- 索引号:SY30002128
- 主题分类:其他\其他
- 发文机关:上海市闵行区人民政府古美路街道办事处
- 成文日期:2022-12-13
- 发文字号:闵古办〔2022〕40号
- 发布日期:2022-12-13
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闵行区古美路街道办事处文件
闵古办〔2022〕40号 关于印发《古美路街道建立健全分层分级 精准防控末端发力终端见效工作机制 实施方案》的通知
机关各部门、各企事业单位及各居民区: 为全面贯彻落实习近平总书记食品安全“党政同责”和践行“两个维护”要求,加快建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制,推动落实食品安全属地管理责任,街道社区管理办公室拟定的《古美路街道建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》已经街道办事处同意,现印发给你们,请遵照执行。 特此通知
闵行区古美路街道办事处 2022年12月13日
古美路街道建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案
为贯彻落实《国务院食品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》(食安委发〔2022〕7号)、《国务院食品安全办贯彻落实〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》(食安办发〔2022〕4号)等工作要求,确保辖区食品安全属地责任落地见效,根据《闵行区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》意见要求,制定本方案如下。 一、工作目标 全面贯彻落实习近平总书记食品安全“党政同责”和践行“两个维护”要求,加快建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制(以下简称末端发力终端见效工作机制),推动落实食品安全属地管理责任,力争2022年打基础,2023年全覆盖,三年见成效,构建党工委统一领导,职能部门、居民区、商户主体合力共治格局。 二、组织领导 为进一步加强统筹推进力度,街道食药安办成立建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制领导小组,由街道食药安委主任任组长,街道食药安委副主任任副组长,街道食药安委各成员单位任组员的领导小组,领导小组设在街道食药安办,并下设工作专班。(附件1) 三、工作措施 (一)建立责任清单制 根据国务院食品安全委员会和食品安全办关于建立分层分级工作机制的有关要求,建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。一是分层建立包保干部名单。分层是指包保干部按街道、居民区分为二层,原则上是指《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《上海市各级党政领导干部食品安全工作责任清单》明确的党政领导干部,包保干部范围一般为党工委、街道班子成员和相应职务职级的干部,以及居民区两委成员,包保主体数量特别多的,可通过委托授权等方式适当扩大包保干部范围,包保干部因工作调整、人事变动等原因需要更换的,须在调整变动后5个工作日内重新确定包保干部;二是合理确定分级标准,建立包保主体台账。按照《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》(附件2),结合地方实际,将所有食品生产经营者划分为A(大型)、B(中型)、C(小型)、D(微型)级;三是层级对应,建立责任清单。各层级包保主体与包保干部数量相匹配,防止各层级包保任务畸轻畸重,保证所有包保主体都有包保干部,每名干部的包保任务都能合理承担。原则上每名干部包保主体数量不超过10家。 1.街道领导干部包保B级主体。B级主体原则上包括:中小型食品生产企业,中型食品销售企业、餐饮企业,用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂,用餐人数300人以上500人以下的幼儿园食堂等。 2.居民区领导干部包保C级和D级主体。C级主体原则上包括:微型食品生产企业、食品加工小作坊,小型食品销售企业、餐饮企业,用餐人数200人以上500人以下的学校食堂,用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂等。D级主体原则上包括:微型食品销售企业、餐饮企业,用餐人数200人以下的学校食堂,用餐人数100人以下的幼儿园食堂,以及其他食品经营者。市场所监管干部为包保居民区领导的工作联系人。 包保主体受到停产停业、吊销许可证等行政处罚的,街道市场监管部门定期向包保干部通报。 (二)建立任务清单制 建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单(附件3)。各级包保干部须对照责任清单、任务清单每季度对包保主体至少开展1次督导,春节、国庆节等重要节假日、重点时段应增加督导频次,完成督导后,在任务清单签字确认,并及时在信息系统上填报。原则上应开展现场督导。高风险的食品生产经营者(如:乳制品、肉制品等生产企业),学校、幼儿园食堂等餐饮单位,必须开展现场督导。低风险的食品生产经营者,可通过线上线下相结合,采取集中汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导;在包保主体相对集中的地方(如:食品工业园、餐饮街、食品集中交易市场等),可实行集中督导。包保干部在督导中发现问题的,如能当场处置的应当场处置解决,不能当场完成处置的可直接或通过“落实属地责任平台”向市场所相关部门通报。市场所收到包保干部通报的问题后,应当立即组织现场检查或立案调查,对违法违规行为依法处罚、责令改正。调查处理情况及时上传“落实属地责任平台”,通报包保干部。 (三)建立督查清单制 建立健全督查清单制度(附件4),由街道纪工委部门建立督查组,制定督查方案,报街道食药安委同意。督查组要对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况,尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。每年督查不少于1次,根据督查结果,对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。 (四)建立责任与任务承诺书制度 由食药安办组织各级包保干部签订《食品安全责任与任务承诺书》(附件5)。 1.党工委班子成员同本级党工委主要负责人或其委托人签订《食品安全责任与任务承诺书》。 2.办事处副职、办公室主任同办事处主要负责人或其委托人签订《食品安全责任与任务承诺书》。 3.相应职务职级的领导干部同本级党组织主要负责人或其委托人签订《食品安全责任与任务承诺书》。 4.居民区书记、主任同街道办事处(食品安全委员会)主要负责人或其委托人签订《食品安全责任与任务承诺书》。 5.居民区两委委员同居民区书记、主任签订《食品安全责任与任务承诺书》。 承诺书要逐级报备。“落实食品安全属地管理责任平台”运行前,街道须将承诺书纸质档案报区食药安办存档备案;居民区承诺书纸质档案报上一级食药安办存档备查。“落实食品安全属地管理责任平台”运行后,各级将承诺书扫描或拍照上传平台存档。 四、实施步骤 街道食药安办将在区食药安委、区委、区政府统一领导下,负责落实本行政区域分层分级工作机制,及时动员部署、督促指导。结合街道实际具体实施以下工作: (一)摸清底数,打好工作基础(2022年11月底前)。街道食药安办牵头拟定工作方案报街道党工委,并上报区食药安委,确定街道、居民区包保干部范围。收集汇包保干部人员信息,组建信息联络员队伍,做好包保主体摸底和分级工作的指导和督促。古美市场所在区市场监管局食品经营科、食品生产科等指导下,按照辖区划分对古美区域内食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查,确定包保主体数量,同时细化包保主体分级标准,科学确定包保主体分级。 (二)动员部署,做好政策宣贯(2022年10月至12月)。召开相关会议,进行文件传达和工作部署,通报辖区包保主体、包保干部范围、包保任务等。组织开展街道、居民区包保干部培训工作,重点宣贯末端发力终端见效工作机制、各级包保任务和具体应用操作,并依托各类工作机制,开展食品安全企业主体责任宣贯。 (三)建立责任、任务、督查三张清单(2022年11月底前)。按照细化的包保主体分级标准,组织建立包保主体名单,明确联系人,建立包保主体台账;组织确定街道、居民区包保干部名单,建立包保干部台账。按照分层分级、层级对应要求,组织建立责任清单、任务清单、督查清单,报街道党工委确认。协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员,以及市场监管部门监管和执法人员的衔接。 (四)签订“食品安全责任与任务承诺书”(2022年12月底前)。组织包保干部同本级党工委或办事处(食品安全委)、居民区支部(居委会)主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。各级包保干部力争对所有获得食品生产经营许可证的企业进行1次督导。 (五)全覆盖管理,常态化运行(2023年1月至2024年12月)。“三张清单加一项承诺书”覆盖所有食品生产经营者,各级包保干部按要求实现全覆盖督导;属地管理责任与企业主体责任两个工作机制相互衔接、贯通运行。末端发力终端见效工作机制实现常态化高效运行,风险防控更加科学精准,食品安全治理能力进一步提高,食品安全总体水平和群众满意度大幅提升。 五、工作要求 (一)加强组织保障。街道食药安办务必充分发挥综合协调作用,成立工作领导小组,组建工作专班,将食品安全责任和任务压实到部门(单位)、落实到个人。要强化包保责任与监管责任的衔接,不得以监管责任替代包保责任,也不得以包保责任替代监管责任。 (二)及时报送数据。街道在2022年11月27日前将街道、居民区两级责任清单、任务清单、督查清单和食品安全责任与任务承诺书报区食药安办存档备案。今后,各包保干部应按照规定的时间节点,走访包保点位,在每个季度最后一个月的25日前将走访的任务清单、照片及发现问题处置解决情况等整理成word文档及附件报送至街道管理办(word文档为照片及对应发现的问题及处置情况,附件为走访任务清单的扫描件),上述材料打包后报送至邮箱gmlil@gmjd.gov.cn。。 (三)组织实施督查。建立督查组,通过“四不两直”等方式,督查下级包保干部履职情况,有关督查情况应逐级上报;对于包保干部发现的问题,要及时收集汇总,涉及违法违规的情形应当向街道市场监管部门通报,督促整改落实。 (四)强化评议考核。本次末端发力终端见效工作机制落实情况将纳入各级食品安全工作评议考核。对工作成效显著的,在评议考核中适当加分鼓励;对工作推进不力的,予以考核扣分或降级评价。 (五)严守工作纪律。督促提醒包保干部,严格按照任务清单开展督导,不得干扰企业正常生产经营活动,不得随意加重企业负担;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,遵守廉政纪律,不得收受企业财物、接受企业宴请;力戒形式主义,杜绝层层陪同。
附件: 1.古美路街道建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制领导小组名单 2.统计上大中小微型企业划分标准(2017) 3.任务清单 4.督查清单 5.食品安全责任与任务承诺书
公开属性:主动公开
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