为加强本区食用农产品质量安全监管，维护公众健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《上海市食品安全条例》等法律法规和文件规定，发布本通知。

一、充分认识食用农产品产地准出和市场准入的重要性

实施食用农产品产地准出和市场准入制度，是提高食用农产品质量安全水平、确保食品消费安全的重要手段，对维护人民群众身体健康、促进农业产业发展、农民增收和社会和谐稳定具有十分重要的意义。各街镇要充分认识做好这一工作的重要性，切实加强组织领导，完善管理体系，健全管理制度，认真做好食用农产品产地准出和市场准入工作，提升本市食用农产品市场竞争力，以适应社会发展和人民群众对食品安全的新要求。

二、实施范围

（一）产地准出实施范围

实施产地准出的范围重点是闵行区内农产品生产基地（园区）、农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体及畜禽屠宰厂（场）生产的蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽产品、水产品等食用农产品。

（二）市场准入实施范围

实施市场准入的范围重点是全区食用农产品批发市场、大型商场、连锁超市及农贸市场，实施市场准入的品种为蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽产品、水产品等食用农产品。

三、产地准出和市场准入条件

（一）产地准出条件 

1、实施产地准出的蔬菜、食用菌、果品、水产品等食用农产品，生产者在销售时应当向购买方出具食用农产品承诺达标合格证。

（1）出具方式：食用地产农产品上市前，以购销同一品种同一批次为单位由各生产经营主体通过“神农口袋”开具承诺达标合格证，打印纸质合格证或二维码电子标签随货同行，系统留档保存备查。鼓励包装的食用农产品在最小包装上粘贴承诺达标合格证或二维码电子标签。

（2）承诺内容：食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场出具承诺达标合格证，必须承诺“不使用禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物，常规农药兽药残留不超标，对承诺的真实性负责”。

2、经速测或质量安全监测后发现的不合格食用农产品，不得采收（或出塘）上市。

（二）市场准入条件

实施市场准入的经营者购进食用农产品时，应当履行进货查验和记录义务，查验当批次承诺达标合格证等合格证或者购货凭证。

1、购进蔬菜、食用菌、果品、水产品时，应当查验以下证明文件：

（1）本文件第三条第一款第1项中规定的食用农产品承诺达标合格证；

（2）供货者出具的销售凭证、自检合格证明，经营者与供货者签订的食用农产品采购协议；

（3）本市批发市场出具的购货凭证、外省批发市场出具的销售凭证、产地合格证明、产地证明。

2、购进畜禽及畜禽产品时，应当查验本文件第三条第一款第2项中规定的证明文件；

3、购进进口食用农产品，应当查验出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫合格证明；

4、具备包装条件的食用农产品，在包装、标识等方面必须符合国家或行业有关农产品质量标志管理规定。

食用农产品批发市场开办者、大型商场、连锁超市经营者，对不能提供承诺达标合格证等证明文件的蔬菜、食用菌、果品、水产品，实行入市登记，并进行抽样检验或者快速检测，抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。对不能提供生猪产品当批次动物及动物产品检疫合格证明和肉品品质检验合格证明的，牛、羊、禽类等动物产品动物检疫合格证明或检疫标志，分割、包装的畜产品没有加盖检疫标志的，禁止入市销售。

四、保障措施

（一）加强组织领导，加大经费投入。各街镇要切实加强对辖区食用农产品产地准出和市场准入工作的领导，结合各自实际，制定具体实施方案，细化工作措施。要加强食用农产品质量安全监管、检验检测、执法检查和技术支撑体系，将食用农产品质量安全监管和检验检测经费纳入财政足额预算，鼓励有条件的街镇配备合格证打印机，切实保障食用农产品产地准出和市场准入工作的顺利实施。

（二）明确工作责任，建立协作机制。

农业部门负责食用农产品产地准出的组织实施，市场监管部门负责食用农产品市场准入的组织实施。各街镇要加强食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，加大对食品安全违法犯罪的联合惩戒力度，推进食用农产品质量安全追溯体系建设，不断提升追溯管理能力和监管水平。

（三）抓好基础建设，严把准出准入关。

要按照食用农产品产地准出和市场准入的要求，指导和监督食用农产品生产、经营单位建立自律性检测机构，配备必要的检测设施和设备，开展农产品产地准出和市场准入检测，把好食用农产品质量检测关；制定和完善食用农产品产地准出和市场准入相关制度，指导和监督食用农产品生产者建立投入品安全使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，指导和监督食用农产品销售市场、销售企业建立食用农产品入市登记、质量查验、购销台帐、产品检测、信息公示、不合格食用农产品清退等制度，严把农产品产地准出和市场准入关。

（四）加强宣传引导，稳步推进实施。

各街镇要做好食用农产品产地准出和市场准入制度的宣传发动工作，组织开展农产品产地准出、市场准入的教育培训，进村入企做好动员、准备工作。从2023年3月15日起，在本区范围内全面推行食用农产品产地准出和市场准入制度。

闵行区市场监督管理局            闵行区农业农村委员会

2023年3月13日   

上海市闵行区市场监督管理局办公室      2023年3月13日印发