上海市闵行区医疗保障局

                                 闵医保发〔2020〕7号

                           闵行区医疗保障局关于重大行政执法事项 

                                                  法制审核的试行办法

第一条 为完善行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，进一步促进严格、规范、公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章及《闵行区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》的相关要求，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 闵行区医疗保障局作出重大行政执法决定前，应依照本办法规定对拟作出的决定进行法制审核；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。闵行区医疗保障局办公室负责重大行政执法决定法制审核工作。

第三条 本办法所称重大行政执法决定，是指有下列情形之一的行政执法决定：

    （一）较大数额罚款的行政处罚决定；

（二）对定点机构责令退回违规金额100万元以上的决定；

（三）对定点机构暂停服务协议（结算支付）或解除服务协议的决定；

（四）对医保医师严重违规、一次记6分以上的决定；

    （五）减轻行政处罚的决定；

    （六）其他重大行政执法决定。

第四条 承办部门作出重大行政执法决定前，将拟作出决定的相关证据、依据等材料送交局办公室审核。

第五条 重大行政执法决定法制审核主要内容：

（一）是否属于区医保局的职权范围，执法主体资格是否合规；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律依据是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）内容是否适当；

（六）文书是否规范；

（七）是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（八）其他影响执法决定的相关情况。

第六条 局办公室应及时审核，严格认真把关，在审核过程中，应与承办部门加强沟通、协调，必要时可以调阅行政执法活动相关材料。

第七条 局办公室应在收到承办部门移送材料之日起5个工作日内完成法制审核。材料不齐全的，可以要求及时补充。情况复杂的，经局分管领导批准，可再延长5个工作日。

第八条 本办法第三条所涉行政执法决定涉及重大案件需进行法制审核。经局分管领导批准，局办公室可组织本机关聘请的法律顾问进行重大行政执法决定参与论证，提出意见，必要时可以提请上级部门意见。

第九条 完成法制审核后，局办公室应出具法制审核意见书或在内部审批件上明确法制审核意见。重大行政执法决定法制审核通过后，交回承办部门，作出相应的执法决定。对提出补充调查、改正意见的执法决定，由承办部门调查、改正后重新送审。对证据有瑕疵的，应退回补证。对违法行为不成立的、超越法定职权的作出撤销行政执法决定的意见。

承办部门对法制审核意见有异议的，与局办公室协商沟通后，仍达不成一致意见的，应当由局长办公会议集体讨论决定。

第十条 承办部门应将法制审核意见，与拟作出的重大行政执法决定一并报送局分管领导审批，经局长办公会议集体讨论决定。

第十一条 重大行政执法决定作出后，由承办部门负责执行并做好立卷归档工作；在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入案卷。

第十二条 违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度的，依照有关法律、法规、规章的规定处理；造成严重后果的，对直接主管人员和其他直接责任人员依规、依纪、依法追究相关人员责任。

第十三条 本办法未作规定的，适用《闵行区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》和有关法律、法规、规章的规定。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1.闵行区医疗保障局重大执法事项法制审核表

2.闵行区医疗保障局重大行政执法决定法制审核目录     

闵行区医疗保障局

2020年7月30日

附件1：

闵行区医疗保障局

重大执法事项法制审核表