根据《关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》（沪府发〔2018〕41号）《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》（沪府规〔2018〕21号）及《关于开展资源利用效率评价工作的指导意见》（沪经信产〔2019〕206号）文件精神要求，为深入贯彻上海市委关于提升城市能级和核心竞争力的有关要求，提高经济密度和投入产出效率，实行分类施策，进一步推动我镇园区产业高质量发展，制定本实施意见。

一、指导思想

按照“上海2035”总体规划，对标国际一流、国内最高的产业用地绩效，对标国际化大都市产业空间治理。树立以“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”的发展导向，提升单位土地经济承载容量和产出水平，实现产业用地更集约、更高效、更可持续的高质量利用。将评估结果作为要素资源配置、政策扶持、创新激励、产业结构调整重要依据，开展分类施策、分级管理、精准服务；引导园区转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，支持优质园区创新发展和提升能级，促进低效园区调整改造和转移腾退，推动我镇经济快速、高质量、可持续增长。

二、基本原则

1．完善机制、科学评估。完善园区企业信息，制定科学的星级园区评定办法，对园区作出客观、公正评定； 

2．效益优先、综合考量。合理分配各项指标权重，以单位资源产出效益为核心，兼顾节能、环保等约束性指标，全面反映园区资源利用综合效益，引导园区转型发展。

3．分类指导、精准服务。强化政策约束和激励机制，以评定结果为依据，对园区分类施策，支持和鼓励各类要素资源向优势产业集聚，逐步淘汰劣势产业。

三、评估对象

颛桥镇范围内所有具备独立运营主体，物业经营面积超过10000M²，入驻企业超过10家以上，具备专门的招商运营团队。

四、评估内容

亩均税收、亩均产值、单位产值能耗、园区企业注册落地率及一票否决项。

五、类别设置

根据星级园区评定最终得分，分别进行排序，分成三星园区、二星园区、一星园区三类：

三星园区为优质园区。综合评价分达85分及以上园区：资源占用产出高、经营效益好，优先配套各类扶持政策。

二星园区为提升园区。综合评价分达75分及以上园区：资源占用产出较高、经营效益较好，鼓励园区腾笼换鸟提升产出。

一星园区为达标园区。综合评价分达60分及以上园区：达到镇域园区产出平均水平，后续发展动力不足，督促园区开展转型升级。

综合评价分低于60分，不予评定星级，为发展水平落后、产能低效园区，需要重点倒逼整治。

六、评价程序

对本镇园区每年开展一次星级园区评定工作，由园区自行提交星级园区评定申报表，评定过程括数据采集、数据核对、评价分类、结果公示等，每年三季度左右完成上一年度星级园区评定工作，评定结果经颛桥镇星级园区评定工作领导小组审核后向各园区发放。

七、结果运用

加强资源利用效率，引入竞争规则，充分体现政府配置资源的引导作用。重点在用地保障、提容扩建、产业专项扶持、财政政策、信贷政策等方面，制定正向激励和反向倒逼的差别化政策，优化资源要素配置水平。联合镇相关职能部门加强对无星级园区的安全、环保、消防等方面的监督检查。

将星级园区评定结果作为园区产业项目准入管理的重要依据，保障优质园区的改扩建需求。重点在用地保障、提容扩建、产业专项扶持、财政政策、信贷政策等方面，制定差别化园区扶持政策。

八、保障措施

（一）组织领导。成立颛桥镇星级园区评定工作领导小组，由镇长担任组长，由分管副镇长任副组长，招商中心、经发办财政所、市场所、税务所、安监所、环保办、规建办、社保中心为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇招商中心。各成员单位根据职责分工，密切协作配合，形成常态化工作推进机制。评价小组定期召开会议，统筹推进颛桥镇星级园区评定工作。

（二）加大宣传。各有关部门要加大对颛桥镇星级园区评定工作的宣传力度，做好有关评价指标、政策措施的解读说明，加强分类指导和服务，引导园区积极主动参与颛桥镇星级园区评定工作。

附件：1、颛桥镇星级园区评定标准

      2、颛桥镇产业园区分值初步测算表