为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展检查工作，结合本镇实际，编制颛桥镇2025年度安全生产执法检查计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

（三）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》；

（四）《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的通知》；

（五）《上海市安全生产条例》；

（六）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（七）《安全生产执法手册（2020年版）》；

（八）《上海市应急管理局2025年度应急管理综合行政执法计划》；

（九）《闵行区化工和危险化学品、工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的通知》；

（十）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、工作目标和任务

（一）工作目标

科学合理安排年度监督检查的范围和数量，指导、协调、监督全镇安全生产执法检查工作。以风险防范为核心，持续推进重大隐患排查整治“全覆盖”，着力提升执法效能和精准化水平，为全区安全生产形势持续稳定提供坚实保障。

（二）主要任务

1.科学编制年度执法检查计划。以分类分级管理为基础，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域，明确年度执法检查工作量和执法检查范围。合理划分执法层级，统一规范执法事项，整合区应急管理局各类专项检查要求，推动落实执法检查“综合查一次”。

2.推进综合执法。持续推进“多部门联合检查”机制，加强与市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游、农业农村、城市管理等综合执法队伍的联勤联动，着力组织开展“多领域”综合性执法。会同消防部门对重大危险源企业实施消地协同联合执法。跨部门联合执法和本部门随机抽查，降低企业“迎检”频次。

3.加强执法监督。坚持依法行政，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严格依据市应急局制定的执法事项清单和安全生产监督检查指导手册开展行政执法，严格落实行政处罚自由裁量基准和依法不予处罚原则。避免出现运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为的执法行为。

三、执法检查的方式、范围、内容和分工

（一）方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式。重点检查采用“执法告知+现场检查+交流反馈”“普法+执法”工作模式。一般检查主要采用“双随机”等抽查方式开展检查。

（二）范围

以镇域内危化、工贸企业为主（区应急管理局监管的重点企业除外）。

（三）内容

以《乡镇人民政府、街道办事处安全生产检查工作指引（工贸篇2023年版）》和《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项为指引，严格按照经审批同意的《现场检查方案》逐一开展检查。督查、巡查、联合检查等非计划检查，按照相关文件要求开展。

四、执法检查安排

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，全年计划检查201家次，其中重点检查143家次（占比60.2%），一般检查58家次（占比39.8%）。

（一）重点检查（共143家次）

结合企业类型、风险及事故等情况，确定2025年颛桥安全生产监管单位名单（见附件1），按照分类管理要求，确定检查频次，实施重点监管。

1.重点单位执法检查（共93家次）

对15家大中型工贸企业园区（橙色、蓝色风险等级）以及我镇规模型工贸企业70家，开展“指导服务+执法检查”为主要模式的执法检查，计划检查85家次。

对 8 家加油站（橙色风险等级）单位每季度开展 1次执法检查，全年计划检查 8 家次。

涉及粉尘涉爆、液氨制冷、高温熔融作业等专项整治的一并穿插在重点单位执法检查中开展。

2.专项执法检查（共50家次）

（1）重点时段专项检查。结合“进博会”等重大活动和国定节假日及高温、汛期等特殊季节安全保障需要，针对安全风险较高的重点环节、重点场所，开展重点时段专项执法检查，计划检查15家次。

（2）实验室小化工专项执法检查。对存在化学反应的非许可化工企业开展专项执法检查，计划检查20家次。

（3）有限空间企业专项执法检查。对存在污水处理设施的食品加工、造纸加工等企业开展专项执法检查，计划检查5家次。

（4）“园中园”“厂中厂”安全专项执法检查。对区内风险隐患较大的园区、厂房开展专项执法检查，计划检查10家次。

（二）一般检查（共58家次）

1.对列入年度安全生产监督检查计划一般规模型工贸企业开展“双随机”执法检查，计划检查23家次。

2.对区域内部分工业园区、物业公司开展安全执法抽查，计划抽查35家次。

特种作业人员持证上岗情况、注册安全工程师配备情况、安责险投保情况、安全生产费用提取和使用情况等执法检查，穿插在重点检查和一般检查中开展。

五、其他监管检查工作

严格按照企业安全生产监管等级，分别实施重点检查、重点抽查、随机抽查和无事不扰。依申请做好相关行政许可（备案）工作；配合区以及上级部门，组织开展生产安全事故的调查处理；对安全生产的信访举报、媒体曝光、上级交办、其他部门移送的案件进行核查处理；按照市安委会（办）、市应急局和区政府的部署要求，组织或参与相关安全生产联合检查、督查、巡查、交叉检查等工作。

附件：1. 2025年颛桥安全生产监管单位名单

2. 2025年颛桥镇安全生产执法检查计划安排表

3.2025年颛桥镇安全生产执法检查工作量核算

                                                 上海市闵行区颛桥镇人民政府

                         2025年3月3日