闵行区古美路街道办事处文件

闵古办〔2021〕4号

关于印发《古美路街道“一网统管”处置网格工作方案（试行）》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居民区：

现将《古美路街道“一网统管”处置网格工作方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

闵行区古美路街道办事处

                           2021年2月19日

古美路街道 “一网统管”处置网格

工作方案（试行）

为贯彻落实闵行区“一网统管”工作会议精神，依据《闵行区城市运行“一网统管”建设三年行动计划》（2020-2022年），聚焦“高效处置一件事”，结合古美工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“1+3+N”网格化系统治理、综合治理，按照“两级平台，四级应用”的基本框架，围绕“高效处置一件事”，理顺派单、协调、处置、监督的管理流程。坚持分层分类分级处置，坚持重心下移、资源下沉，推动各类事件处置、风险应对更主动、更及时、更高效。

二、工作原则

（一）高效处置原则

围绕“高效处置一件事”，对于一般常见问题处置更加及时、对于重大疑难问题处置更加高效，着眼防范化解重大风险，聚焦最难啃的骨头、最突出的隐患、最明显的短板，充分利用信息化手段，推动城市治理问题落实在基层、解决在基层。

（二）综合治理原则

充分发挥各部门优势，依靠智能化手段，具体问题具体分析，从源头加强综合治理。利用管理、执法和服务手段，多部门参与，解决城市治理过程中的难点、热点问题，提高综合治理水平。

（三）联勤联动原则

做强基层跨部门、跨层级联动，压实责任、强化协同，减少部门之间的推诿扯皮，整合力量，提高城市管理绩效，做到信息互通、资源共享、联合执法，难点顽症治理逐步实现“多家联动，综合治理”。

三、工作内容

（一）街道城市运行管理中心

1.统一指挥。针对联勤联动管理事项以及城运平台疑难案件处置情况，召集对应网格长及相关部门人员，组建网格临时处置组，制定处置网格联合整治方案，统一指挥，联合处置。

2.信息维护。统一对处置网格人员信息进行系统绑定维护，确保线上线下人员信息一致，网格日常运作有序。

3.调处上报。对于处置网格内难以处理的问题，及时上报城运中心专职副主任协调处置；涉及跨行业、跨部门、跨区域的疑难问题，专职副主任如无法协调，城运中心分管领导协调处置；如问题较为复杂，矛盾较为突出，或者问题缺少具体法律和政策支撑，责任主体不明确，可由城运中心提请党政联席会议研究解决方案。

4.考核评价。拥有对进入处置网格的执法部门、管理部门，以及各类服务队伍的考核权力。

（二）正副网格长

处置网格网格长由城管中队执法人员担任，副网格长由公安派出所警长及副警长担任。在处置网格内，一个部门无法单独处置，需要综合整治和联勤联动的案件，由网格长牵头处置。网格长应召集联勤联动工作例会，及时向职能部门通报区域内违法搭建、违规租赁、安全隐患、违法经营、环境污染等问题以及整改落实情况。

（三）力量配置

按照公安警务片区划分原则，分为3大处置网格，并编制辖区网格力量分布图，按图统一指挥各网格，各方面力量协同治理。

处置网格巡管力量由执法队伍、管理队伍、服务队伍及其他相关力量组成。公安、城管作为主要执法部门进入处置网格。

其他部门例如社区平安办、社区管理办、社区发展办（规土所）、房管办、安监所、文化中心、水务站等职能部门，按需进入处置网格，并由街道城运平台运用技术手段组建临时群组，形成处置网格一体化作战模式。

其他力量由政府购买的市容管理、市政养护、绿化养护、环卫作业等服务力量组成，按照实用、管用原则进入处置网格。联动执法办作为处置网格辅助力量，参与联勤联动。

（四）职责清单

处置网格承担该区域内职责边界不清、容易推诿扯皮、城市管理中的热点难点，或一个部门无法单独处置，需要综合整治类的案件，主要包括“群租”、“非改居”、“居改非”、“三合一”、“无证废品回收站”、“非法培训机构”、“占道洗车”、“渣土车管理”、“废弃机动车”、“活禽交易、宰杀”、“餐饮油烟扰民”、“无证无照经营食品”、“非法处置餐厨废弃油脂”、“保健食品制假销假”、“地下空间安全隐患”等案件类型。

（五）联勤联动模式

1.网格长、各级职能部门人员、市场化队伍以绑定方式进入处置网格，原则上按照“7*24小时”全天候、全时段勤务模式运作。白天（8：00-18：00），由城运中心统一指挥，负责对城运平台上网格内难以自行处理的复杂问题进行牵头处置。晚上（18：00-8：00），由应急指挥中心统一指挥，负责对接公安“110”指挥室以及相关城市管理、服务力量，协调处置古美辖区内各类突发事件。

2.街道城运中心根据“12345”、“962000”、“12319”等热线疑难案件处置情况，向案件来源对应的处置网格网格长下达指令，分派工作任务，由网格长统一调度联勤人员，以案结事了为目的，处置到位。

3.联勤部门人员的日常管理由原部门负责。网格长根据需要，可以指挥调度绑定人员参加网格联勤联动和综合执法，职能部门对于处置网格中需要综合整治类的案件，根据整治范围和内容进行支援，精简执法模式。

（六）运作机制

1.联席会议制度。处置网格网格长每月召开2次联勤联动工作例会，网格内处置部门联勤人员参加，强化日常事务管理与沟通交流，针对网格内案件办理情况进行通报，协调推动问题处置，提高网格工作成效。街道城运中心专职副主任每月牵头召开1次处置网格工作例会，分析研究处置网格机制进展情况以及存在的问题，统筹部署相关工作，处置网格网格长、副网格长及相关城运中心工作人员参加会议。街道城运中心分管领导每季度牵头召开1次工作会议，各联勤部门相关负责人参加会议。

2、分层分级处置制度。城运中心根据处置网格内发生的问题事项紧急程度，制定分层分级处置流程。一般案件按照既定流程予以处置，疑难问题采用横向联系各部门联勤联动协调解决，紧急案件由当日值班领导统一指挥，协调处置网格内管执力量共同处置。

3、基础台帐制度。街道城运中心对各类管理信息统一分类，统一登记；对各项运行机制方案统一制定，统一造册。处置网格要建立城运与公安联勤联动机制，以及昼夜勤务衔接制度，并形成统一的台帐记录。

4、岗位责任制度。划分网格责任，明确责任人，落实责任制，建立督察和倒查责任追究制度。

5、绩效考核制度。街道城运中心按照“条块结合、以块为主”的原则，定期开展工作检查，及时评估工作成效。街道城运中心具有对网格长、副网格长的考核评优建议权，同时具有对处置网格联勤部门的平行测评权。

6、培训制度。街道城运中心统一安排培训计划，各联勤单位可根据相应的工作职责，有针对性地提出专题培训需求，由处置网格网格长收集提交街道城运中心落实培训，切实提高处置网格内服务人员的整体素质和工作能力。

四、工作要求

（一）加强领导，统一认识

全面贯彻落实市、区两级“一网统管”的工作要求，聚焦“高效处置一件事”，整合现有执法、管理和服务资源，解决当前城市管理突出问题。各职能部门要统一思想、提高认识，坚持分层分类分级处置，坚持重心下移、资源下沉，推动各类事件处置，建立处置网格联勤联动工作机制，确保各类执法、管理和服务力量各司其职、工作联动、角色互补、协同作战，形成管理合力，街道城运中心应为联勤联动工作提供必要的信息支撑和装备保障。

（二）先行先试，稳步推进

街道城运中心以网格化系统为标准版，加快“1+3+N”系统在实践中的应用。要勇于探索、大胆尝试，坚持统一性与灵活性相结合的原则，在做好处置网格管理“规定动作”的同时，因地制宜大胆尝试“自选动作”，努力形成一系列可复制、可推广的操作方法和实战经验。各执法部门和各职能部门要关注处置网格工作动态，加快体制机制磨合，要关心网格工作人员的思想动态，确保有计划、有步骤、有准备地推进各项工作。

（三）联勤联动，注重实效

建立处置网格联勤联动工作机制，注重实效，重在落实。统筹整合街道层面的执法、管理、服务各类力量分别对应自治网格和处置网格，实施网格集约化管理。处置网格内联勤联动模式根据实际需要，有针对性向重点区域、重点道路、重点时段进行倾斜式覆盖，提高发现和处置工作效率，切实推动“高效处置一件事”，确保处置网格联勤联动工作取得实效。

附件：
1.处置网格划分

2.处置网格工作结构图

3.联勤联动处置事项清单

4.紧急事项处置流程图

5.处置网格业务流程图（十五项联勤联动事项处置流程图）

公开属性：主动公开