浦江镇开展村级组织预算管理工作的实施细则（试行）

闵浦府[2021]57号

为全面执行村级组织预算管理制度，规范村级组织（含村委会、村集体经济组织、村实业公司）预算编制工作，有效控制支出，确保收支结余，现结合本镇实际，制定相关细则。

一、预算编制内容

村级组织预算编制包括财务收支预算、重要项目和工程单项预算。其中，财务收支预算包括财务收入和财务支出两部分；重要项目和工程预算根据项目投资情况，实行单项预算。

（一）财务预算收入，主要包括经营收入（包括房屋租赁收入、土地租赁收入）、投资收益、补助收入、发包收入、其他收入等。

（二）财务预算支出，主要包括经营支出、人员费用、办公经费、专项经费、福利支出、支农支出、财务费用、税金及附加费、其他支出等以及成员分配。

（三）重要项目和工程预算支出，包括项目投资前期费用、建设费用等。

二、预算编制流程

（一）预算编制。预算编制采用“两上两下”的工作流程，每年第四季度启动下年度预算编制工作，次年2月底前完成。

“一上”指村级组织依据相关规定及要求，参照本年度财务收支执行情况和下年度的收支计划，组织编制下年度预算草案，经集体商议后报农发办初审。

“一下”指农发办对预算编制草案开展合理性审查，并及时向村级组织反馈。

“二上”指村级组织根据农发办的初审意见对预算编制草案进行调整完善，形成预算报告，经集体会议商议后提交农发办审查，审查无异议后，由农发办征询项目资金管理办公室、财政所、审计办意见后提交镇集资委审议。

“二下”指农发办将集资委审议通过的预算报告下达村级组织，村级组织再提交成员（村民）代表会议表决通过，2月底前将预算在公告栏、村务公示栏等公开平台进行公示，公示后预算方可执行，同时将上述材料报镇农发办备案。

（二）预算调整。预算执行应遵守严肃性要求，经审批的预算原则上不得随意调整。一般每年年中可以在各科目间进行一次预算调整。确因特殊情况需调增预算的，村级组织应编制预算调增方案，报农发办审核。凡涉及大额资金调增的（调增金额≥10万元），须经镇集资委审核。经审核的预算调增方案应提交成员（村民）代表会议表决通过，公示后方可执行。

（三）财务收支决算。每一预算年度终了时，村级组织应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项，做好决算数据对账工作。对应收未收的款项，要积极组织催收。决算报告须对重大事项（如重大资金筹措、重大工程建设、重大租赁事项等）进行重点说明。决算编制工作2月底前完成。决算各项数据应当以经核实的会计数据为准，不得以估计数据替代，不得弄虚作假。村级组织要将预决算情况及时录入农村集体“三资”监管平台。

三、相关工作要求

（一）加强监督管理。村级组织应严格执行预算，强化预算约束，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度，提高资金使用效益。村级组织每季度将预算执行情况报农发办。农发办将联合相关单位，定期对村级组织预算执行情况、债务资金使用情况、民主决策情况等开展监督检查。

（二）确保收支结余。村级组织应坚持“实事求是、统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地”的原则，合理编制预算。预算编制要依据充分、应细尽细，严格控制支出，严禁赤字预算。

（三）实施考核奖惩。镇农发办要建立预算管理考核机制，将村级组织预算编制及执行情况纳入村级组织绩效考核，鼓励厉行节约、节约开支，同时强化租金收缴率考核。

镇经济联合社、镇级集体公司参照本实施细则执行。

本实施细则自下发之日起实施，试行期一年，到期如未发布相关文件，仍按本实施细则执行。由镇经发办（集资办）会同农发办等相关单位进行解释。

                                     浦江镇人民政府

2021年6月9日