各涉农街镇、区相关成员单位：

2024年闵行区农村人居环境“百村净美”专项行动工作方案

一、工作背景

农村人居环境优化提升三年行动计划（2023—2025年）已被纳入新一轮市委、区委民心工程。为全面贯彻党的二十大精神，深入践行人民城市理念，推动农村人居环境优化提升工作取得实质性进展，拟通过实施农村人居环境“百村净美”专项行动，实现村容风貌全面提升、公共基础设施配置到位、长效管护有效落实、公共服务供给水平进一步提高。现根据区委、区政府领导关于乡村振兴重点工作“按月挂图作战、清单式推进”工作要求，制定本工作方案。

二、基本原则

坚持“聚焦重点、攻坚难点、建管并举、深化治理”工作原则，做好“四抓四促”（抓整改促提升、抓建设促优化、抓共治促长效、抓示范促共进）。针对农村人居环境重点任务、短板区域、重大问题、关键节点等，精准发力、久久为功、多方合力、全民参与，全区域、全要素改善村庄环境面貌，提升农民群众满意度和获得感。

三、实施区域

全区所有行政村，重点聚焦建制相对完整村。

四、重点任务

（一）“一次”专题推进：制定会议方案，适时组织召开全区推进会，围绕农村人居环境“百村净美”专项行动年度重点任务，进一步明确工作要求，强化压力传导，督促工作推进，核查工作成效。

（二）“两轮”集中清洁：抓住“五一”“十一”等重要关键节点，集中组织实施村庄清洁专项行动，积极引导全民参与，营造良好宣传氛围。围绕“五清一改”（清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴、改习惯）常态化实施全域村庄清洁行动，全面优化村庄公共环境、美化宅前屋后环境。各街镇、村结合夏秋季爱国卫生运动，定期以“主题清洁周、清洁日”等方式开展环境清洁提升行动，全面加强病媒生物防制工作，打造健康宜居村庄环境。

（三）“三大”问题攻坚：集中利用3个月时间（6—8月），围绕“农村厕所革命”“农村自留地管理”和“宅前屋后环境整改”三类突出问题，开展“净厕、净地、净宅”攻坚行动，破解瓶颈难题。

1.针对“净厕”行动：一方面完善农村公厕管护制度和标准，提升公厕建设和管养水平。要重点聚焦浦江镇、浦锦街道等纯农地区，从优化公厕布局、加强设施建设、提升管护水平三方面着手，推动解决农村公厕环境脏乱差突出短板；另一方面加强巡查力度，坚决杜绝旱厕、小粪缸等严重环境问题返潮。（指导部门：区绿容局、区卫健委、区农业农村委；责任主体：各涉农街镇） 

 2.针对“净地”行动：结合“小三园”创建工作，推进自留地规范管理。清理拆除各类田间窝棚、看护棚、竹棚管棚等临时构筑物，清理整治田间地头的塑料垃圾、秸秆藤蔓、沤肥缸桶等，全面改善农村自留地无序种植、乱搭乱堆乱围问题。（指导部门：区农业农村委、区城管局；责任主体：各涉农街镇）

3.针对“净宅”行动：重点聚焦区委一号课题、“五好两宜”和美乡村试点范围及全区排名后1/3的行政村，制定“一村一档一分析”，逐个解剖问题症结，并提出解决方案。持续追踪“百日攻坚”期间宅基地房屋用于“废品收购”等用途点位的整改成效和巩固情况，推进“人房共管”新模式落地应用，进一步规范宅基地出租规范管理，提升信息化管理水平。（指导部门：区农业农村委、区房管局、区市场监管局；责任主体：各涉农街镇）

（四）“四个”有利抓手：从“农村人居环境优化工程项目建设（浦江镇、浦锦街道）、农村公益事业‘一事一议’项目建设（浦江镇）、乡村‘美丽庭院’建设、环境问题巡查整改闭环机制”等四个方面入手，紧紧围绕“建设”和“管护”两方面，加大部门统筹力度，加快工作推进速度，按月实施调度和落实亮灯管理，确保年底前完成各项任务指标，全面提升村庄环境面貌和农村公共服务供给水平。

（五）“五大”模式推广：总结提炼较为成熟的“五大治理模式”（户管家+代理经租；网格化+积分制；自留地改革管理；村-民-企合力整治架空线；红色物业及党建引领下的自治共治等），鼓励街镇通过实地参观、交流互鉴等形式加大普及推广力度和示范引领效应，确保年内区级媒体宣传报道的模式在不低于50%行政村中推广应用。

五、工作要求

（一）完善机制建设。一是抓好党组织引领。各街镇要强化“党委、政府、人大”三套班子齐抓共管乡村振兴工作机制，落实结对帮扶制度。村两委班子党员要充分发挥基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，认真组织、带头实施农村人居环境建设管养具体事务，做好环境巡查问题整改工作。二是抓好问题巡查机制。持续强化“区级巡查、街镇自查”工作，针对重点区域增加巡查频次、加强巡查力量，将街镇、村整改成效纳入日常考核。三是发挥好“重大问题督办”机制。针对影响重大或久拖不决的环境问题，下发红色督办单，督促街镇党委、政府加强核查、限期整改、举一反三。四是抓好积分制激励机制，红黑榜要落实到位，积分制奖励资金要配备到位，全面调动村民共同参与环境治理。

（二）强化监督考核。一是加强日常巡查问题整改复核力度，对于“一网统管”信息平台上长期未整改销项的问题点位将抄送至区委、区政府领导和街镇主要领导。二是开展“百日攻坚”问题整改“回头看”，针对2023年“百日攻坚”专项行动期间整改的问题点位进行抽查复核，区农业农村委将会同区纪委监委及区相关成员单位进行抽查复核，反弹回潮严重的村将要在全区性会议上进行表态发言。三是针对在市级暗访测评、交叉检查或满意度测评等各类督查检查中，评分低于全市平均分的行政村或双月评估中排名持续位于倒数5位的行政村予以全区通报，并将考核结果与年底长效管护考核奖励资金挂钩，严重者取消长效管护奖补资金。

（三）引导全民参与。一是挖掘部门优势资源，鼓励发挥党员、妇女、学生等不同身份群体纽带作用，带动引导农民群众改变不良生产生活习惯，自觉改善农村人居环境。二是利用横幅、宣传册、新媒体平台、微信公众号等方式方法加大宣传力度，积极营造“人人参与清洁、家家爱护环境”的浓厚氛围。三是依托村内资源和企业发展诉求鼓励发展庭院经济，如“葫芦村”“花卉村”“中草药村”等，在美化庭院环境的同时为村民创收。四是深化农户积分制、红黑榜、亮身份等激励约束作用，鼓励外来人员高度集中区域尝试探索农户（住户）治理付费分担机制，体现利益共担、权责一致，降低村级长效管护压力。