各镇、街道、莘庄工业区：

根据文化和旅游部办公厅、上海市文化和旅游局关于开展基层公共文化设施运行管理情况排查相关工作的要求，为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步加强基层公共文化设施运行管理，结合贯彻落实《上海市公共文化服务保障与促进条例》，推进本区公共文化服务高质量发展，促进基层公共文化服务效能提升，闵行区将于7—9月期间开展以社区文化活动中心和居（村）综合文化活动室为重点的基层公共文化设施运行管理情况排查和迎检等工作。现就有关事项通知如下：

一、 开展集中排查

（一） 时间安排

2021年7月—9月

（二） 排查方式

采取各街道（乡镇）普查、各区复查、市级抽查相结合的方式进行，依托“上海市社区文化活动中心中央信息管理平台”，进一步完善相关资料，提升普查的可溯性。

（三） 排查重点

全区社区文化活动中心和居（村）综合文化活动室全覆盖。重点排查各街镇、莘庄工业区落实主体责任情况、设施开放及运营情况、文化活动开展情况、运行机制和服务方式改革创新情况等。具体按照排查重点内容（详见附件1）开展排查。

（四） 排查及整改步骤

1.各街镇、莘庄工业区负责，对所辖的社区文化活动中心（含分中心）和居（村）综合文化活动室的设施、服务功能、服务人员及运行管理情况逐一进行统计排查；同时，由各街镇、莘庄工业区文体中心负责，对上海市社区文化活动中心中央信息管理平台（g.shggwh.com）有关情况进行更新和完善，该平台各街镇、莘庄工业区账号及具体填写字段详见附件2、3，应录入但未录入系统的一并录入，确保录入信息真实可靠。（完成时限：2021年7月23日前）

2.结合2021年度居（村）综合文化活动室星级评比工作，区文化和旅游局对全区所有社区文化活动中心、居（村）综合文化活动室（不少于50个）进行实地复查；同时，指导各街镇、莘庄工业区做好数据填报工作，并对填报数据进行检查核实、统计。聚焦排查情况以及工作亮点、发现问题以及整改措施，根据信息平台录入情况、实地复查和专家评审意见，对全区500余个居（村）综合文化活动室进行星级评定，并通过以奖代补方式下达专项扶持资金，形成工作报告报市文化和旅游局。（完成时限：2021年8月15日前）

3.市文化和旅游局委托第三方机构，对全市社区文化活动中心开展排查，对居村综合文化活动室开展抽查；并依托网络填报系统，对各区工作进展及数据填报情况进行跟踪。（完成时限：2021年8月底）

4.区文旅局指导各街镇、莘庄工业区坚持边排查边整改，各项整改工作务必于9月15日前完成。区文旅局形成排查工作总结和治理清单报市文旅局，并落实市文旅局下一步专项治理工作的具体安排，包括治理手段、治理措施等。（完成时限：2021年9月底）

5.对列入文化和旅游部“基层公共文化设施运行管理专项治理清单”的设施实施专项治理工作。（完成时限：2022年6月）

（五） 组织专题调研

配合市文化和旅游局开展专题调研工作。市文化和旅游局将于2021年7-9月，组织相关专家和文化馆馆长组成调研组，选择部分区、街道（乡镇）、居（村），重点了解各地设施建设、运行管理和服务开展情况，核实相关数据，发现创新经验、工作亮点和存在问题及原因，听取地方特别是基层群众意见建议。

文化和旅游部公共服务司将会同国家公共文化发展中心，结合第五次全国文化馆评估定级实地评估工作，采取不打招呼、直奔一线的方式开展基层公共文化设施运行管理情况抽查工作。

二、 健全长效监管机制

建立健全基层公共文化设施监督检查长效机制。

（一）成立专项排查工作领导小组。分管副区长任组长，区文旅局主要领导任副组长，各街镇、莘庄工业区分管领导任组员。明确分工，落实责任。区级层面加强监督检查和业务指导，街镇层面加强对区域内基层公共文化设施运行情况的动态检查，落实对相关工作人员的政策和业务培训。

（二）利用上海市社区文化活动中心评估定级、居（村）综合文化活动室星级评定等多种方式引导基层文化设施建设管理，推动优质文化资源下沉基层。

（三）利用数字平台加强基层文化设施管理和服务。各街镇、莘庄工业区按照要求，登录“上海市社区文化活动中心中央信息管理平台”，及时发布、更新社区文化活动中心和居（村）综合文化活动室建设管理的相关信息，报送排查治理有关情况，推送本地创新做法和典型经验。

三、 创新运行机制和服务方式

各街镇、莘庄工业区要结合落实文化和旅游部、国家发展改革委、财政部《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕21号）等相关要求，创新基层公共文化设施运行机制和服务方式。

（一）强化主体责任。根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《上海市公共文化服务保障与促进条例》有关规定，推动乡镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区对基层公共文化设施建设、管理、利用及保障其正常运行的主体责任。

（二）拓展服务内容。根据推进城乡公共文化服务体系一体化建设的要求，深入推进公共图书馆、文化馆总分馆制改革，依托基层公共文化设施打造城乡公共文化新型空间，鼓励和支持社会力量参与，促进文化设施建设主体、运营方式、经费来源多元化；加强供给侧改革，把群众性文化活动组织、阅读推广、数字文化服务、文化志愿服务等作为重点项目纳入基本服务目录，结合地域特色、非遗展示、乡村旅游等工作，丰富和拓展服务内容。

（三）推动融合发展。根据中央宣传部总体部署，要配合做好“农家书屋”有关工作，在推进社区文化活动中心、居（村）综合文化活动室建设以及图书馆总分馆建设过程中，加强与农家书屋互联互通和资源共享。各社区文化活动中心要做好与新时代文明实践中心的融合发展。

（四）培育推广典型。注重发掘一批不同类型可复制、可推广的典型做法和经验，推荐本辖区优秀项目参与上海市公共文化建设创新项目、“家门口的好服务”和“最美公共文化空间”等评选，发挥典型的示范引领作用。

四、排查工作有关要求

（一）提高认识，高度重视。此次排查工作是在2018-2020年文旅部开展乡镇综合文化站专项治理工作基础上，开展的一次更为深入的排查，是对中央领导同志指示精神的落实，也是本市正式施行《上海市公共文化服务保障与促进条例》后的首次基层公共文化设施运行情况专题调研。请各街镇、莘庄工业区高度重视，提高政治站位，从文化强国战略、提升城市软实力的角度提高认识，通过排查把问题摸清楚，及时向区文化主管部门报告，制定切实可行的整改措施并抓紧整改。

（二）改进作风，实事求是。要将排查工作作为今年“我为群众办实事”的重要内容，坚持边排查边整治，务求实效，排查过程中不得弄虚作假、搞形式主义走过场。把排查工作与作风建设相结合，把发现工作亮点与查找问题不足相结合。要通过排查，进一步明确工作方向，不断推动公共文化服务高质量发展。

（三）统筹安排，长效推进。本次排查工作与2021年居（村）综合文化活动室星级评定工作相结合，并纳入年终对街镇公共文化工作考核内容，确保基层公共文化设施长效运行。

    附件：1.上海市社区文化活动中心、居村综合文化活动室运行管理情况排查内容

          2.上海市社区文化活动中心中央信息管理平台闵行区各街镇账户信息

          3.上海市社区文化活动中心登记表（2021）

                                 闵行区文化和旅游局

                                  2021年7月2日