闵行区古美路街道办事处文件

闵古办〔2020〕36号

关于印发《关于古美路街道创建

上海市园林街道工作的实施方案》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居民区：

现将《关于古美路街道创建上海市园林街道工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

        闵行区古美路街道办事处

                                                                             2020年8月31日

关于古美路街道创建上海市园林街道工作

的实施方案

根据《上海市园林街镇创建办法（试行）》（沪绿容〔2014〕192号）文件精神及闵行区建设品质卓越生态宜居现代化新城区的工作要求，为加快推进园林绿化建设，夯实园林绿化工作基础，提升居民群众的获得感和满意度，切实改善生态环境和人居环境，因地制宜地开展创建上海市园林街镇。结合街道实际，深入开展创建上海市园林街道工作，特提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持系统谋划、顶层设计，将园林街道创建紧密融入到街道整体发展布局之中，坚持精准施策、精细管理、精密服务，做实基础、做精特色、做强管理；坚持社会参与、自治共治，充分发挥居民群众的主体作用，共享资源、共促管理，推进高品质、国际化的大都市建设，让古美的生态更优美，提升百姓获得感与满意度。

二、创建目标

通过创建，古美路街道辖区各项指标达到或超过规定的创建上海市园林街道的标准要求，打造具有“水绿相依、生态康养、四季花香”的生态型园林街道，最终实现“品质卓越生态宜居现代化新城区先行社区”的愿景目标。

三、组织机构

为确保创建上海市园林街道工作的顺利推进，成立由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任第一副组长，分管副主任任副组长，街道管理办、党建办、服务办、发展办、保障办、房管办、水务站、城管中队、网格中心等相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设创建推进办公室，办公室设在管理办，配备专职人员，具体负责创建工作，深入调查研究，精心制定方案，多方宣传发动，稳妥组织实施，保证创建工作有序开展。

四、创建任务

围绕创建标准，结合社区实际，按照“全面推进、以点带面、共建联动、突出特色”的原则，扎实推进园林绿化建设落到实处。建设10公顷古美公园，以湿地植物为特色、水岸活动为中心的可持续生态系统；夯实“平南路-莲花路-顾戴路-合川路”环社区城市绿道的人文特色和绿化景观；展现漕河泾港生态栖息及新泾港活力都市的街道滨水特色风貌，真正形成“水绿相依、生态康养、四季花香”的特色景观。深入挖掘古美路街道特色文化，将雕塑艺术注入绿地广场，艺术与绿化景观完美结合，充分体现古美人活力、时尚、现代特色以及美好的都市生活。

（一）加强综合管理，夯实基础保障。

1.强化组织管理。由街道社区管理办具体负责园林绿化工作，加强人员配备，设置专职绿化管理人员，行使绿化管理职能。在街道现有绿化委员会的基础上，将绿委会办公室设在社区管理办，开展日常绿化管理协调工作，确保工作有落实、见成效。

2.加大资金投入。围绕园林街镇创建工作，将园林绿化建设、改造及养护，城市管理，河道治理，环境保护等约8600万元/年的经费纳入财政预算。

3.完善制度建设。结合市、区有关管理规定，按照园林街道创建要求，制定并完善园林绿化有关制度，并落实长效管理机制，落实“一周一报告、两周一讨论、一月一例会”的措施，实施定点、定岗、定人、定制度的“四定”管理模式，加强绿化业务管理。

4.开展群绿活动。以“园艺进家庭，绿化美生活”为主题，积极组织义务植树、树木认建认养、园艺大讲堂、绿化大篷车等群众性绿化活动，开展“家庭园艺大赛”活动，普及爱绿护绿知识，提高绿化活动覆盖面和社区群众的参与度及获得感，营造社区大众“共同关注、共同支持、共同参与”的良好氛围。

5.加大宣传力度。加大园林街道创建及爱绿护绿生态环保知识的宣传力度，提升社区群众的爱绿护绿意识。积极组建社区绿化志愿者队伍，定期巡查辖区绿化情况，配合开展宣传、护绿、养护等工作，制止随意毁绿现象，树立社区群众的绿化环境主人翁意识，确保创建知晓率和满意率不低于90%。

（二）推进绿地建设，提升绿地质量。

1.绿化覆盖率维持。建成区绿量大，绿化基础良好，绿化覆盖率达38.24%，现结合创全工作推进，已建设了一批绿地景观点位，将根据园林街道创建规划，维持现有绿量并进一步提升绿地质量和景观品位。

2.人均公园绿地面积达标。在街道现有镇级公园--双拥公园的基础上，加快古美公园的建设、竣工及验收工作，并成功进入城市公园名录库，进一步提升人均公园绿地面积，确保人均不低于6㎡。

3.公园景观改造提升。对现有双拥公园部分基础设施进行完善提升，优化服务功能。对莲花路平吉路、龙茗路绿地、虹莘路绿地三个口袋公园实施建设改造，在公园改造的同时，加入创全及古美文化元素，按照公园管理标准加强管理，促使公园植物生长良好、景观优美、园容整洁。

4.打造主题景观道路。在已完成改造合川路为最美道路的基础上，再将平南路(虹莘路-合川路)中央隔离带绿化改造提升，建成绿化特色道路，以主题植物、粉色大道、景观小品来打造春季缤纷大道；将古美路（平阳路-平吉路）两侧绿带布置花坛花境、放置植物标识牌，介绍植物特性，形成植物科普带。积极开展林荫道建设，申报东兰路（合川路-龙茗路）为林荫道创建，加强其它主要道路的林荫道建设，实现道路绿化普及率85%以上，道路绿地达标率80%以上的目标。

5.开展公共绿地建设改造。完成淀浦河绿地、漕河泾港南岸河道绿廊5.3公里的改造项目，实现河道绿廊的切实贯通，同时提升绿化景观，形成有水有绿的自然景观面貌。并落实好公共绿地养护，确保面貌良好。

6.居住区绿化建设。加强居住区绿化规划，通过“空地造绿、改地建绿”等方式，加大绿化建设，确保养护到位。一是结合“美丽家园”、“文明城区”创建，开展居住区绿化整治，改善居住区环境面貌。二是通过组织发动居民盆栽式、楼道式、围墙式等途径造绿，提高小区绿化覆盖率和品质。三是新建居住小区的绿化率确保达到35%以上，并具备活动场地。四是对有条件的居住区进行窗阳台绿化、屋顶绿化、垂直绿化的布局，塑造精品亮点。五是积极开展园林式居住区创建工作，激励社会各界重视居住区绿化，推进生态文明建设，形成广大居民爱绿、建绿、护绿氛围。

7.单位绿化建设。一是组织发动机关事业单位、学校、医院开展屋顶绿化建设工作，扩大立体绿化景观效果。二是环卫等公共设施、外墙改造立体绿化、彩化等，让公共设施融入城市景观。三是积极开展绿化合格单位、花园单位的创建工作，推动单位绿化持续发展，促进单位绿化管理水平提升。

8.大力推广立体绿化。鼓励和发动居住区、单位开展立体绿化工作，完成城运中心屋顶绿化建设项目；在龙茗路十尚坊、平南路、古美文化艺术中心等重要路段、入口放置花箱等方式，提高立体绿化增量，扩大立体绿化的景观效果。通过多元化的绿化建设，为社区居民提供品质更优、出行更便捷、主题更突出、管理更精致的绿地，让居民有更多的幸福感和获得感。

9.倡导节约型绿化。在绿化建设中运用环保材料，通过低碳环保理念的践行，达到环境保护优先、景观效果最佳的目标。

10.推广无公害防治。建立健全有害生物防控网络，组建街道“绿化+环卫+市容”联合巡查队伍，实现街道全区域、全覆盖、全保障的网络体系，对蚧虫、煤污病、悬铃木白粉病、悬铃木方翅网蝽、天牛等重点病害采取无公害防治措施，确保无公害防治推广率90%以上，严格控制大规模有害生物或侵入性。

（三）完善市政设施，美化城市面貌。

1.开展环境整治。一是开展店招店牌整治、户外非法广告整治、“居改非”整治、“五违四必”整治工作，完成平南路、龙茗路路店牌整治及拆除，消除安全隐患。二是深入推进无违建先进街道创建、美丽街区创建等工作，实现创建目标，完成合川路、龙茗路等景观提升。三是打造景观灯光亮点，完成漕河泾港、古美路、科普公园等景观灯光建设，并结合店招店牌整治工作，规范店招亮灯。

2.保障街道供水。落实街道供水管理责任部门，积极对接供水公司，做好对供水公司的日常管理和监督，确保公共供水普及率为100%，供水水质监测项目合格率达到95%以上。

3.做好污水处理。积极开展街道范围内的截污纳管工作，对工厂、企事业单位、国家机关、宾馆、餐饮、居住小区等污水产生单位加强排查，开展污水管网完善及旧小区雨污分流改造工程，将污水截流纳入污水截污收集管系统进行集中处理，确保污染源截污纳管率为100%，生活污水处理率达到50%以上，污泥处理处置率达到40%以上。

4.推进垃圾分类。按照市、区关于开展生活垃圾分类减量的工作要求，制定《古美路街道生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》，围绕“保障无害化、加强资源化、促进减量化”，加快建立健全生活垃圾全程分类体系，至2019年底，实现共71个居住区58488户的垃圾分类和绿色账户全覆盖，完成97个垃圾箱房、71个两网融合服务点、152个定时定点投放点的规范设置，干湿垃圾、有害垃圾、可回收物分类收运、减量达标，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

5.完善道路设施。对平南路、合川路等存在路面损坏的道路有序开展大中修，确保市政设施完好。另外，优化交通出行，推进街道道路公共交通等建设。

6.做好节能减排。对公共设施积极推广节能技术，新建建筑执行国家节能或绿色建筑标准。积极推广使用太阳能等可再生能源，推广雨水收集利用、污水再生利用，节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放，保护生态环境。

7.完善无障碍设施建设。在建成区的主要道路、公园、公厕、公共建筑等公共场所积极推行无障碍设施。结合美丽家园建设，在居住区门洞开展无障碍设施建设改造工作，70%以上的门洞无障碍设施改造到位，提高居民的满意度和获得感。

（四）改善生态环境，营造美丽街区。

1.推进水环境治理。按照市、区相关精神和部署，以“河畅、水清、岸绿、景美”为街道河道环境治理目标，建立“河长制”体系，全面推进重污染河道治理及断头河水系沟通等工作，开展横新港、漕河泾港、新泾港、张家塘港5.9公里的疏浚。同时，优化河道环境景观，在河道沿线增设景观灯、走廊、步道、凉亭等各类亲水设施，结合古美特色“白鹭”文化，以文创等喜闻乐见的形式宣传古美特色形象。

2.推广古美特色植物。在居住区、学校、绿道、河道现有樱花的基础上，栽植水陆均可生长的夏鸢，使古美特色植物以“春樱夏鸢”为主打特色，同时绿地改造中适当种植海棠、月季、玉兰、梅花、桂花等适生植物，推广应用多年生宿根花卉等，丰富地被植物和四季绿化色彩，为下一步打造花园街道奠定基础。

（五）建设特色风貌，塑造古美文化。

1.做好资源保护。在开展园林绿化、市容市政、水环境建设整治及管理的过程中，注重自然资源保护，确保街道原有自然生态系统和水体生态等得到较好保护，确保其原貌性、完整性。

2.建设特色风貌。整合街道工会、团委、妇联以及各类社会组织的资源，充分利用“古美家园”媒体，开展插花等专业培训，培育一支专业队伍，通过组织各类公益活动，打造一批有影响力的绿色公益项目品牌。

五、职责分工

1.党建办：牵头开展园林街镇创建宣传，使公众对创建活动的知晓率达到90%以上，对园林绿化的满意率达到90%以上。

2.管理办：完善绿化管理及制度建设，积极开展爱绿护绿活动。积极开展公共绿地、公园、行道树建设及养护；牵头做好辖区内企业单位的绿地养护，负责做好企业单位绿地的统计、汇总、上报。确保建成区绿化覆盖率达到35%以上、人均公园绿地面积6㎡以上、道路绿化普及率85%以上、道路绿地达标率80%以上。

3.服务办：督促学校、医院做好单位绿地养护，确保有专人负责，落实养护经费，绿地面貌良好。负责做好学校、医院的单位绿地的统计、汇总、上报。牵头推进建成区内公共场所的无障碍设施建设工作。

4.自治办：做好对居委、社区居民的宣传发动工作，积极组织基层社区开展相关创建活动，使公众对创建活动的知晓率达到90%以上，对园林绿化的满意率达到90%以上。

5.发展办：完善街道辖区内供水，确保公共供水普及率为100%；牵头推进市政设施节能减排工作；牵头开展自然资源保护，确保街道原有自然生态系统得到较好保护。

6.保障办：组织协调加大园林绿化建设、改造及养护等相关经费投入，确保创建经费落实到位。

7.城管中队：对建成区范围内的跨门经营、乱堆物、无序设摊、乱停放、违章搭建等行为，及在居住区、公共区域内的占绿、毁绿等行为加大执法力度，确保2020年无违法事件。

8. 网格化中心：加强市容环境卫生和道路设施管理，营造良好人居环境。建立健全生活垃圾全程分类体系，实现干湿垃圾、有害垃圾、可回收物分类收运、减量达标，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。完善道路设施，确保市政设施完好。优化交通出行，推进街道道路公共交通等建设。督促企业落实门责，确保门前责任区域范围内市容环境整洁。

9.房管办：督促物业公司做好居住区绿地养护，确保管理主体和养护标准明确，无违法占绿、毁绿现象，绿地面貌良好。负责做好居住区绿地的统计、汇总、上报，并积极开展园林式居住区创建。

10.水务站： 牵头开展水环境保护、规范污水处理及排放等工作，确保污染源截污纳管率为100%、生活污水处理率达到50%以上、污泥处理处置率达到40%以上、水环境质量考核断面的水质达标率50%以上，水体生态保护完好。做好河道两侧绿化的养护和日常监管，负责对河道两侧绿化进行统计、汇总、上报。

11. 卫监所:确保街道辖区内供水水质检测项目合格率达到95%以上。

六、推进步骤

按照上海市园林街镇创建办法的申报程序、申报材料、评定程序，围绕创建目标和任务，具体推进步骤分为五个阶段：

（一）前期筹备阶段（2019年9-12月）

1.开展摸底排查，全面掌握街道辖区绿化设施量、管养情况，对照标准查找薄弱点，为全面启动创建工作打好基础；

2.邀请市、区专业部门、职能对口部门对创建工作指导，召开园林街镇创建工作研讨会，确保创建实效；

3.引入专业园林咨询公司，做好辖区园林绿化规划设计，制定古美路街道园林绿化建设发展规划（2019—2021年）。

（二）宣传启动阶段（2020年4-8月）

1.成立街道创建上海市园林街道工作领导小组，居民区工作小组、办公室，组建专职创建队伍；

2.召开街道创建上海市园林街道动员大会，安排和部署创建工作任务，各责任单位、居住区按照本方案的要求制定工作方案；

3.多渠道广泛宣传，确保居民知晓率90%以上；

4.按照园林绿化规划设计，以推进各项创建任务为重点，启动创建工作，完成2020年工作任务；

5.邀请市、区两级专业部门现场技术指导，根据整改意见落实整改。

6.筹备相关古美园林街道形象设计，制作海报等宣传品，并筹备宣传视频拍摄工作。

（三）全面实施阶段（2020年8月-2021年10月）。

1.在宣传工作推进的同时，同步启动绿化建设、综合整治、设施改造等创建工作，各单位把握时间节点，分别落实措施解决实际问题；

2.加大投入建设老旧小区园林绿化，呈现园林绿化与物业管理相结合的住宅小区综合管理；

3.按照上海市园林街道标准，全面整理基础台账资料，做到不遗漏、有特色、有创新；

4.跟踪监测统计各项考核指标，定期检查和督办。

（四）规划申报阶段（2020年10-12月）。

1.继续做好申报材料的复核；

2.召开园林绿化规划设计论证会，邀请市、区领导、专家、物业公司代表、居民区代表多方参与，达成园林绿化规划设计共识；

3.做好听汇报、查资料、看现场、测民意4个方面迎检准备工作，迎接新区资格核验和现场考查，申报上海市园林街道；

（五）巩固迎检阶段（2021年1月-2021年12月）。

1.继续进行相关市政设施、绿化的建设。

2.做好各项创建任务、建设老旧小区园林绿化、园林式主题花园的后期维护工作。

3.针对评定工作中的不足之处进行整改，迎接专家评审。

七、工作要求

（一）强化组织领导，确保责任明确。

改善社区环境，创建上海市园林街道事关全局，各级各部门要把创建工作列入主要重点工作，落实创建任务，做到机构、人员、任务落实，切实保障高效推进。

（二）强化资源统筹，确保共建合力。

街道创建办要积极沟通协调好各部门参与创建工作，优化资源配置，统筹科学谋划，既要发挥驻区单位、各居委会、各部门的主观能动性，又要充分调动社区单位、广大居民共同参与的积极性，加强融合发展，切实形成工作合力。

（三）强化整体规划，确保务求实效。

针对辖区实际，以创建园林街镇为契机，抓好市政、绿化、管理的整体规划，健全管理制度和工作机制，常抓不懈，持之以恒，力求通过创建使园林绿化与社区基础设施的规划、建设、管理形成可持续发展，真正实现社区治理与环境建设协调发展，精神文明与物质文明同步前进，切实推动长效管理。

附件：

1.古美路街道创建上海市园林街道工作领导小组名单

2.古美路街道创建上海市园林街道工作目标责任分解表

公开属性：主动公开