七宝镇安全生产事务管理中心：

你单位《关于报批〈七宝镇2024年度安全生产执法检查计划〉的请示》收悉。经镇政府研究，现批复如下：

同意你单位编制的《七宝镇2024年度安全生产执法检查计划》。

特此批复。

                             闵行区七宝镇人民政府  

                                2024年4月1日

七宝镇2024年度

安全生产执法检查计划

为依法履行危险化学品、工贸、消防、燃气、建筑、交通运输、特种设备等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展执法检查工作，结合本镇实际，编制七宝镇2024年度安全生产行政执法检查计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

（三）《上海市安全生产条例》；

（四）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（五）《安全生产执法手册（2020年版）》；

（六）《上海市应急管理局2024年度应急管理综合行政执法计划》；

（七）《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》；

（八）《闵行区生产经营单位安全生产分类分级监督管理工作制度》；

（九）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范文明执法，落实《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题解决问题的能力水平，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，坚决遏制重大事故发生。

（二）工作目标

科学合理安排年度执法检查的范围和数量，指导、协调、监督全镇安全生产执法工作。以风险防范为核心、数字科技为支撑，持续推进重大隐患排查整治“全覆盖”，全面利用数字化平台开展移动执法检查，加大执法检查力度，着力提升执法效能和精准化水平，为全镇安全生产形势持续稳定提供坚实保障。

（三）主要任务

1.科学编制年度执法检查计划。以分类分级管理为基础，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域，明确年度执法检查工作量和执法检查范围。合理划分执法层级，统一规范执法检查事项。

2.推进综合执法检查。持续推进“多部门联合检查”机制，加强与市场监管、交通运输、规土建设、文化体育、城市管理等执法检查队伍的联勤联动，着力组织开展“多领域”综合性执法检查。会同消防部门对消防重点企业实施消地协同联合执法。持续开展本部门“双随机、一公开”随机抽查，降低企业“迎检”频次，增强行政检查的计划性，逐步减少非计划检查占比。

3.严格落实执法规范化要求。坚持依法行政，严格依据市、区应急局制定的执法事项清单和安全生产监督检查指导手册开展行政执法，严格落实行政处罚自由裁量基准和依法不予处罚原则。避免出现运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为的执法行为。

4.落实执法队伍规范化建设。全面完成人员配置、标志标识、办公场所、执法装备、规章制度和信息化建设，完善执法办案量化评议考核，着力提升执法人员应急管理综合行政执法能力。

三、执法检查的方式、范围、内容和分工

（一）方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式。重点检查采用“执法告知+现场检查+交流反馈”“普法+执法”工作模式。一般检查主要采用“双随机、一公开”等抽查方式开展检查。

（二）范围

执法检查以危险化学品经营（仓储、带储存设施）企业，涉及粉尘涉爆、存在污水处理设施的食品加工、发生生产安全事故企业以及规模以上工贸企业为重点。

（三）内容

以应急部门行政权力清单为基础，以植入执法系统的执法事项清单为依据，严格按照经审批同意的《现场检查方案》逐一开展检查。督查、巡查等非计划检查按相关文件要求开展。

（四）分工

    执法检查由镇安管中心开展，镇安委办负责组织实施。其中涉及各居委、村、合作社、镇属公司所辖单位、信访举报执法检查的，可邀请各居委、村、合作社、镇属公司联合参与检查。

四、执法检查安排

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，全年计划检查171家次，其中重点检查112家次（占比65.5%），一般检查59家次（占比34.5%）。

（一）重点检查（共112家次）

结合企业类型、风险及事故等情况，确定七宝镇2024年重点单位名单及其风险等级（见附件1），按照“四色”分类管理要求，确定检查频次，实施重点监管。

1.重点单位执法检查（共83家次）

（1）对9家加油站每半年开展1次执法检查，全年计划检查18家次。适时会同相关部门开展“消地协作”联合检查。

（2）对1家烟花爆竹经营企业开展进货日、销售日的执法检查，计划检查2家次。

（3）对1家中大型工贸企业开展“指导服务+执法检查”为主要模式的执法检查，每半年开展1次执法检查，全年计划检查2家次。

除以上重点单位外，对其余2家“橙”单位、每半年开展1次执法检查，计划检查4家次；对其余57家“黄”单位，每年开展1次执法检查，计划检查57家次。共计61家次。

2.专项执法检查（共29家次）

（1）重点时段专项检查。结合“进博会”等重大活动和国定节假日及高温、汛期等特殊季节安全保障需要，针对安全风险较高的重点环节、重点场所，开展重点时段专项执法检查，计划检查15家次。

（2）有限空间企业专项执法检查。对存在污水处理设施的食品加工等企业开展专项执法检查，计划检查8家次。

（3）粉尘涉爆企业专项执法检查。对存在粉尘涉爆工艺的企业开展专项执法检查，计划检查2家次。

（4）“老旧厂房”安全专项执法检查。对镇域内风险隐患较大的老旧厂房开展专项执法检查，计划检查4家次。

（二）一般检查（共59家次）

1.对镇域内各居委、村、合作社、镇属公司所辖的企业开展“双随机、一公开”执法抽查，计划抽查29家次。

2.对镇域内部分大型商业综合体、商务园区、楼宇、物业公司开展安全执法抽查，计划抽查30家次。

特种作业人员持证上岗情况、注册安全工程师配备情况、安责险投保情况、安全生产费用提取和使用情况等执法检查，穿插在重点检查和一般检查中开展。

五、其他监管执法工作

（一）开展各居委、村、合作社、镇属公司等户管单位安全检查工作督促指导

督促各户管单位对所辖区域或行业内重点单位在一年内实现检查“全覆盖”，不定期抽取各户管单位安全检查工作情况，并将核查情况纳入年度工作考核。

（二）开展重大活动安全服务保障工作

聚焦大型赛事、活动展台布撤重点环节，用好不定期会商、联合检查、约谈警示等机制，督促赛事活动主办方落实主体责任，全面完成安全隐患整改，加强全过程监管，做好“进博会”“大师杯”等重大活动驻守安全服务保障工作。

（三）其他有关工作

配合开展生产安全事故的调查处理；对安全生产的信访举报、媒体曝光、上级交办、其他部门移送的案件进行核查处理；按照区安委会（办）、区应急局和镇政府的部署要求，组织或参与相关安全生产联合检查、督查、巡查、交叉检查等工作。

为确保全年执法检查工作顺利实施，镇安委办将根据实时统计分析情况，对季度、月度计划动态调整。如执法检查内容和工作量发生重大变化的，依据有关规定另行调整编制安全生产执法检查计划。

附件：1.2024年七宝镇重点监管单位名单

2.2024年七宝镇安管中心执法检查计划安排表

3.2024年七宝镇安管中心执法检查工作量核算