镇各相关部门，各居委：

为进一步加强党建引领下的社区创新治理，夯实同一区域内社会治理关系共建、资源共联、难题共商、成果共享，经镇政府同意，现将《构建片区联席会议，夯实社区治理“中单元”的实施意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

                          颛桥镇人民政府办公室

                         2019年11月22日

构建片区联席会议，夯实社区治理

“中单元”的实施意见

为进一步加强党建引领下的社区创新治理，夯实同一区域内社会治理关系共建、资源共联、难题共商、成果共享，根据2019年区民政局关于夯实社区治理“中单元”管理的要求，现就颛桥镇构建社区联席会议，夯实治理“中单元”提出如下实施意见：

一、基本框架

以颛桥社区分布现状为基础，以社区就近原则、有较高认同度的多个社区联合，虚拟化的设置社区管理单元格，即“中单元”。将颛桥镇各社区按行政区域划为4个“中单元”，即君莲地块“中单元”、颛桥老街“中单元”、都市田园“中单元”、都市北桥“中单元”（详见附件1）。管理机构上，以中单元联席会议为社区治理议事平台，以协商共治为主要工作任务。

二、具体做法

（一）完善中单元协商共治平台

1.明确社区联席会议形式和功能。社区联席会议是在镇党委、政府的领导下的社区共商共建议事平台，不具备领导职责，以统筹、协调、议事、推动为主要职能，主要负责统筹中单元管理区域内的党建共建、资源共联、难题共商、成果共享，促进推动各居委的社区建设、社区管理、社区服务和居民自治。

2.加强社区联席会议的组织架构。以分管社会治理的镇领导为主，加强中单元联席会议的组织领导，形成“1 1 1 N X”的中单元联盟“小家庭”，即“1”位单元分管联系领导，“1”个君莲党委或社区办指导员，“1”个中单元组长，“N”个居民区书记，“X”个职能部门。

3.广泛吸收中单元管理服务力量。社区联席会议要利用区域化党建、社区自治等组织动员区域内的社区力量参与社区建设、社区治理的共治议事机构，发挥议事协商的共治平台作用，应充分吸纳联建单位、物业公司、驻区单位、居（村）委会、社会组织、社会贤达及居民代表等参与。将区域内邻里中心建设为基础，以居民需求为导向，不断延伸和补充各居委服务空白。

（二）健全中单元管理共商共治机制

1.召开联席会议，落实“约请制度”。中单元联席会议每月至少召开一次会议，发挥共治平台议事协商的优势，统筹协调各方关系，帮助居委会解决自身难以破解的问题。问题较复杂、解决难度大的，应邀请单元分管联系领导、以及职能部门共同参加。职能部门应按照“约请制度”，应邀协助居委解决社区治理问题。需要协调多部门以及区级部门的，应请分管联系领导牵头，召集多部门协商共治。联席会议不断创新多层次协商方式，建立协商议事载体，提升基层多元协商覆盖面和有效性。年内每个单元经联席会议平台解决问题至少2个，形成工作案例至少1篇，并报社区办。

2.完善工作环节，形成问题闭环。中单元联席会议保证“三有”，即有会议议题、有成员单位、有会议记录，并形成会议决议或纪要。联席会议共商共治平台应逐步完善诉求表达、意见征询、议题形成、协商议事、评估评议等工作环节，会议前、会议中均可由任一成员单位提出诉求或意见，发起征询并形成会议议题，会议围绕主要议题开展协商，提出解决方案。经联席会议共治平台解决的问题，因由组长单位牵头，年内至少完成1次专项评议，即召开居民代表民主评议会，从是否解决问题、解决情况、满意度等情况开展评议。

3.实现资源共享，提升社区服务。各居委既要夯实本单位“全岗通”工作机制，同时要互帮互助，实现资源共享、办法共通、问题共解。在引导居民自治中，要善于做大自治，特别是将有成效、可推广的自治项目，鼓励在中单元中推广，逐步成为全镇可推广的自治模式。比如“田园模式”、“颛桥义仓”、“君莲楼道自治”等，要成规模性、可推广、可复制的社区自治经验。中单元联席会议平台不仅要议事，更要建立资源库，在工作中实现单元互通，信息互通、岗位互通、服务项目互通。

三、工作职责及要求

（一）单元分管联系领导

根据大调研、大走访常态化制度化的要求，加大、加紧为对社区的联系和工作指导。每季度至少参加一次中单元联席会议，对社区治理中存在的复杂问题、需多部门解决、需联系区职能部门的，应主动牵头，吹号约请。

（二）职能部门

镇社区办对居委建章立制、立足岗位等工作加强监督和指导，对硬件设施、软件基础、人员配置等加大扶持。各职能部门应委派正、副职领导定点联系中单元，可一人联系多个中单元。每月参加中单元联席会议，协助居委解决社区治理难题。按“约请制度”，主动做好对接，提出解决方案。配合居委做好专项民主评议工作。

（三）组长单位

牵头收集会议议题，固定会议时间，召集联席会议，邀请联系领导，约请职能部门，吸纳其他成员单位。建立资源库，每月至少组织一次联席会议，年内牵头完成工作案例。

（四）其他居委

副组长单位协助组长单位做好联席会议协商治理平台的制度完善和日常工作，包括议题起草、会议记录、会议决议、专项评议等。其他居委要切实将中单元联席会议平台作为协商治理社区问题的大平台，要敢于在平台上揭短板，查找自身问题，提供有效资源，提出合理建议和方案，与各成员单位共同解决社区治理问题，不断优化社区管理技能，提升管理能级，使中单元管理成为共同解决社区问题的有效议事平台。

附件：1.中单元联席会议组成名单

      2.中单元联席会议议题单/会议记录/会议决议