各镇、街道、莘庄工业区安全生产事务管理中心，局相关科队，各相关企业：

为认真贯彻落实全国安全生产执法和工贸监管工作视频会议及危险化学品安全风险防控紧急会议精神，确保第十九届亚运会、中秋国庆佳节以及第六届中国国际进口博览会等期间（以下简称“重要节日和重大活动”）全区工贸和危险化学品领域安全生产平稳有序，现就做好有关安全生产保障工作通知如下。

一、工作目标、时段和保障范围

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持安全第一、预防为主，聚焦贯彻落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”和市安委会坚决防范遏制重特大事故“78条”具体措施，深刻汲取近期事故教训，守牢安全发展底线，确保“重要节日和重大活动”期间全区工贸和危险化学品领域安全工作总体受控。

（二）工作时段

即日起至11月30日。

（三）保障范围

全区范围内冶金、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业领域，化工和危险化学品行业领域。以涉及粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业以及危险化学品生产、储存、使用等企业为重点，兼顾存在地下空间、经营性自建房、燃气使用等其它工贸企业。

二、具体措施

（一）工贸重点领域企业

督促企业对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急部第10号令）开展重大事故隐患再排查，提高隐患排查质量。指导企业重点关注自查自纠中发现重大事故隐患，并举一反三，全面排查同类事故隐患。同时，要加大抽查监督指导力度，督促企业进一步完善隐患建档登记工作，做好隐患治理“五落实”工作，确保企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。在“重要节日和重大活动”开展期间，要对各重点企业危险作业开展分级分类管控，原则上要求重点企业减少或暂停危险作业，尤其是重大事故隐患排查治理项目中所涉动火、进入有限空间等特殊作业，暂时停用尚未完成重大事故隐患治理验收的相关场所、区域、设施、设备。强化工贸行业地下空间安全管理，在“重要节日和重大活动”的各时段集中实施专项检查、巡查，强化风险隐患排查，并深入开展专项演练和综合演练，确保地下空间隐患问题整改到位，实现闭环“清零”。

（二）化工和危险化学品企业

各有关企业要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动和危险化学品领域10个专项整治行动，切实加强安全风险隐患排查治理，落实安全风险研判与承诺公告，突出重点部位重点环节重点时段安全管控。“重要节日和重大活动”期间，危险化学品企业原则上禁止检维修作业以及小试、中试和新改扩项目的试生产活动，原则上禁止动火、进入受限空间等特殊作业，确需进行的应提前向区应急局报备，并严格执行企业负责人现场带班制度；涉及间歇式化工反应工艺的化工企业，不得实施生产工艺变更调整；要加强出入管理，严禁无关车辆人员入厂入库，并严格落实危险化学品装卸环节“五必查”。

（三）存在经营性自建房的企业

要以2022年自建房“百日行动”安全专项整治为基础，将自建房安全专项整治向深层次推进。重点关注以下几类情况：自建房用于经营仓储物流用途的，在楼层上大量堆放货物，造成屋面荷载增加；在楼顶种菜养鱼设置景观绿化，造成屋顶荷载增加，或者造成屋顶渗水、破坏主体结构；在楼顶搭建彩钢棚或者简易板房，风吹日晒、年久失修，遇到台风、暴雨等极端天气时，容易掉落伤人；自建房加固、维修、装修等施工安全等。存在问题的要联络相关专业部门、专业技术人员提出处理意见，并第一时间将风险隐患告知房屋产权人或使用人，督促相关主体落实安全责任。

（四）涉燃气企业

要根据《闵行区应急管理条线城镇燃气安全专项整治工作方案》的相关要求，加强对液化石油气、天然气生产企业（包含甲烷、丙烷、丁烷以及其混合物等）和工业燃料（醇基燃料、生物质燃油）等危险化学品生产、经营企业的安全监管。同时督促工贸和危化领域燃气使用企业开展“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”、“问题管网”、“问题环境”等安全隐患排查整治，做到全覆盖、无死角，坚决消除燃气使用风险隐患。

三、工作要求

（一）组织有力，强化使命担当

各单位要深刻领会贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神，深化思想认识，强化使命担当，要瞄准工作短板和薄弱环节，坚持问题导向、底线思维，强化安全管控措施，周密管控、严防死守，全力以赴确保“重要节日和重大活动”期间安全生产工作平稳有序。

（二）从严执法，形成有力震慑

当前正处于重大事故隐患专项整治2023行动精准执法阶段，执法检查中要聚焦重点企业、重点事项以及企业主要负责人。要重点检查有事故“前科”、被多次行政处罚、与典型事故同类型的企业，通过“四不两直”、明察暗访、零点行动等多种方式开展检查、抽查工作。对于主要负责人的违法行为，要坚决实行“一案双罚”，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要严格落实安全生产行刑衔接工作。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，防止“屡改屡犯”，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。

（三）落实责任，提高应急能力

各单位要安排骨干力量加强“重要节日和重大活动”期间应急值守，严格执行重大事项和突发事件报告制度，对突发事件和事故信息必须按规定时限和要求及时准确上报，严禁瞒报、谎报、漏报。要充分做好应急救援准备，强化应急处置保障和演练工作，科学研判、提前布防，加强救援装备和应急物资储备，精准、及时、有效处置各类突发事件和险情。

上海市闵行区应急管理局

2023年9月26日