为建立健全我区基本养老公共服务供给机制，完善养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，根据《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（沪委办发〔2022〕40号）、《上海市基本养老服务清单（2024年版）》（沪民养老〔2024〕3号）文件精神，制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行人民城市理念，将保障基本养老服务作为改善民生的重点任务，推动解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，全面提高养老服务的整体管理水平和服务质量。

二、基本原则

（一）围绕基本，兜底保障。按照普惠性、基础性、兜底性民生建设要求，以政府公共财政投入为支撑，以政策扶持为导向，积极抓好基本公共养老服务。

（二）充分供给，优化保障。坚持充分、均衡和城乡一体化发展理念，积极破解农村地区有需难求、无能所求的突出矛盾，优化服务保障机制，保障老年人养老基本服务需求，不断增强老年人的幸福感和获得感。

（三）均衡发展，统筹保障。围绕养老服务均衡发展，统筹推进居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系建设，确保基本服务与创新服务持续推进，不断提高综合保障水平。

三、目标任务

  全面落实《上海市基本养老服务清单（2024年版）》（沪民养老〔2024〕3号）文件中相关服务内容，保障老年人基本养老服务需求。2024年，全区完成新增社区长者食堂10家，改建300张认知障碍照护床位，新增2个乡村长者照护之家，新增养老床位200张，完成1000户居家环境适老化改造，新建16家社区综合为老服务中心，新增10000户独居老人、80岁以上纯老家庭安装“一键通”应急呼叫，新建20个家门口养老服务站，为1200户特殊困难老年人开展智能水表安全监测服务，新增6家养老院+互联网医院，落实居家养老服务补贴、长护险补贴政策应享尽享，保障保留保护村老年人基本养老服务需求。

四、工作要求

1.加强组织领导。养老服务工作事关民生，各街镇（工业区）要充分认识做好养老服务工作的意义，切实加强领导，落实工作职责，抓好政策措施的细化落实，提升养老服务综合水平。

2.加强工作合力。区级层面重点抓好统筹推进，街镇层面应成立与区对应的养老服务组织机构，加强对养老机构、日间照护服务机构、社区食堂、助餐点等养老服务设施的建设与管理，不断提高服务与管理的整体合力。

3.加强财政保障。各街镇（工业区）要根据本地区人口老龄化快速增长和养老服务需求不断加大的实际，合理加大养老服务经费投入，形成相对稳定的财力投入增长机制。按照“事权与财权相统一”的原则，严格落实各项经费保障，确保养老服务工作有序开展。

4.加强规范管理。各类养老服务机构要重视加强自身建设，建立健全各项规章制度，落实岗位职责；加强对从业人员的思想和职业道德教育，通过建立有效的工作机制，提高工作积极性，增强为老服务的责任感、使命感。要严格工作标准，规范工作程序，加强对服务工作的质量检查和信息反馈，不断提高养老服务工作的整体水平。

附件1：闵行区基本养老服务清单（2024年版）

2：闵行区民政局2024年养老基本服务任务清单

                                    闵行区民政局

2024年8月19日