闵行区古美路街道办事处文件

闵古办〔2020〕33号

关于修订《古美路街道国际安全社区

建设工作方案》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居民区：

街道安监所拟定的《古美路街道国际安全社区建设工作方案》已经修订，原闵古办〔2019〕34号废止，现将新方案印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

闵行区古美路街道办事处

2020年7月28日

古美路街道国际安全社区建设工作方案

古美路街道2019年12月成功创建国际安全社区后，持续改进、多措并举扎实抓好国际安全社区建设工作，巩固创建成果。针对持续完善安全促进项目，保障各安全促进项目有效实施，持续降低居民伤害发生率，提高公众健康水平。根据国际安全社区的相关要求，结合本街道实际，自2020年1月起修订使用本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。以WHO社区安全促进合作中心申请社区要获得国际安全社区命名的7条准则为依据，同时把“人人都平等的享有安全和健康的权利”为工作主线，坚持“跨界协作、全员参与、共建共享、持续推进”的安全社区理念，持续打造共建共治共享的城市安全社会共治格局。

二、工作目标

建立健全以“政府主导、部门协作、全员参与”的工作机制；继续完善安全事故与伤害防范机制以及监控网络；进一步预防与减少区域内发生的各类事故与伤害。提高社区居民群众对事故与伤害的感知与预防能力，提升古美路街道居民的安全感和幸福指数，进一步持续完善安全社区建设14个项目安全干预的内容，巩固国际安全社区的创建成果。

三、组织机构

由街道党工委书记领导担任顾问，行政主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为国际安全社区建设工作领导小组成员，负责指导和协调国际安全社区建设工作。领导小组下设安全社区建设办公室,办公室设在街道安全生产监察管理所,负责安全社区建设日常工作，协调各安全促进工作组的工作。

今后，古美路街道国际安全社区建设工作领导小组成员单位和办公室成员的职务如有变动，由其接任者自然替补。

古美路街道国际安全社区建设组织架构示意图（附件1）。

四、职责分工

（一）建设工作领导小组主要职责

1.定期召开安全社区工作推进会议，持续完善安全社区建设内容；

2.组织协调社区内外一切可以整合、利用的资源和力量参与到安全社区建设工作中来；

3.解决安全社区建设成果过程中遇到的难题，推动安全促进项目持续开展并完善；

4.组织落实各类安全促进项目的实施，监督各工作小组有效执行年度工作计划；

5.检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；

6.为安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障；

7.组织参加安全社区的各类研讨及经验交流活动。

（二）建设办公室主要职责

1.组织并参加安全社区建设推进工作会议；

2.完善安全社区管理规章制度；

3.组织协调安全社区创建工作的开展；

4.会同社区伤害监测工作组完善伤害监测体系，多渠道收集伤害数据，分析伤害种类、频次等，定期汇总分析；

5.根据社区伤害诊断报告，协助各安全工作组分别对各类伤害原因及危险因素进行评估，并结合社区实际情况策划新增或终止安全干预项目；

6.持续跟踪并协助各安全促进项目工作组有效实施工作计划和干预项目；

7.会同相关工作组对干预项目的实施效果进行评估；

8.定期与社区安全促进合作中心沟通；

9.参与国内外安全社区网络成员经验交流等活动。

（三）各专项安全工作组主要职责

各专项工作组组长负责开展、协调、组织工作，根据安全干预项目实际情况，协调相关涉及职能部门或单位共同开展推进安全促进项目建设的干预、制定和持续改进。（具体职责详见附件2）

（四）各辅助工作组主要职责

1.伤害监测工作组

责任单位：所有建设领导小组成员单位

主要职责：

（1）持续改进、完善监测系统，通过各种途径收集街道区域内事故与伤害数据（包括居家、交通、消防、社会治安、学校、老年人等方面）；

（2）在街道社区卫生服务中心应建立在改进、完善门急诊伤害的案例收集制度；

（3）通过区级疾病控制中心定期收集其他二级医院及以上医院中古美路街道居民的伤害数据；

（4）各配合部门定期统计其对应职能范围内的伤害数据，集中汇总后报伤害监测组，由伤害监测组将各组收集的数据与统计数据进行匹配分析；

（5）定期进行社区居民伤害调查，对伤害数据进行汇总、整理和分析；

（6）定期向领导小组通报社区伤害诊断情况报告。

2.宣传推广工作组

责任单位：所有建设领导小组成员单位

主要职责：

（1）参加安全社区建设委员会会议；

（2）在居民区、公共场所、工作场所、企事业单位等，策划开展形式多样的宣传培训，提高社区居民对安全、健康的认知，增强安全防范能力，有效达成社区安全宣传培训的整体计划；

（3）通过街道微信公众号或古美家园报等平台宣传安全社区建设工作；

（4）根据宣传培训评估情况，持续改进各项宣传培训实施成效；

（5）其它有助于安全社区建设的宣传推广工作。

3.汇总申报工作组

责任单位：安监所

主要职责：

（1）跟踪指导各安全项目工作组实施项目或新增具有社区特色的安全促进项目推进情况；对接各安全工作组汇总安全干预项目的延续或补充增加促进项目的相关资料；

（2）不定期邀请中国职业安全健康协会、上海市安全生产协会的安全社区专家对安全干预项目实施指导评估改进；

（3）适时组织相关国际安全社区评审专家进行指导培训；

（4）收集各项目工作组的安全促进项目资料，编制年度工作报告。

4.评审接待工作组

责任单位：党政办、安监所

主要职责：

（1）对相关工作报告进行翻译、提交；

（2）安排评审日程、会议、餐饮、住宿等接待事宜；

（3）对国际评审专家的评审交流进行翻译；

（4）其他相关事宜。

（五）专家顾问组主要工作

成    员：上级领导、邀请专家若干名

主要职责：

（1）指导街道改进、完善伤害监测体系，指导对伤害数据进行分析利用；

（2）对各伤害干预项目计划和效果进行评估；

（3）对各种类型的报告进行技术把关；

（4）对各类安全知识以及应急救援能力培训指导等。

五、工作要求

（一）科学实施安全干预，依托机制形成长效管理

建设安全社区是一项长期的任务，各项措施是否适用、效果如何还应通过实施与运行来完成和检验。要依托街道国际安全社区建设领导小组的组织架构，依靠社区全员支持和参与, 建立监督检查机制，保持安全社区的正常运行，主要从以下几方面入手: 一是自查：各专项工作小组在实施各项计划措施的过程中，建立自查制度并认真实施。二是联查：社区工作千头万绪，各专项工作小组工作内容既各有侧重，又互有交叉。除加强相互间的信息交流和协调外，应定期组织进行联查。三是评审：对于实施层解决不了的问题或需要高层协调解决的问题，应及时上报安全社区领导小组办公室协调解决，对于涉及到组织机构、资源配备及目标调整等问题,则通过安全社区领导小组讨论解决。在建立监督检查机制的基础上，及时总结经验，发现问题并予以纠正，逐步形成自我调节的修复机制。这样才能根据职责分工，完善各行业伤害及安全预防计划的干预项目或措施, 使各项目组具有实施、检查、纠错、评审和提高的能力，形成安全社区建设的长效管理体系。

（二）完善数据监测制度，体现安全持续改进成效

建设安全社区的主要目的是预防各类伤害及安全事故的发生，及时准确的伤害记录，统计与监测将有助于掌握社区内各类伤害发生的情况及其原因，充分体现干预项目的成效。项目工作组应以伤害监测组为核心，收集和监测各行业在社区内伤害及安全隐患的数据并进行有效归并、整合和分析。项目组应全程记录存档监测的范围、标识、内容等，以便监测安全促进项目实施干预的效果，及时掌握街道发展过程中新的伤害特征，以及社区居民新的安全需求，为有效改进预防干预措施提供依据，确保地区安全伤害干预持续改进成效。

六、保障措施

(一）加强领导、明确目标

各安全促进项目工作领导小组要严格按照安全领导小组提出的要求，紧紧围绕安全辖区工作的总体目标，加强各自涉及负责的安全促进项目工作的领导，进一步明确项目工作目标，推动各安全促进项目工作的深入开展。

(二）严格要求，落实责任

各安全促进项目工作小组要进一步挖掘辖区资源，引领建设工作向纵深发展，把各个安全促进项目做深做细，认真细致地对辖区内的各项安全情况进行调查摸底，针对存在的安全隐患，制定和落实各项工作措施。同时，强化责任，层层分解职责，落实整改措施，做到不走形式、不留死角，确保工作落实到位。

七、评估及持续改进

认真总结各安全促进项目干预工作，组织人员对前阶段的项目工作成效进行初步评估，进一步改进、完善干预方案和工作措施，着力解决薄弱环节和突出问题，基本消除各类安全隐患，居民安全和健康知识有显著提高，真正让群众满意。

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、整合架构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制。持续围绕事故与伤害预防全面推进安全社区建设，不断整合各类安全工作资源，积极探索建立社区事故与伤害预防公共服务平台，努力形成由社区各有关部门、志愿者组织、企事业单位和居民个人组成跨界组织的参与和管理的新型社区安全管理体制，确保安全社区建设的规范、持续和有效推进。

附件：

1.古美路街道国际安全社区建设组织架构示意图

2.古美路街道国际安全社区“安全促进项目建设“工作组（14个）及其主要职责

3.古美路街道事故伤害数据年度统计汇总表

公开属性：主动公开