各中小学、中职校：

现将《闵行区全面推行全员导师制工作方案》印发给你们，请认真学习并贯彻落实相关工作。

特此通知。

上海市闵行区教育局

2021年10月20日

公开属性：主动公开

闵行区全面推行全员导师制工作方案

为深入贯彻中共中央 国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中发〔2021〕40号）、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国发〔2019〕29号）等文件精神，落实本市教育发展“十四五”规划要求，进一步加强学生发展指导，发挥教师队伍基础作用，提高全体教师的育德能力和家庭教育指导能力，推动教师人人成为学生健康成长指导者，维护好中小学生身心健康，现将在全区中小学部分学段全面推行“全员导师制”，具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育部和市委、市政府决策部署为指导，构建全员、全程、全方位“三全育人”工作体系，遵循学生身心发展规律和教育规律，坚持把中小学生生命安全和身心健康放在首位，建立健全中小学心理健康工作机制，完善中小学心理健康防护工作举措，指导和促进每一个学生的快乐成长与身心健康。

二、总体目标

中小学全员导师制是中小学校全体教师按照一定机制与每一个学生匹配，通过导师与学生建立良师益友的师生关系、与家长建立协同合作的家校关系，对学生进行全面发展指导和开展有效家校沟通，促进每一个学生健康快乐成长的基础教育现代学校治理制度。

实施中小学全员导师制的总体目标是：认真贯彻落实党中央关于“双减”工作的要求，通过建立学生人人有导师、教师人人是导师的制度体系，切实增强全体教师的育人意识和育人能力，强化学校教育主阵地作用，优化师生关系和家校关系，减轻学生过重的学业负担、心理压力和家长的养育焦虑，引导家长树立正确教育观念、掌握科学教育方法，构建与现代教育治理体系相适应的和谐师生关系、家校关系和亲子关系，打造“家—校—社”协同的学生全面发展支持网和身心健康守护网。

三、基本原则

（一）以人为本，面向人人

坚持以人为本，关心关爱每个学生和每位教师的生命成长与身心健康发展，积极倡导“学生人人有导师”“教师人人是导师”的全员育人模式，真正践行“人人都是德育工作者”的育人理念。

（二）因材施教，全面发展

坚持因材施教，尊重学生的身心成长发展规律和个性差异，依托导师和学生之间建立的良好师生关系，在理想信念、学习生活、心理健康与生涯规划等方面开展个性化、更适切的学生发展指导和科学有效的家庭教育指导，增强自信、激发潜能，促进学生德智体美劳和身心健康全面发展。

（三）突出重点，加强融合

结合“五项管理”，坚持突出重点，强调导师落实育人的关键职责，尽职尽责、分工协作，充分发挥每位导师的主动性和积极性，推动学校与家庭融合互动，校内与校外协同联动，为全体中小学生搭建有力的社会支持系统，营造良好的教育生态。

四、组织架构

（一）闵行区全员导师制工作领导小组

组  长：闵行区教育党工委书记、局长       恽敏霞

副组长：闵行区教育局副局长              王维刚

闵行区教育局副局长               乔慧芳

闵行区教育学院院长               朱  靖

（二）闵行区全员导师制工作工作小组

组  长：闵行区教育局副局长                  王维刚

组  员：闵行区教育局三级调研员              朱  军

闵行区教育督导室主任             何曙光

闵行区教育学院副院长                龚耀昌

闵行区教育学院副院长               董学平

闵行区教育局普教一科科长           谢凯丽

闵行区教育局普教二科科长           马卫峰

闵行区教育局法制科科长             敖忠明

闵行区教育局安全中心主任           周硕青

闵行区教育学院德研中心主任         贾永春

闵行区教育局普教一科德育干部       张美琴

工作小组办公室设在普教一科。领导小组和工作小组如有人员更替则自动替补。

（三）学校全员导师制工作领导小组和工作小组

各学校要成立全员导师制工作领导小组和工作小组，加强对全员导师制工作的组织推进，确保各项工作落到实处。

五、对象范围

自2021年秋季开学起，全区初中阶段学校（含：一贯制学校初中部、完全中学初中学段和民办初中阶段学校）所有年级全面推行全员导师制，覆盖全体初中学生；全区小学阶段学校四、五年级全面落实全员导师制相关工作，其他年段各校可视情开展；普通高中学校结合高考综合改革背景下已开展的育人方式改革和学生选学选考、生涯规划指导等工作，综合开展全员育人的导师制实践；中等职业学校参照执行。

六、工作任务

（一）制定一校一策

制定区全员导师制工作方案，并根据区域统一要求指导各校因校制宜制定“一校一策”。各校要根据办学实际和已有工作基础，对全员导师制的工作目标、组织架构、匹配机制、职责任务、工作要求、研训制度、激励保障等进行全面研究，编制形成本校的《全员导师制工作学校实施方案》。

（二）建立匹配机制

各校全体教师原则上都要担任学生导师，为每一个学生配备导师。暂时不适合做导师的教师，由学校加强培养培训，在达到条件后承担导师职责。

学校可根据办学规模、师生比、师资结构等实际情况，自主确定导师与学生的匹配方式和配置比例，导师与学生之间的配置比例原则上不超过1：15。学校应充分尊重学生的自主权和选择权，可采用意向征询、双向选择或利用社团等载体进行导师匹配。针对个别具有特殊指导需求的学生，可以采取“多对一”方式，匹配多名导师。

班主任在实施全员导师制后，同时担任部分学生的导师。党员教师和班主任等德育骨干教师等应优先承担具有特殊需求学生的指导工作。学校要建立以班级为单位、班主任与导师协同合作的“导师团”，加强导师工作的集体研究、研讨和具有特殊需求学生的针对性联合指导。

（三）开展全员培训

区域要利用市级全员导师制“种子教师”和德育骨干教师队伍，有效发挥区教育学院的专业优势和试点学校的经验优势，利用《指导手册》等专业资源，培养区级“种子教师”，指导区内各校建立全员培训和校本研究研训机制。

各学校要赋能导师，切实提高全体导师的认识认同，以及担任导师的育人意识和育人能力。一是各学校的主要负责人参加市、区组织的上海市校园长培训，各学校工作小组成员参加区本培训。二是各校要建立全员导师制工作的校本培训与研修制度，有效提高全体教师对实施全员导师制的思想认同和情感认同，激发教师的内生动力，提高教师担任导师的育人意识和专业能力。三是各校要定期组织开展经验分享和案例教学，结合学校生源特点和工作实际，组织各种形式的校本培训和集体育人教研，强化经验分享和案例教学，提高导师开展学生个性化指导和家校沟通的针对性和实效性。

（四）落实导师工作内容

第一、明确导师两项关键职责。1. 成为“良师益友”。导师要成为所指导学生的良师益友，建立尊重平等、相互了解、亦师亦友的和谐师生关系，为每一个学生提供陪伴式关怀与指导。2. 做好“家校沟通”。导师要做好与所指导的学生家长的家校沟通，建立陪伴支持、真诚互动、协同合作的家校关系，开展科学、有效的家校沟通和家庭教育指导。

第二、落实导师三项基本任务。1. 一次学生家访。导师每学年开展一次学生家访，实现学生家访全覆盖，可以与班主任联合开展家访。2. 一次谈心谈话。导师在开学前后、重要考试前后及学生生活发生重大变故等关键时间节点，与学生进行一次谈心谈话，并及时开展必要的家校沟通和家庭教育指导。3. 一次书面反馈。导师在每学年结束时，围绕学生本学期的成长和发展情况，以积极肯定、正面鼓励、挖掘学生“闪光点”和提供成长建议为导向，撰写个性化《成长寄语》，向学生及家长进行书面反馈。

第三、优化家校沟通。优化全员导师制背景下的家校沟通，由班主任和导师主要承担与学生家长的家校沟通和家庭教育指导工作。统筹安排日常家校沟通的内容、方式和频次，界定必要的家校沟通场景，强化教师主体责任、健全教师沟通机制。学校要进一步规范家长微信群、家校沟通软件的使用，减少“键对键”、增加“面对面”。为家长提供更适时、更正向、更有针对性的科学引导、反馈和建议，使导师逐渐成为家校沟通的协调者。积极缓解家长养育焦虑、引导家长树立正确教育观、发现孩子的个性潜能和优势特长，建立对孩子成长发展的合理目标和预期，构建家校共育合力。

第四、恪守伦理规范。导师在开展学生发展指导和家校沟通工作中，应坚守教师“教书育人”职责和良好师德师风，保护学生及其家庭隐私，严格遵守教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》。导师在工作中发现学生存在严重心理障碍、精神疾病或潜在心理危机时，须及时上报学校启动应急处置预案，会同相关专业教师和专业部门做好相关工作，恪守法律法规要求和职业伦理规范。

（五）规范课程教学管理

结合“双减”和“五项管理”等政策要求，各校要加强课程教学规范管理，为全员导师制全面推进匹配支持性教学环境。要确保学校严格按照《课程标准》组织教学、布置作业、组织命题和考试评价，严禁随意加快教学进度、拔高教学难度；不得将作业、作业监督和批改等工作布置给家长；学校的考试测验内容不得超出课堂教学内容和作业练习范围，严格控制考试、测验次数及科目，严禁随意增加考试难度和组织任何形式的联考月考；小学阶段严格落实基于课程标准的教学与评价，初中阶段严禁对学生考试测验成绩进行排名，可采用百分比区间等形式向学生、家长反馈学业情况。

（六）培育校本特色

各校在落实全员导师制工作过程中，要进一步加强导师育人实践的行动研究，创新全员导师制工作模式、载体和方法。要鼓励导师发挥主动性和创造性，根据学生发展的实际需求，在“思想引导、学习辅导、心理疏导、生活指导、生涯向导”等各方面做好富有校本特色的导师工作。

七、工作要求

（一）加强党的领导，形成工作机制

全面加强党的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，引领教师践行“教书育人”“立德树人”的教育职责。

各校要成立全员导师制学校领导小组和工作团队，依托年级组、行政班和教育教学管理、人事等各部门，明确落实全员导师制的组织架构和责任分工，因校制宜编制学校全员导师制“一校一策”，在师生匹配、全员培训、师生互动、家校沟通等方面建立日常研讨沟通机制。

（二）开展调研指导，加强经验总结

区教育局会定期对区域内中小学落实全员导师制的情况定期开展调研指导，结合“双减”和“五项管理”等政策落实，加强相关工作督导督查，及时总结区域层面推进全员导师制的工作经验和工作成效，组织学校经验交流和展示分享。

区教育学院要发挥专业引领作用，全面建立区、校两级导师专业培训分层分类体系。要充分运用市级配套开发工具包等专业资源，为不同学段的导师设置心理健康教育、青春期教育、家校沟通与家庭教育指导等培训课程，强化经验分享和案例教学，为导师开展学生指导和家校沟通赋能。

各学校要积极发挥每一位导师的主动性和创造性，各校要学习和运用市全员导师制项目组编制的《师生关系建构指导手册》和《家校沟通指导手册》，及时总结并宣传本校实施全员导师制的创新做法和典型案例。

（三）健全激励保障，优化工作氛围

区教育局完善激励保障，建立导师“尽职免责”保护机制，将学校全员导师制实施情况纳入单位的年度考核，纳入学校的督导评价体系，加大对全员导师制工作中表现突出学校和优秀教师的展示与表彰。

各学校要建立全员导师制校本激励机制，完善优秀导师的绩效分配制度，在教师专业发展、评先评优、职称晋升等方面向担任导师的优秀教师倾斜，加强学校文化建设、公共空间建设，加大对导师的人文关怀。

八、时间安排