闵行区雨污混接排摸

项目评审报告

一、项目概况

（一）项目背景

上海市生态环境保护大会2023年9月11日下午举行。会议要求要深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，切实提高加强生态环境保护的政治自觉，把美丽上海建设摆在改革开放和现代化建设全局的突出位置，更加深刻地把握超大城市生态环境治理的规律和特征，更加坚定地走生态优先、绿色发展之路，以排头兵的姿态和先行者的担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色，让低碳成为生态之城的鲜明标识，加快打造人与自然和谐共生的现代化国际大都市。

要久久为功打好污染防治攻坚战，持续用力推动生态环境质量实现根本好转。其中打好碧水保卫战必须更加突出人水和谐，聚焦防反复、补短板、守底线，加快基础设施建设，大力开展雨污混接和面源污染整治，坚持蓝绿融合，打造老百姓身边的美丽幸福河湖。

2023年12月1日，市河长办发布《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（2023年第1号上海市总河长令），要求全面推进雨污混接普查和整治工作。

（二）项目内容

根据上海市雨污混接普查和整治技术导引，对重点泵站服务范围内的排水户和公共排水管道开展雨污混接和外水入侵调查。对全区排水用户、排水分区的雨污混接普查和整治成果开展核验，对整治成效开展评估。现场调查全区排水户出门井，并开展相关测绘工作。

（三）项目预算

本项目为新增项目，项目总预算暂估为997万元，2025年安排预算450万元。

（四）绩效目标

区排水管理所对本项目编制了绩效目标申报表，通过对相关政策文件和工作计划分析，按照区财政局的相关要求进行梳理、完善后，将本项目绩效总目标归纳如下：

完成重点泵站服务范围雨污混接调查，排水户出门井信息测绘，排水户、排水分区达标评估工作。

二、项目评审情况

项目单位项目自评总得分为99分。

从项目决策上看：

1、本项目立项依据充分，有立项的必要性，具有可行性。

立项依据方面，有市级行业主管部门发布的文件进行指导。

⑴ 《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（2023年第1号上海市总河长令）

⑵ 《上海市雨污混接普查和整治技术导引》（沪河长办〔2023〕29号）

立项必要性方面，根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》《上海市雨污混接普查和整治技术导引》工作要求，应委托专业单位，开展重点泵站区域排查、排水户出门井信息测绘、排水用户达标评估、排水分区达标评估工作。

项目可行性方面，委托专业技术单位开展排摸工作。

2、本项目预算编制基本科学，细化程度较高，程序规范。

预算科学性方面，本项目属于新增项目，编制了项目年度目标，绩效目标设置与本项目预算的对应性和匹配性较高。

预算细化度方面，项目包含重点问题区域雨污混接普查一个子项。

预算规范性方面，在预算申报前经过了部门的集体决策，并根据项目申报的规范流程进行审核和申报。

预算编制合理性方面，区排水管理所编制本项目的预算测算依据较为完整，根据《分流制排水系统雨污混接调查综合单价》《上海市雨污混接普查综合单价》，并进行了大幅下调。

从项目管理上看：

1、项目管理、财务管理等通用性制度基本健全，项目计划较为科学

本项目所执行的主要制度包括《闵行区水务局财务管理制度》、《闵行区水务局政府采购操作实施办法（试行）》。

2、本项目为新增项目，无需提供上年度绩效评价结果的应用和改进情况的相关依据

从项目绩效上看：

1、本项目产出指标设置基本完整

本项目产出指标设置基本完整，包括产出数量、产出质量、产出时效指标。其中产出数量指标设置了3个，包括：重点问题区域内雨污混接普查量、普查报告完成数、普查问题登记率。质量指标设置了3个，包括：人员设备配置合理性、普查报告准确率、第三方普查验收通过率。时效指标设置了2个，包括：雨污混接完成及时率、普查报告出具及时率。

2、本项目效益指标设置基本完整

本项目效益指标设置基本完整，包括社会效益指标、可持续影响指标。其中社会效益指标设置了3个，包括促进排水户合规排水、普查范围覆盖率、加强水资源监察力度。可持续影响指标设置了1个，包括长效管理机制健全性。

三、项目存在问题与改进建议

无

四、项目预算审核意见

本项目2025年预算申请450万元，根据本项目的特点，从项目决策、项目管理以及项目绩效等方面进行了综合评审，评审结果为：本项目总体可实施。资金已作大量下浮，所以此项目经评审项目资金不作调减。

编报单位：闵行区排水管理所

2025年2月7日