闵行智慧水务信息平台整合及XC改造项目描述

一、项目概况

1、项目背景：闵行区水务局自开展水务业务信息化工作以来，现已搭建形成围绕“水安全、水资源、水环境”主体业务支撑为主的水务信息化系统应用的总体框架，构建并形成了以“智慧水务”、“智慧防汛”两大主要业务为抓手的各类信息系统，包括：智慧水务综合管理平台、智慧防汛指挥管理系统、闵行区河道巡检系统、闵行排水“厂站网”一体化系统、水文自动化采集测报模块、闵行区取水在线监测模块等。因受制于多年的信息化建设，多个系统之间技术路线、技术架构、接口标准存在较大差异，虽然系统之间存在信息交互和共享，但信息不对称、不一致的情况时有发生，尚未形成真正的统一应用平台。基于上述背景，本项目聚焦闵行区水务局日常业务及管理需求，以国产化信创环境为准则，整合现有各类信息化系统，建设基于信创体系下的智慧水务精细化管理平台和指挥平台。

2、依据充分性：《上海市政务云管理管理暂行办法》中提到政务云运行管理单位应当加大国产化软硬件产品的规模化应用，积极满足各类业务对于人工智能、大数据，区块链等前沿技术需求，不断提升覆盖多元算力、基础软件、能力组件、安全套件的综合服务能力，以服务目录的形式向使用单位进行能力输出，并推进政务云与政务外网资源融合、灵活调度、动态优化；《上海市水务海洋管理“十四五”规划》中要求，到2025年底构建“智慧水网”新格局，基本实现智能感知、智能调度、智能决策、智能服务，以智能化应用纵深推进城市管理；《闵行区数字化转型“十四五”规划》中要求，加快推进医疗、教育等应用向云平台迁移或部署，优化政务云资源配置。

3、项目必要性和重要性：一是符合信息技术应用创新环境发展政策的需要，随着信创产业的不断完善和发展，网络安全和信息安全已被列入地方信创发展重点中，根据市网信办要求，2027年前需完成所有政务信息化系统的信创改造；二是提升水务行业监管水平和能力的需要，《上海市水务海洋信息化规划（2014-2025）》指出信息化建设中要加强“整合、融合、智慧”，从完善智能感知网络、构建“水之云”平台、建设应用集成体系、加强安全保障与标准规范建设等四个方面着力提升监测预警能力、应急响应能力、预防保障能力、监督检查能力以及数据恢复能力，将信息化变成支撑水务海洋业务发展、提高公共服务能力的重要支撑。

4、项目的可行性：闵行智慧水务信息平台整合及XC改造项目具有先进成熟的技术支撑，完善规范的管理机制，切实可行的标准规范，且区大数据中心可提供具备符合信创条件的硬件基础设施环境。依托闵行区水务局已完成信创改造的防汛指挥系统、闵行排水“厂站网”一体化系统、闵行区河道巡检系统等信息化系统，在现有网络架构基础上，利用区政务云网络资源，以及区大数据中心已有的统一认证等成熟组件，平台整合及XC改造现已具备一定的技术基础。

二、项目绩效目标设定情况

1、项目的总体目标：完成闵行区水务局内水利、排水等各行业零散系统整合及必要功能信创改造。

2、项目的具体目标：

数量目标：整合后移动应用个数为1个。

质量指标：移动应用框架符合随申办政务云对接要求；水文水质综合管理系统框架符合智慧水务信息平台框架要求；排水综合管理系统框架符合智慧水务信息平台框架要求。

时效指标：移动端页面加载时长3-5秒；PC端页面加载时长3-5秒。

社会效益指标：提升水务管理服务工作效率—提升；系统运行稳定性-稳定；系统重大故障发生数-0起。

可持续影响指标：系统运维制度健全性-健全。

服务对象满意度指标：系统使用单位满意度≥90%。

3、阶段性工作目标：2025年1-4月完成招投标，5月开工，6-11月完成以闵行智慧水务信息平台为一级系统，水文水质、水利、排水三个行业综合管理系统为二级系统的平台整体框架建设，实现PC端和移动端各二级系统统一入口登陆，12月完成各二级系统框架搭建，开始重点功能信创改造软件开发工作。2026年8月基本完成所有功能开发及整合工作，9月开始试运行，11月完成项目验收。

三、项目投入情况

1、项目总投入和构成情况：用表格详细列出预算明细（细化到三级科目，并配以数量和单价）和编制说明。

2、经常性项目执行情况：本项目属于非经常性项目。

3、资金来源情况：本项目属于非经常性项目，由闵行区水务局防安科组织实施，资金来源于闵行区本级财政。项目采购方式按照闵行区水务局政府采购管理办法执行。

资金拨付流程：项目的资金管理主要为项目资金的拨付和预算管理等，由区水务局按照资金支付管理的有关规定办理内部项目资金的申请、审核等流程，再根据集中支付管理办法向区财政提出资金申请，由财政审核同意后，直接支付（或授权支付）方式拨付资金给服务提供单位。

 4、成本管理情况：按行业标准。

 5、设备配置标准情况：根据区大数据中心设备配置相关要求执行。

四、项目计划活动

1、项目活动内容： 完成闵行区水务局内水利、排水等各行业零散系统整合及必要功能信创改造，分两年建设，具体如下：

一级系统：闵行智慧水务信息平台

1.信创环境下升级整合现有水质监测、河道巡查、排水管理等各移动应用，形成统一移动应用平台。

二级系统：水文水质综合管理系统整合

1. 原水质在线监测系统和水情测报系统功能模块整合及XC改造，整合后功能为预警管理、设备管理、人工取样管理、绩效管理、水文分析应用、水质分析应用等。

二级系统：闵行区排水综合管理系统整合及信创改造

1.泵站及管道信息化系统、河道和排水口信息化系统与厂站网一体化平台进行整合后并信创改造，整合后功能为排水要素整合、决策工具、指挥调度、移动端H5改造对接等。

2、实施范围和对象：

（1）项目实施的范围和对象：闵行区辖区范围

（2）项目利益相关方：

财政拨款部门：闵行区财政局

项目实施单位：闵行区水务局

项目协作单位：闵行区水文站、闵行区排水管理所、各街镇（工业区）

项目受益方：社会公众

3、项目实施计划：2024年1-4月完成招投标；2024年5-12月完成整体框架及子系统框架搭建；2025年1-8月基本完成所有功能开发及整合工作；2025年9-10月系统测试、试运行；2025年11月系统验收。

项目管理流程图：项目批复→申报政府采购→发布招投标公告→供应商报名→开标评标确定中标单位→签订合同→项目开发→验收→支付约定费用。

五、保证项目实施的制度、措施

年初制定工作推进计划及项目沟通机制，按月按旬完成，严格执行《闵行区信息化项目管理办法》、《闵行区水务局信息化项目管理办法》、《闵行区水务局财务管理制度》和《闵行区水务局政府采购操作实施办法（试行）》。

六、项目整改情况（未评价项目可不填）

无

七、风险因素分析

此项目涉及多个历史已建系统的整合及改造，项目需求方及相关干系人较多，项目整体进度控制可能存在风险。需明确项目沟通机制，定期组织项目例会，对项目过程中可能出现的影响进度问题及时进行预防干预。

填报单位：局防安科

                                        日期：2025.2.7