闵卫发〔2024〕12号
各相关医疗机构及单位： 为推动全面加强闵行区医疗卫生高质量发展系列方案落实，加快区域医疗卫生服务体系现代化建设，我委制定了《闵行区医疗卫生服务体系高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，现印发给你们，请认真遵照执行。 特此通知。
上海市闵行区卫生健康委员会 2024年2月5日 闵行区医疗卫生服务体系高质量发展 三年行动计划（2023-2025年）
为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进区域医疗卫生服务体系高质量发展，提高人民群众健康获得感和满意度，根据《中共闵行区委 闵行区人民政府印发<关于全面加强闵行区医疗卫生服务体系高质量发展的建设方案>的通知》（闵委发〔2023〕9号）、《中共闵行区委办公室 闵行区人民政府办公室印发<关于加快推进闵行区区域性医疗中心高质量发展的实施方案>的通知》（闵委办发〔2023〕6号）和《闵行区人民政府办公室关于印发<关于全面加强闵行区社区卫生服务机构能级提升和高质量发展的实施方案>的通知》(闵府办发〔2023〕19号)，制定本行动计划。 一、发展目标 以人民健康为中心，针对全生命周期健康服务需求，实现健康资源布局更加均衡、健康服务提供更加高效、健康服务能级显著提高，形成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。 二、重点任务 （一）健全现代化、具有新时代特征的公共卫生体系 1.完善疾病预防控制体系 推进区疾病预防控制中心异地新建项目，硬件设施达到国内先进水平。推进区疾控中心实验室能力现代化建设，切实提升疾病预防控制领域数据分析、现场处置、实验室检测等关键能力。对标先进水平，实施新一轮社区公共卫生中心标准化建设，夯实疾病控制工作基层网底。 （责任单位：区卫健委、各街镇〔莘庄工业区〕；配合单位：区建管委、区财政局、区城投公司） 2.优化院前急救体系 新建、改建急救分站3个，完善急救网络布局，优化反应迅速、配置精良的院前急救服务体系。实现急救站点平均服务半径≤3.5公里，急救平均反应时间≤12分钟。推进区域立体化急救体系建设，实现医保结算及医保异地结算，实现远程指导急救转运和应急救治。 （责任单位：区卫健委；配合单位：区医保局、区财政局、浦江镇、吴泾镇、颛桥镇、七宝镇、江川路街道、古美路街道） 3.健全传染病医疗防治体系 推进分层级应急医疗救治体系建设，强化区内综合性医疗机构和社区卫生服务中心的传染病诊疗能力。推进闵行区浦江医院开办，并作为区内平战结合后备定点医院。 （责任单位：区卫健委；配合单位：区财政局、浦江镇） （二）建设高品质、智慧化的医疗服务体系 4.优化公立医院发展体系 区域性医疗中心：对标三甲医院建设标准和上海市高质量发展试点单位要求，推进“六个一”工程，即建设一幢医疗科研教学综合楼、孵化一批市级及以上临床重点学科（专科）、引育一支高端医学人才队伍、配备一系列高精尖医疗设备、打造一家高水平现代化智慧医院、落地一套与现代化医院建设相匹配的绩效管理机制，提升区域性医疗中心服务能级。开展紧密型城市医疗集团试点建设，加快完善分级诊疗体系。 专科医院：区肿瘤医院与复旦大学附属肿瘤医院开展新一轮合作共建，挂牌复旦大学附属肿瘤医院闵行院区，推进六大特色医疗中心、四大基地建设，做优做强“肿瘤医院-闵行”医联体纵深发展。与市精卫中心合作共建区精卫中心，与市一妇婴合作共建一妇婴闵行院区，开办复旦大学附属口腔医院闵行院区，全面提升区域专科医疗服务能级。 社区卫生服务中心：围绕“空间布局、服务能级、中医药服务、家庭医生签约服务、分级诊疗”五大发展目标，推进十项任务，即完善网络布局建设、提升医疗服务能级、提升家医签约服务、提升中医药服务能力、提升健康管理能力、提升公共卫生服务能力、加强人才队伍建设、推进绩效薪酬改革、提升科研教学能力、推进信息化建设。到2025年，建设一批高质量发展社区卫生服务中心。 （责任单位：区卫健委；配合单位：区发改委、区科委、区建管委、区交通委、区人社局、区财政局、区规划资源局、区房管局、区绿容局、各街镇〔莘庄工业区〕、区城投公司） 5.发展社会办医疗服务 持续引入和发展各类优质社会办医疗机构，不断优化多层次医疗服务体系。完善社会办医疗机构设置指引，优化政策支持，提高区域内社会办医疗机构审批的透明度和可预期性。推进新虹桥国际医学园区健康服务业高质量发展。 （责任单位：区卫健委、新虹桥国际医学中心；配合单位：区规划资源局） 6.建设智慧化医疗服务体系 提升数据中台能力，实现区域内数据全面归集，打造数据驱动新型管理模式。打造卫生数据管理驾驶舱，为提升区域卫生健康精细化管理提供技术支撑。深化“便捷就医服务”数字化转型场景建设及推广应用；通过提供全专结合、远程协作服务模式，提升分级诊疗服务能力。 （责任单位：区卫健委，配合单位：区科委、区财政局） （三）建设传承创新、优质便捷的中医药服务体系 7.优化中医药服务体系 对照三级中医医院建设标准，在七宝地区迁址新建闵行区中医医院，打造成闵行区北部中医医疗中心。全面提升闵行区中西医结合医院医疗服务、科学研究、医院管理能级，打造“中医肺病”“中医肾病”特色优势专科。规范区妇幼保健院中医科室设置，提高妇幼等常见病、多发病中医诊疗服务能力及中医预防保健服务。 （责任单位：区卫健委；配合单位：区人社局、区医保局、区财政局、七宝镇、区城投公司） 8.推进中西医资源整合 鼓励区级综合医院及专科医院以重大慢性病和疑难疾病、重大传染病等为重点领域，建设2-3个独具特色的中西医结合诊治的重点专科专病。 （责任单位：区卫健委） 9.提升中医药服务体系能级 做实做优“龙华医院-闵行”中医医联体，建设7-10个中医专科专病联盟群。打造8-10个基层中医药服务特色品牌。在社区卫生服务中心全覆盖开展名中医工作室或海派中医传承工作室建设。做好中医师带徒、医联体中医骨干双聘，持续推动优质中医医疗资源下沉社区。积极创建上海市基层中医药实践推广培训基地。 （责任单位：区卫健委） （四）建设富有幸福感的重点人群健康服务体系 10.完善妇幼健康服务体系 推进区域性医疗中心儿科标准化门急诊建设。依托市级医疗机构力量，优化妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务能力。推进宫颈癌综合防治试点项目。完善“社区-闵妇幼-儿科医院”三级服务网络，落实儿童保健公共卫生服务，促进区域内儿童身心健康。 （责任单位：区卫健委、区妇联、区总工会；配合单位：区委宣传部、区民政局、区财政局、区教育局、区残联、各街镇〔莘庄工业区〕、新虹桥国际医学中心） 11.构建老年健康服务体系 优化区域老年医疗资源配置，提升老年医疗服务内涵。积极推动社区卫生服务中心设置老年护理床位。积极推进医养融合发展，全面实施托管服务、嵌入服务、签约服务三种模式。 （责任单位：区卫健委；配合单位：区民政局、各街镇〔莘庄工业区〕） 12.优化精神卫生服务体系 完善“区-街道（镇）-村”三级精神卫生工作网络，加强严重精神障碍患者管理。建立社区卫生服务中心标准化心理健康咨询点，将心理健康、精神医学服务纳入基层服务网络。加强社会心理服务体系建设，强化心理健康宣传，开展重点人群心理筛查干预。 （责任单位：区委政法委、区卫健委、区公安分局、区残联、各街镇〔莘庄工业区〕；配合单位：团区委、区司法局、区民政局、区教育局、区总工会、区妇联） 13.发展康复医疗服务能力 推动示范性社区康复中心运行，完善“治疗-康复-社区-家庭”医疗服务链，强化康复医联体双向转诊机制。打造覆盖各类服务人群以及涵盖神经、骨科、儿童、产后、老年、烧伤、心肺等专科专病的特色康复服务，扩大康复服务受众面。 （责任单位：区卫健委；配合单位：各街镇〔莘庄工业区〕）
附件：1.闵行区医疗卫生服务体系高质量发展三年行动计划（2023-2025年）重点任务分解表 2.闵行区社区卫生服务机构与功能建设任务分解表
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