关于印发《吴泾镇城运中心2025年度安全生产监督检查工作计划》的通知

各居、村委，机关各办（部门），镇属事业单位（公司）：

    《吴泾镇城市运行管理中心2025年度安全生产监督检查工作计划》经镇党委、政府审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。

                                                                                                                                               闵行区吴泾镇人民政府

                                                                                                                                                                              2025年2月19日

吴泾镇城运中心2025年度安全生产监督检查工作计划

    为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展执法检查，根据安全生产相关法律法规，结合本镇实际，编制上海市闵行区吴泾镇城市运行管理中心2025年度安全生产执法计划。

一、编制依据

    （一）《中华人民共和国安全生产法》；

    （二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；

    （三）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》；

    （四）《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的通知》；

    （五）《上海市安全生产条例》；

    （六）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

    （七）《安全生产执法手册（2020年版）》；

    （八） 《上海市闵行区应急管理局2025年度应急管理综合行政执法计划》；

    （九）《闵行区化工和危险化学品、工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》；

    （十）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、工作目标和主要任务

    （一）工作目标

    按照“一个执法事项对应一个层级执法主体”的总体部署，全面落实分类分级执法要求，合理安排年度执法检查范围和数量，强化镇城运中心对全镇应急管理系统行政执法工作的统筹、指导、协调、监督职责，建立健全与高质量发展、高水平安全相适应的应急管理综合行政执法模式，着力提升行政执法质效和精准化水平，为全镇城市运行安全稳定提供坚实保障。

    （二）主要任务

    1.突出执法计划统筹。依据镇城运中心企业安全生产监管等级，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患突出、事故频发的“不放心”企业，统筹危险化学品、工贸等行业领域精准执法事项，整合区应急管理局各类专项检查要求，推动落实执法检查“综合查一次”。

    2.深化执法协调联动。持续推进“多部门联合检查”机制，加强与市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游、农业农村、城市管理等部门的联勤联动，着力组织开展“多领域”综合性执法。

    3.推进执法过程监督。坚持依法行政，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度以及行政处罚自由裁量权基准。全面落实计划挂网、执法亮证、法审全覆盖等创新工作要求。依托数字化平台，实施执法全过程监督，坚决纠正随意检查、重复检查、“走过场”检查等行为，坚决治理乱罚款、乱查封、乱停产等问题。

三、执法检查的方式、范围、内容

    （一）方式

    执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式，即对重点单位开展每年不少于1次的“全覆盖”重点检查，对其他单位以抽查方式开展一般检查。

    （二）范围

    以镇域内危化、工贸企业为主（区应急管理局监管的重点企业除外）。

    （三）内容

    以《乡镇人民政府、街道办事处安全生产检查工作指引（工贸篇2023年版）》和《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项为指引，严格按照经审批同意的《现场检查方案》逐一开展检查。督查、巡查、联合检查等非计划检查，按照相关文件要求开展。

四、监督检查计划安排

    按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，全年共检查340家次，其中重点检查230家次（占比68%），一般检查110家次（占比32%）。

    （一）重点检查（230家次）

    1.重点单位执法检查（130家次）

    （1）对9家危化品年使用量超过5000L或者5000KG的企业每家检查1次，共计9家次。

    （2）对7家加油站、54家危化品使用企业、4家劳动密集型企业每家检查1次，共计65家次。

    （3）对56家其他工贸企业每家检查1次，共计56家次。

    2.专项执法检查（40家次）

    （1）对26家2024年安全生产标准化达标企业“回头看”专项执法检查，每家检查1次，共计26家次。

    （2）对14家2024年搬迁关停企业的专项执法检查，每家检查1次，共计14家次。

    3.重点时段执法检查（60家次）

    （1）在“两会”、“进博会”法定节假日等重点时段，对辖区内大型综合商业体、大型集贸市场、重点企业开展执法检查（约20家次）。

    （2）根据国家、市、区相关文件要求，结合本镇监管工作实际，开展专项检查（约20家次）。

    （3）按照镇党委和政府的决策部署和工作要求，针对特定领域、特定区域、特定事项，组织开展联合检查（约20家次）。

    （二）一般检查（约110家次）

    1.按照“三管三必须”和安全生产“四类清单”的要求，实施属地和行业领域监管，镇城运中心实施随机抽查（约30家次）。

    2.对相关居村、镇属公司安全生产工作开展指导和督查，对其安全生产监督检查计划编制和实施情况进行督促检查，组织实施年度考核工作（约30家次）。

    3．为进一步落实企业安全生产主体责任，对规模租赁企业、园区开展指导帮扶和监督检查。（约50家次）。

五、其他监管执法工作

    （一）落实分类监管和触发式监管

    严格按照企业安全生产监管等级，分别实施重点检查、重点抽查、随机抽查和无事不扰。落实“无感检测”对象清单和“无事不扰”事项清单制度，对清单内企业和事项开展触发式监管。

    （二）开展重大活动安全服务保障工作

    聚焦大型活动展台布撤重点环节，用好联合检查、约谈警示等机制，督促活动主办方落实主体责任，全面完成安全隐患整改，加强全过程监管，做好“进博会”等重大活动期间安全保障工作。

    （三）开展帮扶指导和联合检查

    落实区消防救援局等相关部门开展厂房仓库安全生产执法检查，对“智造空间”、新能源项目等开展安全生产帮扶指导，对应急避难场所、地下空间、地震等领域开展联合检查。

    （四）推动新入企业安全规范管理

    为进一步加强对新入驻企业安全生产监督管理，重点突出风险防控与指导服务并重，通过执法检查推动企业“从零到安”平稳过渡，并纳入下一年监督检查计划名单，以尽快帮助企业建立安全管理体系。

    （五）其他有关事项

    按照市安委会（办）、市应急局和区政府、区安委会（办）的部署要求，组织或参与相关安全生产联合检查、督查、巡查、交叉检查等工作。

附件：1.2025年吴泾镇城运中心重点监管单位名单

      2.2025年吴泾镇规模租赁企业和园区安全生产主体责任落实情况专项检查名单

      3.2025年闵行区应急管理局直管吴泾镇辖区单位名单

      4.2025年吴泾镇城运中心执法检查工作量核算

           5.2025年吴泾镇城运中心执法计划安排表

中共吴泾镇委员会党政办公室           2025年2月19日印发