各有关工作单位：

为了进一步提升闵行区食品生产企业食品安全风险管控能力，筑牢食品安全防线，推进食品产业高质量发展，根据2023年市局食品生产安全监管工作要点和食品安全“两个责任”工作推进相关要求，闵行区市场监督管理局将对辖区内食品生产企业开展新一轮的食品安全风险评估工作，特制定了《关于开展2023年闵行区食品生产企业食品安全风险评估项目的工作方案》，现印发给大家，请认真组织实施。

上海市闵行区市场监督管理局

                               2023年6月30日

（公开属性：主动公开）

关于开展2023年度闵行区食品生产企业

食品安全风险评估项目的工作方案

为了深入贯彻党的二十大精神和《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，维护食品安全“全域全年”稳定，闵行区市场监督管理局（以下简称“区局”）将围绕“四个最严”总体要求，坚持问题导向，持续健全食品安全风险防控机制，进一步压紧压实“两个责任”，充分发挥第三方专业机构作用，于本年度对辖区内食品生产企业实施新一轮的食品安全风险评估。

一、工作目的

一是运用“全程供应链”的分析方式逐一审查生产企业在供应链各个环节存在食品安全风险点，帮助企业全面清晰地了解自身存在的食品安全风险隐患，实施有效的改善方案，提升食品安全管理能力；二是旨在缓解政府监管力量不足的困境，以期通过丰富和发展食品安全社会治理新模式，帮助监管人员提高发现问题的能力，切实提高食品生产监管效能和风险防控能力。

二、工作意义

（一）持续推进食品生产企业规范提升，完善各项机制，促进食品产业高质量发展；

（二）全面掌握辖区食品生产安全风险状况，建立企业“食品安全体检档案”；

（三）强化食品安全主体责任意识，提升企业食品安全风险防范和化解能力；

（四）建立食品生产企业风险管理标准规范，助力企业发现问题并采取针对性措施；

（五）提升执法人员监管的专业性和靶向性，探索符合区域特点的长效监管模式。

三、工作对象

2023年，区局将结合食品安全“两个责任”工作推进相关要求，通过委托第三方专业机构，对40家食品生产企业开展全供应链食品安全风险评估，形成真实、全面、有效的食品生产环节质量安全档案数据库。

四、工作内容

（一）开展食品安全风险管理能力评级

根据企业规模，效益，生产经营状况，年产量，原料及产品抽检情况，日常监管问题发现情况，是否有第三方体系认证和食品安全管理体系，食品生产安全追溯体系建设等因素对企业开展食品安全风险管理能力评级，形成相应评级表。

（二）开展食品安全风险管理能力评估评价

    按照《食品安全法》及其实施条例、《上海市食品安全条例》、《食品生产经营监督检查管理办法》、《食品生产通用卫生规范》（GB14881）、《危害分析与关键控制点体系食品生产企业通用要求》（GBT 27341-2009 ）等相关法律法规标准要求，对企业开展以下内容的评价：

1、制定生产企业食品安全审核标准

在国家法律法规的基础上，根据行业实际情况，结合市局食品生产安全监管工作要点和食品安全“两个责任”工作推进相关要求，制定详细的食品安全审核标准，检查表，评估体系。包括但不限于如下内容：

（1）资质许可和质量管理体系；

（2）食品安全主体责任落实；

（3）人员管理和卫生管理制度；

（4）供应链原辅料管理、包材采购进货查验情况；

（5）生产环境条件和生产过程控制；

（6）委托生产加工情况；

（7）实验室管理和出厂检验；

（8）标签标识标注情况；

（9）产（成）品储存、放行和运输；

（10）食品销售、回收及投诉处理；

（11）不合格品管理和食品召回；

（12）废弃油脂和废弃物处理；

（13）HACCP体系和供应商评价制度建设；

（14）食品安全信息追溯体系建设；

（15）食品安全事故处理；

（16）物料平衡审查。

2、开展风险评估前的培训和告知

评估开始前给辖区企业进行动员宣导，避免抵触心态。对审核基本内容进行宣讲，确保标准公平公开。告知企业配合审核内容（现场生产、资料查看等），宣贯讲解审核诚信制度。和企业确认大致审核时间段，确保审核当天企业正常生产。

3、开展实地审查

提供区局授权证明，方便审核计划执行。审核当天召开首末次会议，对审核来由进行说明，对审核情况进行总结。明确区局联络人，对现场特殊、紧急情况进行沟通。企业负责人全程陪同，配合提供资料等。

4、形成食品安全风险评估报告

根据现场审核情况，给出企业食品安全风险评估报告，并对食品安全风险点进行总结。根据企业需要，协助企业整改不符合项目。按照评估结果汇总与分析，编制食品安全风险评估总结报告。

5、食品安全评估项目形成闭环

根据风险评估的结果对企业进行风险评级，区局依照评估结果指导、督促企业完成不符合项的整改，加强风险点的把控，形成有效闭环，并在此基础上强化管理能级的提升，完善健全“日管控、周排查、月调度”管控机制，筑牢食品安全防线。

五、工作经费

该笔经费已列入2023年食品生产监管科经费预算中，由区局支付，总额为32万元。

附件：2023年闵行区食品生产环节风险评估企业名单

上海市闵行区市场监督管理局

2023年6月30日

上海市闵行区市场监督管理局办公室      2023年7月17日印发