各学校（幼儿园）、单位： 现将《2021年闵行区教育局工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真按照执行。
附件：2021年闵行区教育局工作要点
上海市闵行区教育局 2021年3月8日
公开属性：主动公开
附件： 2021年闵行区教育局工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。在坚持疫情常态化防控基础上，闵行教育将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，实施教育领域“民心”工程，切实回应群众关切，办有温度的教育。以改革创新为根本动力，推进各项重点改革项目，落实《闵行区教育改革与发展“十四五”规划》任务。加强教育评价改革,落实立德树人根本任务，推进教育治理体系和治理能力现代化。以教育高标准均衡发展、高质量内涵发展、高水平特色发展，为闵行区建设创新开放、生态人文的现代化主城区贡献教育力量。 一、落实民心工程，办有温度的教育 1.实施学龄前儿童善育工程。落实上海市和闵行区关于民心工程的整体部署，增加普惠托育服务资源。推进托幼一体化建设，全区公民办幼儿园开设托班园所增加到95所。引导社会力量按照5:3:2开办各类托育机构，整体普惠性托育机构比例不低于50%，与幼儿园托幼一体化形成资源互补。丰富家庭科学育儿指导，将0-2岁家庭科学育儿指导纳入区家庭教育体系。建设14个科学育儿指导站，到2023年实现每个街镇配备1个家庭科学育儿指导站。开展200人次托育机构从业人员职业培训。 2.实施小学生校内课后服务工程。制定小学生校内课后服务一校一策，实施3：30后小学生校内课后服务“应留尽留”，组织作业辅导和课外活动。培养学生良好的作业习惯，及时巩固所学。完成作业后，结合小学主题式综合活动、项目化学习和学校办学特色，开展阅读、游戏、艺术科普、拓展训练、劳动技能等方面活动，让学生学有所乐、学有所长。对4：30仍不能接回家的学生，提供免费看护服务。79所公办小学全覆盖执行，民办小学参照执行。实施“一校一案”，健全小学校内课后服务体系并常态化运行，挖掘宣传典型经验与做法。 3.实施学校等体育场馆开放工程。全面实施闵行区学校体育场地免费向学生和社会开放，满足广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求。满足开放条件的114所学校，做好场馆开放准备。按照市委市政府疫情防控要求，随时启动开放工作。健全学校体育场馆开放管理模式，提高综合使用效能，为青少年学生体育训练、比赛活动和技能培训搭建平台。加强体育场馆开放信息化建设，强化监督评估管理。 二、加强规划布局，优化资源设点布局 4.完成闵行区“十四五”教育专项规划编制。完成《闵行区教育改革与发展“十四五”规划》编制工作，明确“十四五”闵行教育发展思路、目标指标、主要任务、重点项目。完成学校基本建设、学前教育、师资队伍、课程教学、紧密型学区集团建设、智慧教育、职业教育、终身教育八个配套专题规划。做好规划发布、政策解读和宣传动员工作。制订规划分工方案，推动目标任务落实落地，引领闵行教育整体迈向更高水平。 5.加强教育资源设点布局。加强学校基本建设，新开办7所中小幼学校。推进18个学校基本建设项目，加强5个区重大项目建设。完成2个图书馆建设项目。持续推动2021年校舍维修项目。以学校存量消化学生增量，新增1个新校区，变更1所小学为九年一贯制学校，完成上闵外等高中扩班。筹建“闵行区学生体育中心”和“闵行区学生科创体验中心”。筹建1所闵行区属职业技术学院。 三、坚持五育并举，建构全面育人体系 6.落实立德树人根本任务。落实《闵行区未成年人思想道德建设三年行动提升计划》。开展 “同心向党 奋斗有我”庆祝建党100周年主题活动。立足 “新时代好少年”、“传承红色基因”、“学雷锋志愿服务”等，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，开展中华传统文化传承发展项目。推进思政课改革创新攻坚，促进中小学思政课一体化建设，加强思政教师队伍建设。丰富学生校外实践经历，推进青少年研学教育基地挂牌，开展区域“博物馆日”活动和暑期“非遗小达人”等研学活动。持续推进“五维度、两主体”区域德育课程一体化建设项目。推进全员导师制试点工作。加强德育队伍建设，启动第十六届骨干班主任培训，组织第十期班主任基本功竞赛。 7.深化“四个结合”工作机制。落实五育并举，培育学生艺术、体育、劳动、科技创新素养。优化学校艺术特色项目布局，加强美育特色联盟建设，引导学生掌握1-2门艺术技能。围绕庆祝中国共产党成立100周年，组织开展美育联盟系列专场展演。促进高水平艺术社团建设，成立区级合唱、交响乐、舞蹈、戏剧、书画等学生社团。加强“高雅艺术进校园、青少年戏剧教育进校园、戏曲传承与发展、舞向未来”四大品牌项目建设。组织开展闵行区第14届学生艺术节闭幕式、闵行区第18届“信宏?莘松杯”美术竞赛、全国第七届中小学生艺术展演等活动。推动高中阶段学校艺术特长生招生工作。实施美育评价改革，探索中小学生艺术素养测评，优化学校美育质量评价。培养学生体育技能。深化体育课堂教学改革，加强学校体育特色项目布局，引导学生掌握1-2门体育技能。持续推进游泳、足球、篮球、网球、围棋、田径等项目普及教学。加大各联盟建设力度，组织开展跳绳、立定跳远、引体向上等阳光体育运动项目校级比赛、区级联赛，促进学生体质健康水平持续提升。承办上海市校园足球精英杯赛与中国上海青少年校园足球国际邀请赛。打造科技创新教育品牌。组织参与第19届上海市明日科技之星评选与第36届上海市青少年科技创新大赛。加强中小学劳动教育，构建劳动教育区域共享课程菜单。建设区域劳动教育实践基地，开展“劳动小能手”等主题研学活动。 8.加强心理健康教育。加强区心理健康教育中心功能，完善学生心理健康教育服务，提供24小时心理咨询服务。加强心理微课程建设，完成中小学心理微课程录制。推进医教结合工作，组织心理医生进校园，以心理专题开展教研指导活动，提高全体教师开展心理健康教育能力。积极关注有心理困扰或心理问题的学生，及时给予必要的危机干预，提高学生心理健康水平。 9.促进家校共育。加强闵行区家庭教育课程开发与平台建设，分层分类构建家庭教育课程框架。建设家庭教育指导微课程，指导学校开展家庭教育指导和实践活动。加强区家庭教育实践研究基地校建设，依托社区家长学校和社区家庭教育服务点，提供多层次多类别的家庭教育课程服务。 四、深化教育改革，实施重点改革项目 10.加强紧密型学区集团建设。实施《闵行区关于推进紧密型学区和集团建设的三年行动计划（2020-2022年）》。创新管理制度，研制紧密型学区和集团建设标准。从治理创新、干部输出、教师交流、课程共建共享四个重点突破，指导14个学区和7个集团资源共享清单、优质共享课程平台、干部教师柔性流动数据库，形成资源共享清单。力争到2022年，紧密型学区集团占全区比例超过50%，4-5个学区或集团争创上海市示范性学区集团。 11.创建全国“智慧教育示范区”。根据《闵行区创建“全国智慧教育示范区”实施方案》，完成智慧教育云平台第二阶段建设。促进信息技术与教育教学深度融合，实施数据驱动的个性化学习与智能化服务外包项目，优化区域智能作业平台应用。加强数字校园建设，创建上海市教育信息化标杆校和网络学习空间应用优秀校。推动教育治理现代化，优化“五朵云”服务框架，为教师、学生、管理者、家长和市民五类用户提供匹配服务供给，基本形成全国智慧教育示范区雏形。 12.深化教师队伍建设。推进《闵行区关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》。加强教师编制的统筹管理，优化人才招聘制度设计，探索建立区级岗位“蓄水池”模式，完善教师职称评选和交流轮岗机制，激发教师活力。优化“四级六列”教师培养机制，开展精准教师培训，组织“育德能力、作业设计、命题能力、信息素养、跨学科教学能力”等专项培训，培养师德高尚、专业精湛、结构合理的创新型教师队伍。 13.实施课程教学改革。坚持“五育并举”，全面落实立德树人根本任务。以智慧教育和评价改革为引领，加强课程教学资源的共建共享。围绕八项场景应用，持续开展数据驱动的大规模因材施教实践。聚焦双新课程、学科融合、主题式综合活动、项目化学习、个性化学习、作业设计、学习评价、教学管理等核心领域改革开展主题教研，提升教研品质。 14.深化教育评价改革。研制《闵行区贯彻落实中共中央、国务院〈深化新时代教育评价改革总体方案〉实施方案》，明确主要任务与重点项目。改革学生评价、学校评价和教师评价，开展学生德智体美劳全要素评价。优化幼儿园、中小学、职业学校评价内容，改进“三级四类”督导评价指标体系，改进“三级四类”督导评价指标体系。建立中小学教师教学述评制度，推动践行教书育人使命。 15.深化教育督导体制机制改革。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，制定闵行区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案。健全教育督导管理体制，提请组建新一届闵行区人民政府教育督导委员会。加强督学队伍建设，逐步配齐配强专职督学。创新学校督导工作机制，对幼儿园督导突出公益普惠，对义务教育学校突出优质均衡，对普通高中督导突出特色多样化，建立职业学校办学质量督导评估制度。 五、加强内涵建设，促进教育优质发展 16.推动学前教育普惠优质。落实《闵行区学前教育三年行动计划（2020-2022年）》，坚持公益普惠原则，按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园进行规划建设，新开办6所公办幼儿园。开展普惠性民办幼儿园认定，力争2021年普惠性学前教育三年教育覆盖率（公办和普惠性民办在园幼儿比例）达到80%。整体提升幼儿园办园质量，组织符合条件的幼儿园参加上海市示范园和一级园评估，2021年新增3-5所优质幼儿园。加强学前教师师资队伍建设，组织开展学前“非专”教师素养培训，提升幼儿园教师高级教师占比。 17.促进义务教育优质均衡发展。严格落实国家义务教育优质均衡指标，争创国家义务教育优质均衡区。持续实施城乡携手共进计划，推动学校集群优质发展，促进学校资源共建共享。在小学开展主题综合实践活动，初中开展项目化学习。落实理化实验室与英语听说教室的建设和校园育人环境再造。持续推进“初中强校工程”，完成第三轮“校园空间育人提升计划”部署。聚焦学校增值发展，对10所上海市初中强校工程项目校加强考核评估和交流展示。 18.推动高中特色多样发展。颁布实施《闵行区普通高中特色多样高质量发展三年行动计划（2021-2023）》。落实《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》文件精神，实施上海市关于新时代推动普通高中育人方式改革意见，深化高中育人方式改革。在25所高中全面推进新课程新教材实施，建设1-2所新课程新教材实施示范校。结合上海市教委高中课程管理平台试点，开发选课功能、个性化学程和学分绩点，建立“多元化、可选择、有特色、高质量”的学校课程体系。探索建立普通高中教师学术研究制度，整体提升高中教育质量。筹备华理科高、上海中医药大学附属浦江高中的市级特色高中展示活动。 19.促进特殊教育融合发展。迎接上海市对区域特殊教育三年行动计划检查评估，持续构建“教师专业化、教学课程化、支持多元化”的全覆盖区域特教保障系统。全力推进闵行区融合教育工作，在每个街镇至少选取1所公办幼儿园开设特殊教育点，新增4个特教覆盖点，学前特教点街镇覆盖率达到100%。构建特殊教育学区化层级管理机制，加强核心团队教师专业指导、完善特教相关保障机制、多元推动特教优质均衡、提升区域特教内涵发展水平。 20.创新发展职业教育。深入推进产教融合，建立2个区级产教融合实践基地、2家市级示范性虚拟仿真实训室和1个国家职业技能竞赛基地。加强智慧职教建设，建成1个上海市信息化应用标杆培育校。加快筹建1所闵行区属职业技术学院。深化普职融通和双创教育深化，开展职业启蒙，提高学生职业体验，完成中小学生职业体验活动。缓解人才供需失衡，支持新兴职业培训发展，鼓励职业学校在紧缺领域开展高质量职业培训。 21.加强学习型社会建设。实施《闵行区“十四五”学习型社会建设和终身教育发展规划》。完成闵行区邻里中心“创课”优秀课程资源配送，举办第四届闵行区邻里中心“创课”大赛。建设第六批闵行区终身教育社会学习点，组织开展上海市民终身学习人文行走项目，推进百万在岗人员学力提升计划，完成上海市社区学校标准化建设、内涵建设全覆盖和部分社区学校优质校建设，加强终身教育从业人员专业化。承办第四届上海市民诵读节、闵行区第八届“读书·最美”市民读书活动、闵行区第十六届老年教育艺术节等系列活动。切实发挥闵行区教育培训市场综合监管服务平台作用，规范教育培训机构办学行为。 六、优化管理机制，提升教育治理水平 22.促进财务精细化管理。加强依法管理财务，完善各项财务内控规范，落实财务信息网上公开事项。开展财务管理人员调研培训，加强财务管理队伍建设。加强2021年预算执行监管，提高教育经费使用效率。做好专项预算绩效跟踪评价，组织编制2022年教育事业部门预算。规范学校教育收费，完成民办学校收费标准核定上报。 23.平稳应对大体量招生。根据上海市幼儿园与义务教育阶段学生招生入学实施意见，发布2021年闵行区学前教育、义务教育招生实施意见。严格实施义务教育公办学校免试就近入学政策，深化实施义务教育学校“公民同招”和民办学校“超额摇号”。加强招生政策宣传和入园入学指导，引导新生家长理性应对入园入学。调配整合教育资源，对学区调整所引发矛盾做好风险预案。 24.加强校园安全管理。严格按照市教委疫情防控要求，全面落实 “新冠肺炎疫情”防控要求，提高学校传染病防治能力。开展教育系统安全专项整治行动，加大专项整治攻坚力度。建立健全校园安全隐患排查和安全预防控制体系，落实校园周边常态化管理，开展综合治理，维护校园周边秩序。巩固中小学、幼儿园消防安全标准化管理工作成成果，完成公办学校消防物联感知信息化项目建设。强化安全宣传和安全教育工作落实，开展以提高学生自我救护、逃生为主要内容的安全教育活动，不断提高学生的安全意识和应急技能。 25.推进依法治教。根据上海市教委部署，组织全区中小幼依法治校示范校申报创建市依法治校标兵校，力争达到全区校园15%以上的标兵校的目标。做好“八五”普法规划，深入推进青少年法治宣传教育，加强“宪法”等意识形态领域教育及预防青少年犯罪教育。加强未成年人关爱，坚持开展毒品预防、预防欺凌、性侵害、预防网络成瘾等专项防控整治。组织学习落实新修订的《未成年人保护法》，联手开展“护苗”系列行动。 26. 规范教育行政服务。政务服务重点由“行政审批”转向“公共服务”。优化教育治理，将受众面广、需求较大的教育公共服务项目优先纳入区“一网通办”和“随申办”，逐步实现“统一入口、服务同步、数据同源”，提升公共服务品质。扩大行政审批事项“全程网办”比率，拓展“不见面”服务。聚焦45个公共服务事项，推出一批“好办”“快办”服务。深入推进“一件事”改革，提高公共教育服务效率。
附表 2021年闵行区教育局工作要点重点任务分解表
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