关于印发《闵行区加快解决挥发性有机物治理

突出问题工作方案》的通知

各镇政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，各有关单位：

为深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加快解决当前挥发性有机物（VOCs）治理存在的突出问题，我局制定了《闵行区加快解决挥发性有机物治理突出问题工作方案》。请按照分工落实各项任务。

附件：闵行区加快解决挥发性有机物治理突出问题工作方案

闵行区生态环境局

2021年9月27日

附件：

闵行区加快解决挥发性有机物治理突出问题工作方案

为贯彻《关于加快解决当前挥发性有机物突出问题的通知》（沪环气〔2021〕210号，以下简称《通知》，详见附件1），经研究，现就落实《通知》各项任务措施，制定本区工作方案，具体如下。

一、工作目标

    加快解决当前挥发性有机物（VOCs）治理突出问题，强化细颗粒物（PM_2.5）和臭氧(O₃)协同控制，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动环境空气质量持续改善和“十四五”挥发性有机物减排目标顺利完成。

二、主要对象

    以石油化工、合成树脂等石化行业，有机化工、制药、涂料、油墨、胶黏剂等化工行业，涉及工业涂装的汽车、家具、零部件、钢结构等行业，包装印刷行业以及油品储运销为重点的涉挥发性有机物排污企业。

三、工作内容

（一）开展重点任务和问题整改“回头看”

相关单位（部门）按原分工共同梳理《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《关于开展本区重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知》（闵环气〔2020〕2号）、《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）和《关于做好2020年挥发性有机物治理攻坚相关工作的通知》（沪环气〔2020〕152号）中各项任务措施和2020年生态环境部夏季臭氧污染防治监督帮扶反馈的VOCs治理问题，以及长期投诉的涉VOCs类恶臭、异味扰民问题，对重点任务完成情况和问题整改情况开展“回头看”，并于2021年9月底前完成。

（二）针对突出问题开展排查整治

涉挥发性有机物排污企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节，认真对照大气污染防治法、排污许可证、相关排放标准和产品VOCs含量限值标准等开展排查整治。2021年10月25日前企业自行完成一轮排查工作，填报VOCs排查统计表，详见附件2。

在企业自查基础上，对企业VOCs废气收集情况、排放浓度、治理设施去除效率、LDAR数据质量以及储油库、加油站油气回收设施组织开展一轮检查抽测，其中排污许可重点管理企业全覆盖。

针对排查和检查抽测中发现的问题，企业统筹环保和安全生产要求，制定整改方案，明确具体措施、完成时限和责任人。能立行立改的，企业要抓紧整改到位；对其他问题，力争2022年6月底前基本完成整治；确需一定整改周期的，最迟在相关设备下次停车（工）大修期间完成整改。

（三）提高监管效能

1、加强监测能力建设

按照《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》要求，持续加强VOCs组分监测和光化学监测能力建设。加强污染源VOCs监测监控，加快VOCs重点排污单位主要排放口非甲烷总烃自动监测设备安装联网工作；结合排污单位自行监测监督检查工作等，对已安装的VOCs自动监测设备建设运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》要求的，督促企业整改。加强对企业自行监测的监督管理，提高企业自行监测数据质量；联合有关部门对第三方检测机构实施“双随机、一公开”监督抽查。

鼓励企业对治理设施单独计电；安装治理设施中控系统，记录温度、压差等重要参数；配备便携式VOCs监测仪器，及时了解排污状况。鼓励推动有条件的企业建设厂区内VOCs无组织排放自动监测设备，在VOCs主要产生环节安装视频监控设施。自动监测、中控系统等历史数据至少保存1年。

2、加大监管执法力度

按照污染防治攻坚战方向不变、力度不减的要求，持续加大执法力度，根据《2021年度上海市生态环境执法工作计划》（沪环执法〔2021〕64号），组织开展夏季臭氧污染攻坚行动，根据国家和本市VOCs攻坚方案要求，针对VOCs2.0企业储罐、LDAR运行、治理设施运转等情况进行专项检查。对检查中发现违法问题的，依法依规进行处罚；重点查处通过旁路直排偷排、治理设施擅自停运、严重超标排放，以及VOCs监测数据、LDAR、运行管理台账造假等行为；涉嫌污染环境犯罪的，及时移交司法机关依法严肃查处；典型案例向社会公开曝光。

四、职责分工

大气环境科：负责制定总体方案，组织各镇、街道、莘庄工业区和有关企业进行工作布置及培训，开展工作调度。汇总形成全区企业排查清单和治理台账。2021年12月15日前将企业VOCs排查统计表汇总后报送市生态环境局。整治基本完成后及时报送工作总结。

各相关企业：担负起主体责任，按期完成问题排摸自查，按期完成治理改造，解决挥发性有机物治理问题。治理期间，不免除相关法律责任，要确保依法依规达标排放；重污染天气应急响应期间，依法依规实施分级减排。

各镇、街道、莘庄工业区：按照此次工作内容，协助组织辖区内企业自行排查和填报VOCs排查统计表（附件2），并负责初审和现场核实，收集形成区域自查汇总表于10月15日前报区生态环境局。督促辖区内问题企业按时完成整改。12月10日前将辖区内企业VOCs排查统计表汇总后报送区生态环境局。整治基本完成后报送工作总结。

区生态环境局执法大队：负责现场执法检查，其中排污许可重点管理企业全覆盖。现场检查时发现违法行为的，依法依规进行处罚，或移交司法机关严处，或向社会公开曝光。

区环境监测站：负责现场抽测，其中排污许可重点管理企业全覆盖。

执法监测科：牵头对已安装的VOCs自动监测设备建设运行情况开展排查、监督管理，提高企业自行监测数据质量。

附件：1. 上海市生态环境局《关于加快解决当前挥发性有机物突出问题的通知》（沪环气〔2021〕210号）

2. VOCs排查统计表