志凤。系上海鲁汇建筑工程有限公司该工程项目负责人，其对施工现场的安全管理不力，未及时排查治理施工现场安全隐患，对事故发生负有责任。建议上海鲁汇建筑工程有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　2、陈红章，系上海闵欣环保设备工程有限公司该工程项目经理，其长期不在岗，未履行项目经理工作职责，对事故发生负有责任。建议上海闵欣环保设备工程有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　3、李军。系上海久盛建设监理咨询有限公司该工程项目总监，其监理不到位，未督促组织安全验收和消除事故隐患，对事故发生负有责任。建议上海久盛建设监理咨询有限公司按照公司有关规定对其处理。

　　4、张正华。系上海鲁汇建筑工程有限公司法定代表人，其对该工程项目重视不够，未配备专职安全管理人员，且对该项目督促、检查不力，对事故发生负有责任。建议闵行区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，对其进行行政处罚。

　　5、吴培刚。系上海闵欣环保设备工程有限公司法定代表人，其对该工程项目经理长期不在岗履职问题未引起重视，也未配备项目专职安全管理人员，且对该项目施工现场督促、检查不力，对事故发生负有责任。建议闵行区安全监管局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，对其进行行政处罚。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）上海鲁汇建筑工程有限公司要认真吸取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任，依法配备项目专职的安全管理人员，加强施工现场的安全管理，确保使用的设备、设施安全可靠。

　　（二）上海鲁汇建筑工程有限公司要加强员工安全教育和培训，进一步增强员工的安全意识，严禁“三违”现象发生。

　　（三）上海闵欣环保设备工程有限公司要依法配备项目专职安全管理人员，加强对分包单位和施工现场的安全管理，组织安全验收，认真履行承包单位的工作职责。

　　（四）上海久盛建设监理咨询有限公司要依法履行监理职责，严格落实安全验收工作，严格审核相关人员资格，发现严重事故隐患的，应当责令施工单位停止作业，确保施工安全。